國家衛(wèi)生健康委:把加強護士隊伍建設(shè)作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展重要的基礎(chǔ)工作來抓!
近期,在國家衛(wèi)生健康委官網(wǎng)建議平臺,對十三屆全國人大五次會議第BH055號建議的答復(fù)中,國家衛(wèi)生健康委提出下一步工作目標(biāo)和計劃,將進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署,關(guān)心愛護廣大護士,把加強護士隊伍建設(shè)作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展重要的基礎(chǔ)工作來抓,完善激勵機制,支持優(yōu)秀護士長期從事護理工作。答復(fù)詳情如下:
一、工作現(xiàn)狀和進展情況
護理工作是衛(wèi)生健康事業(yè)的重要組成部分,護士隊伍是衛(wèi)生健康戰(zhàn)線的重要力量,對實施健康中國戰(zhàn)略和積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略發(fā)揮著非常重要的作用。我委一直以來高度重視護理工作,指導(dǎo)各地貫徹實施《護士條例》,印發(fā)護理專項規(guī)劃,出臺關(guān)心愛護醫(yī)護人員政策,加強護士隊伍建設(shè),切實保障護士合法權(quán)益,調(diào)動護士積極性,促進護理事業(yè)健康發(fā)展。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
(一)關(guān)于貫徹實施《護士條例》。2008年1月《護士條例》(國務(wù)院令第517號)正式公布,并于同年5月12日國際護士節(jié)實施,2020年國務(wù)院對該條例進行了修訂?!?a href="http://m.cddzsc.cn/hushi/" target="_blank" title="護士" class="hotLink">護士條例》明確了護士權(quán)利、義務(wù)及執(zhí)業(yè)規(guī)則,以及醫(yī)療機構(gòu)在保證護士人力配置、維護護士合法權(quán)益、加強護理管理方面的職責(zé),對加強護士隊伍建設(shè),保障醫(yī)療安全和人民群眾健康有重要的意義?!?a href="http://m.cddzsc.cn/hushi/" target="_blank" title="護士" class="hotLink">護士條例》實施以來,在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,各級政府、衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采取有效措施增加護士人力、保障護士合法權(quán)益、穩(wěn)定和發(fā)展護士隊伍。廣大護理工作者自覺履行責(zé)任和義務(wù),積極踐行優(yōu)質(zhì)護理服務(wù),為提高全民健康水平做出重大貢獻。
(二)關(guān)于加強護士隊伍建設(shè)。我委連續(xù)印發(fā)“十一五”“十二五”“十三五”“十四五”時期護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將加強護士隊伍建設(shè)作為重點任務(wù),對護士隊伍數(shù)量和床護比均提出明確要求,同時要求醫(yī)院根據(jù)功能定位、服務(wù)半徑、床位規(guī)模、臨床工作量等科學(xué)合理配置護士人力,滿足臨床工作需求。其中,“十四五”護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出到2025年,臨床護理崗位護士占全院護士總量比例≥95%的預(yù)期性指標(biāo)。近年來,我委采取有效措施增加護士隊伍數(shù)量,加強護士的培養(yǎng)培訓(xùn),建立“以需求為導(dǎo)向,以崗位勝任力為核心”的護士培訓(xùn)機制,提升專業(yè)素質(zhì)能力。截至2021年底,全國護士總數(shù)已經(jīng)超過500萬,每千人口注冊護士數(shù)達(dá)3.56人,具有大專以上學(xué)歷的護士近80%。
(三)關(guān)于保障護士合法權(quán)益?!痘踞t(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》頒布實施后,我委積極推動建立醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機制,妥善處理醫(yī)療糾紛,維護醫(yī)療秩序。深化平安醫(yī)院建設(shè)工作,重點突出兩制建設(shè)(完善機制和加強法制),堅持兩手抓(一手抓嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪活動,一手抓醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理長效機制建設(shè))。通過不斷深化平安醫(yī)院建設(shè)工作,醫(yī)療糾紛數(shù)量和涉醫(yī)違法犯罪案件數(shù)量逐年下降,醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境和患者就診秩序得到有效改善。
(四)關(guān)于調(diào)動護士積極性。我委印發(fā)“十四五”全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推動醫(yī)療機構(gòu)建立完善護理崗位管理制度,按照要求在護士崗位設(shè)置、收入分配、職稱評定、管理使用等方面對編制內(nèi)外護士統(tǒng)籌考慮,實現(xiàn)護士從身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾怼?021年7月,我委聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于深化公立醫(yī)院薪酬制度改革的指導(dǎo)意見》,在保障護士待遇方面,明確指出公立醫(yī)院內(nèi)部分配應(yīng)充分體現(xiàn)醫(yī)、護、技、藥、管等崗位差異,統(tǒng)籌考慮編內(nèi)外人員薪酬待遇。我委聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》,明確提出實行成果代表作制度,將護理報告列為代表作種類之一,進一步突出評價護士業(yè)績水平和實際貢獻,不斷提高護士工作積極性。在我國現(xiàn)行的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱系列中,護理類的職稱包括了助產(chǎn)人員和護理人員,從事助產(chǎn)工作的專業(yè)技術(shù)人員可以按照國家有關(guān)規(guī)定申請參加衛(wèi)生職稱系列中護理專業(yè)的職稱考試或評審,取得相應(yīng)職稱。
(五)關(guān)于護理服務(wù)新模式。根據(jù)《處方管理辦法》的規(guī)定,經(jīng)注冊的執(zhí)業(yè)醫(yī)師在執(zhí)業(yè)地點取得相應(yīng)的處方權(quán)。目前,授予護士處方權(quán)尚缺乏法律法規(guī)依據(jù)。2017年,我委確定北京市、天津市、廣東省、浙江省作為護士區(qū)域化注冊試點地區(qū),積極開展護士區(qū)域化注冊試點工作,進一步盤活優(yōu)質(zhì)護理資源,同時,提升基層護理服務(wù)能力水平。根據(jù)《職業(yè)分類大典(2015年版)》,目前暫無助理護士的職業(yè),醫(yī)療護理員(護工)是醫(yī)療輔助服務(wù)人員之一,主要從事輔助護理等工作。關(guān)于開設(shè)護理門診、授予護士處方權(quán)、護士多點執(zhí)業(yè)等建議,我委將會同有關(guān)部門開展調(diào)查研究,在此基礎(chǔ)上不斷完善相關(guān)政策。
三、下一步工作目標(biāo)和計劃
我委將進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署,關(guān)心愛護廣大護士,把加強護士隊伍建設(shè)作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展重要的基礎(chǔ)工作來抓,完善激勵機制,支持優(yōu)秀護士長期從事護理工作。同時,將對護理工作面臨的新挑戰(zhàn)、發(fā)展的新要求開展有針對性的調(diào)研,并根據(jù)工作需要,積極配合全國人大適時推動護士法的立法進程。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
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