根據(jù)第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關于機構設置的通知》(國發(fā)〔2008〕11號),設立衛(wèi)生部,為國務院組成部門。
一、主要職責
(一)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。擬訂衛(wèi)生改革與發(fā)展戰(zhàn)略目標、規(guī)劃和方針政策,起草衛(wèi)生、食品安全、藥品、醫(yī)療器械相關法律法規(guī)草案,制定衛(wèi)生、食品安全、藥品、醫(yī)療器械規(guī)章,依法制定有關標準和技術規(guī)范。
(二)負責建立國家基本藥物制度并組織實施,組織制定藥品法典和國家基本藥物目錄。組織制定國家藥物政策。擬訂國家基本藥物采購、配送、使用的政策措施,會同有關部門提出國家基本藥物目錄內(nèi)藥品生產(chǎn)的鼓勵扶持政策,提出國家基本藥物價格政策的建議。
。ㄈ┏袚称钒踩C合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責任,組織制定食品安全標準,負責食品及相關產(chǎn)品的安全風險評估、預警工作,制定食品安全檢驗機構資質認定的條件和檢驗規(guī)范,統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息。
。ㄋ模┙y(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)全國衛(wèi)生資源配置,指導區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的編制和實施。
。ㄎ澹┙M織制定并實施農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施,負責新型農(nóng)村合作醫(yī)療的綜合管理。
。┲贫ㄉ鐓^(qū)衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施,規(guī)劃并指導社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設,負責婦幼保健的綜合管理和監(jiān)督。
。ㄆ撸┴撠熂膊☆A防控制工作,制定實施重大疾病防治規(guī)劃與策略,制定國家免疫規(guī)劃及政策措施,協(xié)調(diào)有關部門對重大疾病實施防控與干預,發(fā)布法定報告?zhèn)魅静∫咔樾畔ⅰ?/p>
(八)負責衛(wèi)生應急工作,制定衛(wèi)生應急預案和政策措施,負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和風險評估,指導實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制與應急處置,發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。
。ň牛┢鸩荽龠M中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)草案,制定有關規(guī)章和政策,指導制定中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃,并納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標。
。ㄊ┲笇б(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作,按照職責分工負責職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學校衛(wèi)生的監(jiān)督管理,負責公共場所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理,負責傳染病防治監(jiān)督。
(十一)負責醫(yī)療機構(含中醫(yī)院、民族醫(yī)院等)醫(yī)療服務的全行業(yè)監(jiān)督管理,制定醫(yī)療機構醫(yī)療服務、技術、醫(yī)療質量和采供血機構管理的政策、規(guī)范、標準,組織制定醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)道德規(guī)范,建立醫(yī)療機構醫(yī)療服務評價和監(jiān)督體系。
。ㄊ┙M織制定醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃,組織實施國家重點醫(yī)藥衛(wèi)生科研攻關項目,參與制定醫(yī)學教育發(fā)展規(guī)劃,組織開展繼續(xù)醫(yī)學教育和畢業(yè)后醫(yī)學教育工作。
。ㄊ┲笇l(wèi)生人才隊伍建設工作,組織擬訂國家衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃,會同有關部門制訂衛(wèi)生專業(yè)技術人員資格標準并組織實施。
。ㄊ模┙M織指導衛(wèi)生方面的國際交流合作與衛(wèi)生援外有關工作,開展與港澳臺的衛(wèi)生合作工作。
。ㄊ澹┴撠熤醒氡=ο蟮尼t(yī)療保健工作,負責中央部門有關干部醫(yī)療管理工作,負責國家重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
。ㄊ┏袚珖鴲蹏l(wèi)生運動委員會和國務院防治艾滋病工作委員會的具體工作。
。ㄊ撸┏修k國務院交辦的其他事項。
二、內(nèi)設機構
根據(jù)上述職責,衛(wèi)生部設15個內(nèi)設機構:
。ㄒ唬┺k公廳。
負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作以及安全保密、政務公開、來信來訪、衛(wèi)生統(tǒng)計、新聞發(fā)布等工作。
。ǘ┤耸滤。
擬訂全國衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃和政策并指導實施;承擔機關和直屬單位的人事管理工作;會同有關方面擬訂各類衛(wèi)生專業(yè)技術人員資格標準并組織實施;組織指導衛(wèi)生管理干部崗位培訓工作。
(三)規(guī)劃財務司。
擬訂衛(wèi)生事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,推動區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作;統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)全國衛(wèi)生資源配置,管理大型醫(yī)用裝備的配置;提出醫(yī)療服務價格、藥品價格、基本醫(yī)療保險費用結算等政策的建議;組織擬訂國家衛(wèi)生裝備管理辦法和標準;擬訂藥品和醫(yī)療器械采購相關規(guī)范。
。ㄋ模┱叻ㄒ(guī)司。
起草衛(wèi)生法律法規(guī)草案,組織擬訂衛(wèi)生政策和標準;起草部門規(guī)章;承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作;承擔有關行政復議和行政應訴工作。
。ㄎ澹┬l(wèi)生應急辦公室(突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心)。
擬訂衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援規(guī)劃、制度、預案和措施;指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防準備、監(jiān)測預警、處置救援、分析評估等衛(wèi)生應急活動;指導地方對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)事件實施預防控制和緊急醫(yī)學救援;組織實施對突發(fā)急性傳染病防控和應急措施;對重大災害、恐怖、中毒事件及核事故、輻射事故等組織實施緊急醫(yī)學救援;發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。
。┘膊☆A防控制局(全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室)。
擬訂全國重大疾病防治規(guī)劃、國家免疫規(guī)劃和嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施,完善重大疾病防控體系,防止和控制疾病的發(fā)生和疫情的蔓延;承擔發(fā)布法定報告?zhèn)魅静∫咔樾畔⒐ぷ;承辦全國愛國衛(wèi)生運動委員會、國務院防治艾滋病工作委員會的具體工作。
(七)農(nóng)村衛(wèi)生管理司。
承擔綜合管理農(nóng)村基本衛(wèi)生保健和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,擬訂有關政策、規(guī)劃并組織實施;指導全國農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關管理工作;監(jiān)督指導農(nóng)村衛(wèi)生政策的落實。
。ò耍⿱D幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司。
擬訂婦幼衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、健康教育的政策、規(guī)劃、規(guī)范并組織實施;擬訂婦幼衛(wèi)生技術標準;對婦幼保健實施監(jiān)督管理,牽頭組織預防和減少出生缺陷與先天殘疾工作。
。ň牛┽t(yī)政司。
擬訂醫(yī)療機構、醫(yī)療技術應用、醫(yī)療質量和服務、采供血機構管理等有關政策、規(guī)范、標準,并組織指導實施;擬訂醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)標準和服務規(guī)范;指導醫(yī)院藥事、臨床重點?平ㄔO、醫(yī)院感染控制、醫(yī)療急救體系建設、臨床實驗室管理等有關工作;參與藥品、醫(yī)療器械臨床試驗管理。
。ㄊ┽t(yī)療服務監(jiān)管司。
承擔醫(yī)療機構醫(yī)療服務的監(jiān)管工作,建立醫(yī)療機構醫(yī)療質量評價和監(jiān)督體系,組織開展醫(yī)療質量、安全、服務、財務監(jiān)督和評價等工作;建立健全以公益性為核心的公立醫(yī)院監(jiān)督制度,承擔推進公立醫(yī)院管理體制改革工作。
(十一)食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局。
組織擬訂食品安全標準;承擔組織查處食品安全重大事故的工作;組織開展食品安全監(jiān)測、風險評估和預警工作;擬訂食品安全檢驗機構資質認定的條件和檢驗規(guī)范;承擔重大食品安全信息發(fā)布工作;指導規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作;按照職責分工,負責職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學校衛(wèi)生的監(jiān)督管理;負責公共場所、飲用水等的衛(wèi)生監(jiān)督管理;負責傳染病防治監(jiān)督;整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場,組織查處違法行為;督辦重大醫(yī)療衛(wèi)生違法案件。
。ㄊ┧幬镎吲c基本藥物制度司。
承擔建立國家基本藥物制度并組織實施的工作,組織擬訂藥品法典和國家基本藥物目錄;組織擬訂國家藥物政策;擬訂國家基本藥物的采購、配送、使用的政策措施,會同有關方面提出國家基本藥物目錄內(nèi)藥品生產(chǎn)的鼓勵扶持政策,提出國家基本藥物價格政策的建議。
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擬訂醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃;組織實施國家重點醫(yī)藥科研攻關項目;指導醫(yī)療衛(wèi)生方面的技術推廣和科學普及工作;組織研究醫(yī)學衛(wèi)生技術標準;承擔醫(yī)藥衛(wèi)生實驗室生物安全的監(jiān)督管理工作;組織指導衛(wèi)生專業(yè)技術崗位培訓工作;承擔組織開展繼續(xù)醫(yī)學教育和畢業(yè)后醫(yī)學教育工作。
。ㄊ模﹪H合作司(港澳臺辦公室)。
承擔組織指導衛(wèi)生方面的政府與民間的多雙邊合作交流和衛(wèi)生援外有關工作;組織協(xié)調(diào)我國與世界衛(wèi)生組織及其他國際組織在醫(yī)學衛(wèi)生領域的交流與合作;承擔與港澳臺的衛(wèi)生合作工作。
(十五)保健局。
擬訂并組織實施中央保健工作方針政策與規(guī)劃;承擔中央保健對象和在京中央國家機關及有關單位醫(yī)療照顧對象的醫(yī)療保健工作;承擔國家重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作;負責重要外賓的醫(yī)療安排。
機關黨委 負責機關和在京直屬單位的黨群工作。
離退休干部局 負責機關離退休干部工作,指導直屬單位的離退休干部工作。
三、人員編制
衛(wèi)生部機關行政編制為387名(含兩委人員編制6名、援派機動編制2名、離退休干部工作人員編制23名)。其中:部長1名、副部長4名,司局級領導職數(shù)63名(含國家衛(wèi)生監(jiān)察專員8名、機關黨委專職副書記1名、離退休干部局領導職數(shù)2名)。
四、其他事項
。ㄒ唬┕芾韲沂称匪幤繁O(jiān)督管理局和國家中醫(yī)藥管理局。
。ǘ┦称钒踩O(jiān)管的職責分工。衛(wèi)生部牽頭建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機制,負責食品安全綜合監(jiān)督。農(nóng)業(yè)部負責農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進出口食品安全的監(jiān)管。國家工商行政管理總局負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。國家食品藥品監(jiān)督管理局負責餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。衛(wèi)生部承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責任。各部門要密切協(xié)同,形成合力,共同做好食品安全監(jiān)管工作。
。ㄈ┦称飞a(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)許可工作監(jiān)督管理的職責分工。衛(wèi)生部負責提出食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生規(guī)范和條件,納入食品生產(chǎn)、流通許可的條件。國家食品藥品監(jiān)督管理局負責餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生許可的監(jiān)督管理。國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)許可的監(jiān)督管理。國家工商行政管理總局負責食品流通環(huán)節(jié)許可的監(jiān)督管理。不再發(fā)放食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可證。
。ㄋ模┞殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的職責分工。衛(wèi)生部負責起草職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)草案,擬訂職業(yè)衛(wèi)生標準,規(guī)范職業(yè)病的預防、保健、檢查和救治,負責職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質認定和職業(yè)衛(wèi)生評價及化學品毒性鑒定工作。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局負責作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作,負責職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理,組織查處職業(yè)危害事故和有關違法違規(guī)行為。衛(wèi)生部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局按照職責分工,建立完善協(xié)調(diào)機制,加強配合,共同做好相關工作。
。ㄎ澹┯尚l(wèi)生部會同國家食品藥品監(jiān)督管理局適時推進食品安全監(jiān)管隊伍整合。
。┧鶎偈聵I(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
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