各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局，局屬醫(yī)療衛(wèi)生單位，各有關單位：

　　為實現衛(wèi)生事業(yè)“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標和任務，進一步提高全市衛(wèi)生隊伍整體素質，我局制定了《石家莊市繼續(xù)醫(yī)學教育“十一五”規(guī)劃》，現印發(fā)給你們，請認真組織，結合本地、本單位實際遵照執(zhí)行。“十一五”規(guī)劃對繼續(xù)醫(yī)學教育工作提出了更高的目標要求，各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局、有關醫(yī)療衛(wèi)生單位要進一步提高對繼續(xù)醫(yī)學教育工作的認識，加強對繼續(xù)醫(yī)學教育工作的領導，進一步完善繼續(xù)醫(yī)學教育制度，按照“十一五”規(guī)劃繼續(xù)醫(yī)學教育總體目標，采取有力措施，確保各項目標的實現。

　　附件：石家莊市繼續(xù)醫(yī)學教育“十一五”規(guī)劃

二〇〇七年十一月四日

　　主題詞：衛(wèi)生　繼續(xù)醫(yī)學教育　規(guī)劃　通知

　　抄報：省衛(wèi)生廳

石家莊市衛(wèi)生局辦公室

2007年11月4日印

石家莊市繼續(xù)醫(yī)學教育“十一五”規(guī)劃

　　“十一五”期間是衛(wèi)生行業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷提高人民群眾健康水平，更好地為構建社會主義和諧社會，實現經濟與社會協(xié)調發(fā)展服務的關鍵時期。為實現我市衛(wèi)生科教“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標和任務，進一步提高衛(wèi)生隊伍整體素質，在“十五”期間繼續(xù)醫(yī)學教育工作的基礎上，結合我市繼續(xù)醫(yī)學教育工作情況，特制訂石家莊市繼續(xù)醫(yī)學教育“十一五”規(guī)劃。

　　一、繼續(xù)醫(yī)學教育的發(fā)展狀況

　　“十五”期間，全市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構積極貫徹落實衛(wèi)生部、人事部《繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)定（試行）》、《河北省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》、《河北省衛(wèi)生專業(yè)技術人員繼續(xù)醫(yī)學教育實施辦法》等文件精神，認真落實《石家莊市繼續(xù)醫(yī)學教育“十五”規(guī)劃》和《石家莊市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)生技術人員繼續(xù)醫(yī)學教育實施細則》各項目標要求，全市繼續(xù)醫(yī)學教育工作迅速發(fā)展，形成了具有導向和約束機制的政策體系；成立了石家莊市衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)教育委員會，各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位也組建了繼續(xù)醫(yī)學教育管理機構，構建了有效的繼續(xù)醫(yī)學教育組織管理體系；率先在全省成立了石家莊市繼續(xù)醫(yī)學教育協(xié)會；修訂完善了項目審批、學分授予、項目管理、基地建設、評估考核、檔案管理和遠程教育管理等各項規(guī)章制度；開展了多種形式的繼續(xù)醫(yī)學教育活動，舉辦國家級繼續(xù)醫(yī)學項目5項，省市級繼續(xù)醫(yī)學教育項目近350余項；遠程繼續(xù)醫(yī)學教育得到了較快發(fā)展，全市二級以上醫(yī)院98%的單位推廣應用了健康在線繼續(xù)醫(yī)學教育管理系統(tǒng)，市直衛(wèi)生系統(tǒng)95%的單位安裝了“雙衛(wèi)網”，提高了繼續(xù)醫(yī)學教育管理質量和效率，提升了我市繼續(xù)醫(yī)學教育管理工作的信息化、網絡化水平；2007年起，全市的繼續(xù)醫(yī)學教育學分驗證工作將通過健康在線繼續(xù)醫(yī)學教育管理系統(tǒng)進行，基本上實現了繼續(xù)醫(yī)學教育工作科學化、制度化和規(guī)范化；積極開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和農村衛(wèi)生專業(yè)技術人員的技術醫(yī)學教育工作；縣及縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位開展繼續(xù)醫(yī)學教育的覆蓋率大于98%，舉辦繼續(xù)醫(yī)學教育項目活動的學科專業(yè)（二級學科）覆蓋率達到100%，繼續(xù)醫(yī)學教育對象年度平均學分達標率達到90%，完成了“十五”計劃提出的三個85%的目標要求；繼續(xù)醫(yī)學教育工作已納入各單位綜合目標管理考核，成為各醫(yī)療衛(wèi)生單位增強核心競爭力和衛(wèi)生技術人員提高能力素質的重要途徑和手段，在衛(wèi)生人才隊伍建設中發(fā)揮了重要作用。

　　我市繼續(xù)醫(yī)學教育工作總體狀況較好，但也存在不容忽視的問題：一是繼續(xù)醫(yī)學教育工作發(fā)展不平衡，地區(qū)、城鄉(xiāng)、單位、學科之間差異較大；二是有的單位對繼續(xù)醫(yī)學教育認識不到位，部分衛(wèi)技人員對繼續(xù)醫(yī)學教育的目的性不明確；三是繼續(xù)醫(yī)學教育工作與衛(wèi)技人員年度考核、職稱晉升、職務聘任和執(zhí)業(yè)再注冊的結合還有待加強；四是繼續(xù)醫(yī)學教育培訓基地培訓條件較薄弱，學習的形式和內容還不能完全滿足衛(wèi)生技術人員的需要；五是繼續(xù)醫(yī)學教育經費嚴重不足；六是繼續(xù)醫(yī)學教育活動監(jiān)督管理薄弱。

　　二、指導思想和原則

　　“十一五”期間，我市繼續(xù)醫(yī)學教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，落實新時期衛(wèi)生工作方針，走特色自主創(chuàng)新道路，以適應21世紀醫(yī)學科學技術發(fā)展和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要為導向，進一步貫徹實施“科教興醫(yī)”和“人才強醫(yī)”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展的總體目標，以醫(yī)學科學技術發(fā)展的新知識、新理論、新技術和新方法為主要培訓內容，全面推進繼續(xù)醫(yī)學教育工作，不斷提高我市衛(wèi)生專業(yè)技術人員業(yè)務素質和衛(wèi)生隊伍整體素質，為促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾健康水平和全面建設小康社會提供可靠的人力資源保障。為進一步加強和推進繼續(xù)醫(yī)學教育工作，必須堅持以下原則：

　　（一）行業(yè)管理，統(tǒng)一規(guī)范。打破隸屬關系和所有制界限，實行全行業(yè)管理，做到工作統(tǒng)一規(guī)劃、組織實施統(tǒng)一領導、業(yè)務管理統(tǒng)一規(guī)范、信息服務統(tǒng)一高效，并實現資源共享與共同提高。繼續(xù)醫(yī)學教育實行屬地管理和分級管理相結合，市屬醫(yī)療衛(wèi)生機構和市衛(wèi)生局設置審批的職工醫(yī)院、民辦醫(yī)院、門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務機構（中心或站）由市衛(wèi)生局管理。縣（市）區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構和其它基層醫(yī)療衛(wèi)生機構由所在轄區(qū)衛(wèi)生行政部門管理。不斷完善繼續(xù)醫(yī)學教育法規(guī)和制度建設，逐步實現法制化和規(guī)范化管理。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌地區(qū)、城鄉(xiāng)、醫(yī)療衛(wèi)生機構、不同學科間的繼續(xù)醫(yī)學教育發(fā)展，逐步縮小發(fā)展的差距，實現均衡協(xié)調發(fā)展。針對我市繼續(xù)醫(yī)學教育發(fā)展現狀，市級單位要在管理和教育質量上要進一步提高，作好示范，采取行之有效的措施推動基層單位的繼續(xù)醫(yī)學教育的開展，努力達到目標要求。

　?。ㄈ┮虻刂埔?，分類指導。正確把握繼續(xù)醫(yī)學教育的目的、對象、內容和形式，針對不同地域、層次和專業(yè)學科的差異，因地制宜開展繼續(xù)醫(yī)學教育工作，并進行分類指導，推進繼續(xù)醫(yī)學教育工作穩(wěn)步發(fā)展。

　?。ㄋ模└母飫?chuàng)新，講求實效。堅持開拓進取，勇于改革創(chuàng)新，針對工作中的主要問題，深入調查研究，積極探索如何建立與社會主義市場經濟體制相適應的繼續(xù)醫(yī)學教育運行機制，創(chuàng)新管理體制。堅持形式與內容相統(tǒng)一，注重質量和效果。根據培訓工作的實際需要，采取靈活多樣的培訓形式，以學習現代醫(yī)學科學技術發(fā)展中的新理論、新知識、新技術、新方法為主要內容，保持先進性、針對性和實用性。

　　三、總體目標

　　我市繼續(xù)醫(yī)學教育“十一五”規(guī)劃工作的總體目標是：在鞏固“十五”成績的基礎上，不斷完善繼續(xù)醫(yī)學教育管理制度，體現繼續(xù)醫(yī)學教育效力，開拓繼續(xù)醫(yī)學教育新領域，提高繼續(xù)醫(yī)學教育質量和培訓效益；到2010年建立起比較完善的、符合我市實際的繼續(xù)醫(yī)學教育管理體系，以適應和滿足我市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展與衛(wèi)生技術人員學習提高的需要。

　?。ㄒ唬┛h級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位開展繼續(xù)醫(yī)學教育的覆蓋率達到100%，繼續(xù)醫(yī)學教育項目二級學科覆蓋率保持100%，三級學科覆蓋率達到95%；舉辦國家級繼續(xù)醫(yī)學教育項目的數量比“十五”期間要增加50%以上；縣級以上單位繼續(xù)醫(yī)學教育對象獲取學分的達標率達到90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）等基層醫(yī)療衛(wèi)生單位繼續(xù)醫(yī)學教育對象獲取學分的達標率達到60%以上。

　　（二）充分利用現代化管理手段加強對繼續(xù)醫(yī)學教育管理，到2007年12月底前，縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構全部實現計算機網絡管理，至2010年底前所轄區(qū)內所有衛(wèi)生機構的繼續(xù)教育工作均納入全市統(tǒng)一計算機管理，包括各種所有制形式的醫(yī)院、門診部、預防保健機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等。實現相關數據的網絡直報和繼續(xù)醫(yī)學教育活動情況的計算機管理。完善遠程繼續(xù)醫(yī)學教育的管理辦法，因地制宜采用多種形式的遠程教育手段開展繼續(xù)醫(yī)學教育活動。

　?。ㄈ┙?a href="http://m.cddzsc.cn/jixuyixuejiaoyuwang/" target="_blank" title="繼續(xù)醫(yī)學教育" class="hotLink">繼續(xù)醫(yī)學教育工作評估制度，每年對繼續(xù)醫(yī)學教育項目活動執(zhí)行情況進行檢查，　檢查各項指標的完成情況，國家、省級繼續(xù)醫(yī)學教育項目完成率100%.對部分遠程教學站和參加網絡遠程教育的單位和學員征詢意見，評估教學效果。

　　（四）農村衛(wèi)生專業(yè)技術人員接受全科醫(yī)學知識培訓覆蓋率90%，考核合格率>80%.

　　四、主要措施

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導，創(chuàng)造繼續(xù)醫(yī)學教育發(fā)展的良好環(huán)境

　　切實加強對繼續(xù)醫(yī)學教育工作的領導，提高繼續(xù)醫(yī)學教育在衛(wèi)生事業(yè)改革以及構建和諧社會中重要地位的認識，要通過多種形式和途徑，加大對繼續(xù)醫(yī)學教育在衛(wèi)生改革與發(fā)展中重要地位、作用的宣傳，制定繼續(xù)醫(yī)學教育發(fā)展規(guī)劃和措施，提高各級領導和衛(wèi)生技術人員“科教興醫(yī)”和“人才強醫(yī)”的意識，為衛(wèi)生技術人員參加繼續(xù)醫(yī)學教育活動創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。各級衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療衛(wèi)生單位開展繼續(xù)醫(yī)學教育工作情況進行考核，繼續(xù)醫(yī)學教育完成情況作為單位考核和單位領導干部考核的必備指標。

　　（二）改革創(chuàng)新，完善制度，加強繼續(xù)醫(yī)學教育的規(guī)范管理

　　不斷完善和落實有關規(guī)章制度，使繼續(xù)醫(yī)學教育工作科學化、規(guī)范化和制度化，創(chuàng)新繼續(xù)醫(yī)學教育體系，建立起有效的繼續(xù)醫(yī)學教育運行機制。嚴格按照國家、省市有關要求，實行學分制、登記制和檔案管理制度，年度達標情況和相關學術情況要進行公示，強化各個工作環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，進一步加強對各級、各單位繼續(xù)醫(yī)學教育工作的評估指導和項目活動的監(jiān)督檢查，不斷提高繼續(xù)醫(yī)學教育的質量和效益，保證繼續(xù)醫(yī)學教育工作規(guī)范有序地進行。進一步協(xié)調職能部門關系，全面落實完成繼續(xù)醫(yī)學教育任務與醫(yī)生護士執(zhí)業(yè)再注冊、職稱評聘、評優(yōu)評先等工作掛鉤的政策，逐步使衛(wèi)生技術人員樹立“只有終生教育，才能終生執(zhí)業(yè)”的觀念，真正把衛(wèi)生技術人員參加繼續(xù)醫(yī)學教育轉變成自覺的行動。

　?。ㄈ┲攸c突出，講求實效，繼續(xù)開展形式多樣、內容豐富的繼續(xù)醫(yī)學教育活動

　　堅持“按需施教、講求實效”的原則，圍繞全市衛(wèi)生工作重點，根據實際需要，因地制宜地開展多種形式的繼續(xù)醫(yī)學教育活動。加強傳染性疾病防治、重大疾病控制、社區(qū)衛(wèi)生，醫(yī)德醫(yī)風、醫(yī)學倫理、衛(wèi)生法律法規(guī)、“四新三性”內容等知識的培訓，并列入全員培訓的內容。充分利用各種繼續(xù)醫(yī)學教育資源和條件，建設高質量的繼續(xù)醫(yī)學教育基地，增強師資隊伍建設，加強協(xié)調溝通，發(fā)揮各個醫(yī)療衛(wèi)生單位、社會組織、學術團體的作用，利用京津的人才和技術優(yōu)勢，實現優(yōu)勢互補，資源共享。充分利用現代教育手段，積極發(fā)展遠程繼續(xù)醫(yī)學教育和網絡繼續(xù)醫(yī)學教育，獨立主辦更多高水平的繼續(xù)醫(yī)學教育項目，使更多的衛(wèi)生技術人員能夠就近、方便地參加和學習相關專業(yè)的新理論新知識。

　　開展重點傳染病防治知識培訓是公共衛(wèi)生體系建設的重大舉措，重點傳染病防治知識培訓是公共衛(wèi)生體系人才培養(yǎng)和各級醫(yī)院繼續(xù)醫(yī)學教育的重要內容。要加大預防醫(yī)學教育專業(yè)繼續(xù)醫(yī)學教育比例，特別是加強縣級疾控機構人員的培訓，提高基層防病人員的素質。

　?。ㄋ模┟嫦蚧鶎?，注重實效，積極

　　開展面向農村和城市社區(qū)的繼續(xù)醫(yī)學教育活動

　　根據《國務院大力發(fā)展城市衛(wèi)生人員的決定》、衛(wèi)生部《鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓基本要求》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員在職培訓的基本要求》及省委省政府《關于推進社會主義新農村建設的指導意見》，把繼續(xù)醫(yī)學教育工作重點放在農村，放到社區(qū)。把農村衛(wèi)生人員培訓工作納入繼續(xù)醫(yī)學教育體系中，按照加快農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設的要求，積極開展對農村醫(yī)療衛(wèi)生服務機構中管理人員、業(yè)務技術骨干人員、普通衛(wèi)生技術人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的規(guī)范化系統(tǒng)培訓，開展針對性強、效果明顯、適宜推廣的技術，不斷提高現有農村衛(wèi)生人員的素質。依托省全科醫(yī)學理論培訓和社區(qū)培訓基地及石家莊衛(wèi)生學校，大力開展具有全科醫(yī)學特點的、針對性和實用性強的繼續(xù)醫(yī)學教育活動，完善城市社區(qū)全科醫(yī)學培養(yǎng)體系，規(guī)范全科醫(yī)學管理，積極組織開展面向城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構的繼續(xù)醫(yī)學教育活動，進一步提高我市基層衛(wèi)生隊伍的整體水平。

　　各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構要采取有力措施，在政策導向和資金、項目安排上，采取有力措施，加大對農村衛(wèi)生工作的支持力度，積極組織開展面向農村和城市社區(qū)和邊遠地區(qū)的繼續(xù)醫(yī)學教育活動，進一步提高衛(wèi)生隊伍的整體水平。積極組織與鼓勵市級和縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位和衛(wèi)生專業(yè)技術人員面向農村開展針對性強、效果明顯、推廣適宜技術的繼續(xù)醫(yī)學教育活動。

　　（五）科學管理，強化隊伍，進一步提高管理水平

　　各級繼續(xù)醫(yī)學教育管理干部是實施繼續(xù)醫(yī)學教育工作的重要管理層面，是保證各項政策、規(guī)定落實的重要環(huán)節(jié)，繼續(xù)醫(yī)學教育管理干部的培訓要經?；?、制度化，以適應不斷發(fā)展的形勢需要。通過舉辦繼續(xù)醫(yī)學教育管理干部培訓班、研討會、學習考察、課題調研等形式和方法，加強對繼續(xù)醫(yī)學教育管理干部的培訓，使其掌握相關法律、政策、方法和手段，提高領導藝術和政策管理水平，使繼續(xù)醫(yī)學教育工作具有可靠的組織保證。各級相關管理部門要相互協(xié)調，相互配合，形成合力，真正把繼續(xù)醫(yī)學教育的效力落實好，進一步規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學教育工作。

　　（六）落實制度，嚴格管理，切實保證繼續(xù)醫(yī)學教育效果

　　參加和接受繼續(xù)醫(yī)學教育是衛(wèi)生專業(yè)技術人員享有的權利和履行的義務，接受繼續(xù)醫(yī)學教育期間，按照單位的人事分配制度規(guī)定，享受本單位在崗工作人員同等的工資福利待遇。要認真落實衛(wèi)生技術人員繼續(xù)醫(yī)學教育完成情況與其考核、專業(yè)技術職稱晉升、職務聘任和執(zhí)業(yè)再注冊相結合的有關規(guī)定。衛(wèi)生專業(yè)技術人員拒絕參加繼續(xù)醫(yī)學教育或未達到繼續(xù)醫(yī)學教育要求的所在單位和衛(wèi)生行政部門根據有關規(guī)定給予當事人必要的處理。

　?。ㄆ撸┛茖W評估，強化激勵，扎實推進繼續(xù)醫(yī)學教育工作有序開展

　　繼續(xù)醫(yī)學教育工作需要有一整套健全有效的管理制度作為保障，完善制度，規(guī)范管理，求真務實是做好繼續(xù)教育工作的關鍵。要不斷完善和嚴格執(zhí)行繼續(xù)醫(yī)學教育考核、登記和評估制度，強化激勵和約束機制，定期對繼續(xù)醫(yī)學教育工作進行評估，堅持項目審批標準、監(jiān)督項目舉辦過程、嚴格考試考核、規(guī)范證書發(fā)放，對審批的繼續(xù)醫(yī)學教育項目執(zhí)行情況進行動態(tài)管理，保證培訓活動的落實和教學質量，對不能按計劃執(zhí)行、管理混亂、不按規(guī)定亂發(fā)學分證書、亂收費等的單位，取消其舉辦繼續(xù)醫(yī)學教育項目的資格，對先進單位和先進個人予以表彰。把開展繼續(xù)醫(yī)學教育工作的情況和計劃目標完成情況納入領導干部政績考核和單位綜合目標考核，不斷提高繼續(xù)醫(yī)學教育的質量和效益，推進繼續(xù)醫(yī)學教育工作的有序開展。

　?。ò耍┰黾油度?，建立機制，保證繼續(xù)醫(yī)學教育經費

　　建立費用分擔機制，采取多渠道籌集，多方共同承擔的方法。政府承擔對人才培養(yǎng)的部分經費，增加對繼續(xù)醫(yī)學教育的引導性投入；單位是繼續(xù)醫(yī)學教育投入的主渠道，要把繼續(xù)醫(yī)學教育作為增強單位核心競爭力的重要途徑和手段，應提取業(yè)務收入的1%用于科技教育；衛(wèi)生技術人員有參加繼續(xù)醫(yī)學教育的權利和義務，也是繼續(xù)醫(yī)學教育的直接受益者，應當承擔部分費用；積極爭取和鼓勵社會各界多方投資繼續(xù)醫(yī)學教育，逐步建立繼續(xù)醫(yī)學教育資金籌集使用的良性循環(huán)機制。同時要加強對經費使用的管理和監(jiān)督，提高經費的使用效果，保障人才培養(yǎng)工作的順利進行。

　　九、調查研究，加強合作，進一步提高管理水平

　　針對繼續(xù)醫(yī)學教育工作實施過程中出現的問題，開展調查研究為繼續(xù)醫(yī)學教育工作的不斷深入提供決策依據和理論指導。根據工作需要，加強繼續(xù)醫(yī)學教育的理論研究，及時總結的經驗，開展國內外學術交流，積極探索如何建立與社會主義市場經濟體制相適應的繼續(xù)醫(yī)學教育運行機制。各級相關管理部門要相互協(xié)調，相互配合，形成合力，真正把繼續(xù)醫(yī)學教育的效力落實好，進一步規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學教育工作。