【發(fā)布單位】 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

　　【發(fā)布文號(hào)】 國(guó)食藥監(jiān)許【2011】173號(hào)

　　【發(fā)布日期】 2011-04-11

　　【生效日期】 2011-04-11

　　【效    力】

　　【備    注】 各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局），有關(guān)單位： 　　現(xiàn)將《保健食品注冊(cè)檢驗(yàn)復(fù)核檢驗(yàn)管理辦法》和《保健食品注冊(cè)檢驗(yàn)復(fù)核檢驗(yàn)規(guī)范》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局 　　二○一一年四月十一日

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范保健食品注冊(cè)檢驗(yàn)、產(chǎn)品質(zhì)量復(fù)核檢驗(yàn)工作，保證其公開、公平、公正、科學(xué)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于保健食品注冊(cè)檢驗(yàn)、產(chǎn)品質(zhì)量復(fù)核檢驗(yàn)工作的監(jiān)督管理。

　　第三條 本辦法所稱保健食品注冊(cè)檢驗(yàn)（以下稱注冊(cè)檢驗(yàn)）是指申請(qǐng)人向食品藥品監(jiān)督管理部門提出保健食品注冊(cè)申請(qǐng)前，按照有關(guān)規(guī)定，在保健食品注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下稱注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）所進(jìn)行的產(chǎn)品安全性毒理學(xué)試驗(yàn)、功能學(xué)試驗(yàn)、功效成分或標(biāo)志性成分檢測(cè)、衛(wèi)生學(xué)試驗(yàn)、穩(wěn)定性試驗(yàn)等醫(yī)學(xué)教育`網(wǎng)整理。

　　保健食品產(chǎn)品質(zhì)量復(fù)核檢驗(yàn)（以下稱復(fù)核檢驗(yàn)）是指食品藥品監(jiān)督管理部門受理保健食品注冊(cè)申請(qǐng)后，注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照申請(qǐng)人申報(bào)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品藥品監(jiān)督管理部門提供的樣品所進(jìn)行的全項(xiàng)目檢驗(yàn)。

　　第四條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)注冊(cè)檢驗(yàn)、復(fù)核檢驗(yàn)工作的監(jiān)督管理。

　　第五條 注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局遴選確定，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求以及本辦法的規(guī)定，開展注冊(cè)檢驗(yàn)、復(fù)核檢驗(yàn)工作，提供準(zhǔn)確可靠的保健食品注冊(cè)檢驗(yàn)、產(chǎn)品質(zhì)量復(fù)核檢驗(yàn)報(bào)告（以下均稱檢驗(yàn)報(bào)告）。

　　注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人對(duì)出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第六條 注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人從事注冊(cè)檢驗(yàn)、復(fù)核檢驗(yàn)工作，應(yīng)當(dāng)尊重科學(xué)、恪守職業(yè)道德，并保證出具的檢驗(yàn)報(bào)告客觀、公正和準(zhǔn)確，不得出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告。

　　第七條 同一產(chǎn)品的復(fù)核檢驗(yàn)不得由承擔(dān)該產(chǎn)品注冊(cè)檢驗(yàn)工作的注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　第八條 省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門（以下稱省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門）進(jìn)行抽樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證抽樣的代表性，抽樣過程不得影響所抽樣品的質(zhì)量。

　　第二章 申請(qǐng)與受理

　　第九條 申請(qǐng)注冊(cè)檢驗(yàn)的單位（以下稱申請(qǐng)單位）申請(qǐng)國(guó)產(chǎn)保健食品注冊(cè)檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)品試制所在地的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提出抽樣申請(qǐng)，填寫抽樣申請(qǐng)表。

　　省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門在收到抽樣申請(qǐng)表后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)規(guī)定及時(shí)派員到產(chǎn)品試制現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽樣并封樣，同時(shí)填寫抽樣單。

　　申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)將封樣和抽樣單一并提交注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

　　第十條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法及《保健食品注冊(cè)檢驗(yàn)復(fù)核檢驗(yàn)規(guī)范》（以下稱《檢驗(yàn)規(guī)范》）的有關(guān)要求，向注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提交保健食品注冊(cè)檢驗(yàn)申請(qǐng)表及有關(guān)資料，國(guó)產(chǎn)保健食品提供封樣樣品、進(jìn)口保健食品提供未啟封的市售樣品，并按有關(guān)規(guī)定繳納注冊(cè)檢驗(yàn)費(fèi)用。

　　注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《檢驗(yàn)規(guī)范》的要求，對(duì)檢驗(yàn)樣品及有關(guān)資料進(jìn)行審核，符合要求的，出具保健食品注冊(cè)檢驗(yàn)受理通知書（以下稱注冊(cè)檢驗(yàn)受理通知書），進(jìn)行注冊(cè)檢驗(yàn)受理編號(hào)，并與申請(qǐng)單位簽訂協(xié)議書。

　　第十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門受理保健食品注冊(cè)申請(qǐng)后醫(yī)學(xué)教育`網(wǎng)整理，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)出保健食品產(chǎn)品質(zhì)量復(fù)核檢驗(yàn)通知書（以下稱復(fù)核檢驗(yàn)通知書），并提供產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和連續(xù)三個(gè)批號(hào)規(guī)定數(shù)量的復(fù)核檢驗(yàn)用樣品。

　　注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核檢驗(yàn)通知書、檢驗(yàn)樣品及有關(guān)資料后，進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn)受理編號(hào)。

　　第十二條 注冊(cè)檢驗(yàn)、復(fù)核檢驗(yàn)受理編號(hào)是注冊(cè)檢驗(yàn)、復(fù)核檢驗(yàn)的唯一編號(hào)，應(yīng)當(dāng)與注冊(cè)檢驗(yàn)受理通知書、復(fù)核檢驗(yàn)通知書、檢驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)樣品的編號(hào)一致。

　　第三章 檢驗(yàn)與報(bào)告

　　第十三條 注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照其質(zhì)量手冊(cè)、程序文件等質(zhì)量管理體系文件以及《檢驗(yàn)規(guī)范》的要求進(jìn)行注冊(cè)檢驗(yàn)、復(fù)核檢驗(yàn)，檢驗(yàn)方法應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

　　第十四條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按照與注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議書中約定的檢驗(yàn)樣品數(shù)量送檢樣品。

　　注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照與申請(qǐng)單位簽訂的協(xié)議書中規(guī)定的時(shí)限完成注冊(cè)檢驗(yàn)項(xiàng)目，并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

　　注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定時(shí)限完成復(fù)核檢驗(yàn)項(xiàng)目，并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

　　第十五條 申請(qǐng)單位對(duì)注冊(cè)檢驗(yàn)或復(fù)核檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以在收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起30日內(nèi)向原注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出異議申請(qǐng)，原注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　對(duì)于注冊(cè)檢驗(yàn)、復(fù)核檢驗(yàn)，經(jīng)異議處理后對(duì)原檢驗(yàn)報(bào)告有實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)重新出具檢驗(yàn)報(bào)告并說明理由。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)具體情況研判是否需要第三方注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行最終確認(rèn)。

　　第四章 質(zhì)量控制

　　第十六條 注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的質(zhì)量控制部門，明確質(zhì)量控制人員的職責(zé)，建立有效運(yùn)行的質(zhì)量管理體系。

　　第十七條 注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立有效的注冊(cè)檢驗(yàn)、復(fù)核檢驗(yàn)工作考核和人員培訓(xùn)管理制度。檢驗(yàn)人員及管理人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)的法律法規(guī)和政策，檢驗(yàn)人員還應(yīng)當(dāng)熟練掌握注冊(cè)檢驗(yàn)、復(fù)核檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、檢驗(yàn)方法等專業(yè)知識(shí)。

　　第十八條 注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的環(huán)境及使用的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)學(xué)教育`網(wǎng)整理、規(guī)范的要求，儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)保證良好運(yùn)行。

　　第十九條 注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證注冊(cè)檢驗(yàn)、復(fù)核檢驗(yàn)質(zhì)量控制工作的有效性，對(duì)質(zhì)量控制過程進(jìn)行記錄，并定期評(píng)價(jià)質(zhì)量控制體系運(yùn)行情況。

　　第五章 樣品與檔案管理

　　第二十條 注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門負(fù)責(zé)樣品保管的部門，并具有符合樣品存儲(chǔ)條件的場(chǎng)所。

　　樣品留樣應(yīng)當(dāng)保存至樣品的保質(zhì)期結(jié)束。對(duì)超過留樣期的樣品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序經(jīng)注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后自行銷毀，處理時(shí)不得污染環(huán)境。留樣的處理應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)記錄。

　　第二十一條 注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合檔案存放條件的場(chǎng)所，并設(shè)專人管理。

　　注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立注冊(cè)檢驗(yàn)、復(fù)核檢驗(yàn)檔案資料整理、保存、查閱、使用和銷毀等管理制度。

　　注冊(cè)檢驗(yàn)、復(fù)核檢驗(yàn)檔案資料的保存期限不得少于五年，同時(shí)保存至產(chǎn)品批準(zhǔn)后的兩年。對(duì)超過保存期限的注冊(cè)檢驗(yàn)、復(fù)核檢驗(yàn)檔案資料，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序經(jīng)注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后進(jìn)行銷毀，并作相關(guān)記錄。檢驗(yàn)報(bào)告及其重要檔案資料的電子文檔應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。

　　第二十二條 注冊(cè)檢驗(yàn)檔案資料應(yīng)當(dāng)包括注冊(cè)檢驗(yàn)申請(qǐng)表、注冊(cè)檢驗(yàn)受理通知書、樣品交接及檢驗(yàn)流程記錄、檢驗(yàn)原始記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、申請(qǐng)單位提交的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)學(xué)教育`網(wǎng)整理、說明書等其他與該產(chǎn)品注冊(cè)檢驗(yàn)相關(guān)的資料。

　　復(fù)核檢驗(yàn)檔案資料應(yīng)當(dāng)包括復(fù)核檢驗(yàn)通知書、樣品交接及檢驗(yàn)流程記錄、檢驗(yàn)原始記錄、檢驗(yàn)報(bào)告等與該產(chǎn)品復(fù)核檢驗(yàn)相關(guān)的資料。

　　第六章 保密與信息化管理

　　第二十三條 注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的保密工作制度，對(duì)申請(qǐng)單位提交的資料負(fù)有保密責(zé)任，并不得從事或者參與同注冊(cè)檢驗(yàn)、復(fù)核檢驗(yàn)有關(guān)的保健食品的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。

　　第二十四條 鼓勵(lì)注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)注冊(cè)檢驗(yàn)、復(fù)核檢驗(yàn)的全過程進(jìn)行管理。

　　第二十五條 注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布注冊(cè)檢驗(yàn)、復(fù)核檢驗(yàn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)期限、異議處理和投訴程序。

　　第二十六條 注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)要求提供相關(guān)信息，包括注冊(cè)檢驗(yàn)、復(fù)核檢驗(yàn)工作月報(bào)和年報(bào)。月報(bào)和年報(bào)內(nèi)容按照《檢驗(yàn)規(guī)范》相關(guān)要求填寫。

　　第七章 監(jiān)督檢查

　　第二十七條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局組織對(duì)注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)檢驗(yàn)、復(fù)核檢驗(yàn)工作進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查和有因的現(xiàn)場(chǎng)核查，主要檢查內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┳?cè)檢驗(yàn)、復(fù)核檢驗(yàn)場(chǎng)所是否符合相關(guān)要求；

　?。ǘ﹥x器設(shè)備是否定期校驗(yàn)，性能是否完好；

　?。ㄈz驗(yàn)人員是否定期參加培訓(xùn)，是否有不符合相關(guān)要求上崗的行為；

　?。ㄋ模┵|(zhì)量管理體系是否符合相關(guān)要求，是否保證其正常運(yùn)行；

　?。ㄎ澹z驗(yàn)人員或管理人員是否有違法、違規(guī)或其他影響注冊(cè)檢驗(yàn)、復(fù)核檢驗(yàn)質(zhì)量的行為；

　　（六）注冊(cè)檢驗(yàn)、復(fù)核檢驗(yàn)工作的開展情況。

　　第二十八條 對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)檢驗(yàn)、復(fù)核檢驗(yàn)或者在進(jìn)行注冊(cè)檢驗(yàn)、復(fù)核檢驗(yàn)過程中出現(xiàn)差錯(cuò)事故的注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局視情節(jié)輕重給予警告，責(zé)令限期整改。對(duì)上述情節(jié)嚴(yán)重、逾期未整改或弄虛作假的，取消其注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格。

　　第二十九條 任何單位和個(gè)人對(duì)注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在注冊(cè)檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)教育`網(wǎng)整理、復(fù)核檢驗(yàn)工作中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局舉報(bào)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。

　　第八章 附則

　　第三十條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局可根據(jù)保健食品安全檢驗(yàn)工作需要，新增檢驗(yàn)項(xiàng)目或方法，并及時(shí)予以公布。

　　第三十一條 本辦法由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。以往發(fā)布的文件與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。