根據(jù)2014年3月21日周福成主任在全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理研討會上的總結講話——勇于擔當開拓進取努力加快我國執(zhí)業(yè)藥師制度建設，2015年執(zhí)業(yè)藥師報名條件及考綱將有新變化。

以下是周福成主任在全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理研討會上的總結講話：

全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理研討會在與會單位和參會人員及會務組全體同志的共同努力下，各項議程順利進行，圓滿完成。與會代表針對會議內容和報告話題，就今后優(yōu)化和改進執(zhí)業(yè)藥師注冊管理工作展開了熱烈的討論。

按國家規(guī)定，我們這次研討會屬于四類會議，會期不能超過兩天。因此，中心安排這次會議時間為一天半，會期不長，但研討會內容較豐富充實，參會代表構成多元化，大家在一起敞開心扉，暢所欲言，共謀良策，相得益彰。

在此，結合代表們的討論發(fā)言情況，簡要總結并對較集中反應的若干問題談些體會。

一、關于執(zhí)業(yè)藥師考試問題

國家執(zhí)業(yè)藥師考試命題、審題工作由我們中心負責，接受國家委托承擔執(zhí)業(yè)藥師考試大綱編修訂研究、論證、起草工作。自新中國實行執(zhí)業(yè)藥師資格考試以來，一直實行一年一考制度，通常在每年10月進行，具體考務工作由人力資源和社會保障部門負責。

2015年版國家執(zhí)業(yè)藥師考綱修訂任務基本完成，正提請國家總局和人社部審定，爭取盡早發(fā)布，同時將公布新版考綱模擬試題樣。2014年執(zhí)業(yè)藥師報考條件還來不及作變動。2015年將按新版考綱組織考試，仍將實行兩年考試成績滾動有效，并探討準入門檻和專業(yè)設置等問題。從今年起，考試內容、試題結構等將充分突出“以用定考”、“以用為先”、“以人為本”、“以業(yè)為重”，力求能夠通過有目的的科學考試，引領執(zhí)業(yè)藥師隊伍的健康發(fā)展。

二、關于執(zhí)業(yè)藥師注冊監(jiān)管問題

目前，我國執(zhí)業(yè)藥師隊伍數(shù)量與社會藥店總量比，客觀上缺口很大，顯然遠遠不夠。即使如此，持有執(zhí)業(yè)藥師資格證的人員大部分未注冊上崗，其原因是多方面的。國家藥品安全“十二五”規(guī)劃和新版GSP規(guī)定要求，社會藥店必須要有執(zhí)業(yè)藥師在崗方可營業(yè)。

從統(tǒng)計分析看，全國已有近46萬家藥店，有15萬多家醫(yī)保定點藥店，但在藥店注冊的執(zhí)業(yè)藥師只有7萬余人。在全國零售藥店注冊執(zhí)業(yè)藥師人數(shù)與零售藥店數(shù)相比，若以一家藥店配一名執(zhí)業(yè)藥師，平均只有17.27%.從各省、區(qū)、市看，零售藥店注冊執(zhí)業(yè)藥師人數(shù)占零售藥店數(shù)1-10%的有12個省市區(qū)，10-20%的有7個省市區(qū)，20-30%的有7個省市區(qū)，30%以上的有5個省市。上海市社會藥店執(zhí)業(yè)藥師注冊覆蓋率平均達到128%，是唯一平均一家藥店配備有一個以上執(zhí)業(yè)藥師的地區(qū)。

總體來看，全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理工作機構形式多樣，有些省下放到了地市局，有的省由協(xié)會承擔，有的仍然集中在人事教育處，少數(shù)地區(qū)由專設的注冊中心負責。執(zhí)業(yè)藥師注冊管理工作，當下最重要的是改革創(chuàng)新管理模式方式。實際上，雖然電腦信息化普及了，但我們日常的管理工作還停留在傳統(tǒng)的面對面，人管人。執(zhí)業(yè)藥師隊伍日益增多，變更注冊人員增多且頻繁，無疑大大增加執(zhí)業(yè)藥師注冊管理日常的工作量，如果不從改進管理上系統(tǒng)思考，即使能增加編制，還會忙不過來，況且增加編制是不太可能的。

執(zhí)業(yè)藥師注冊管理工作不能單純從職能下放來考慮，必須歸口統(tǒng)一集中管理，而且要注重能夠達到動態(tài)監(jiān)管。我們要充分認識到是為誰監(jiān)管？怎樣監(jiān)管？誰來監(jiān)管？執(zhí)業(yè)藥師注冊監(jiān)管決不是簡單的登記備案，不是單一的記流水賬，而是要通過有效的管理，理順關系，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，吸引人才，培育人才。要想方設法把執(zhí)業(yè)藥師注冊管理機構建設成為執(zhí)業(yè)藥師之家，成為各地區(qū)執(zhí)業(yè)藥師向往和熱愛的共同家園。

今年工作的重中之重，是全面啟動并完成對有關執(zhí)業(yè)藥師資格制度規(guī)定等相關文件的修訂。務必要與時俱進，博采眾長，以提高執(zhí)業(yè)藥師素質、提升執(zhí)業(yè)藥師開展藥學服務能力為根本出發(fā)點和落腳點。

在執(zhí)業(yè)藥師注冊管理中，對于執(zhí)業(yè)藥師的正當權益應予保護，但對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)明顯造假，且事實清楚的，必須嚴格監(jiān)管，不能放任自流，視而不見。

執(zhí)業(yè)藥師注冊、再注冊工作，務必要與藥品市場流通監(jiān)管結合聯(lián)動。首先要配合社會藥店的分類分級管理，必須依據(jù)藥店規(guī)模，是否是醫(yī)療保險定點藥店等不同情況，區(qū)分差異化，明確應當配備執(zhí)業(yè)藥師的基本要求，規(guī)定執(zhí)業(yè)藥師崗位。現(xiàn)實問題是社會藥店遠遠未達到配備使用執(zhí)業(yè)藥師的基本要求。一方面是各地區(qū)執(zhí)業(yè)藥師供需不足，另一方面是本來就不算多的執(zhí)業(yè)藥師資源并沒有得到有效使用，缺乏實際崗位需求。

因此，從事執(zhí)業(yè)藥師注冊管理的機構和成員，我們應當意識到有責任為執(zhí)業(yè)藥師開拓執(zhí)業(yè)機會，有責任與藥品市場監(jiān)管部門等積極溝通，促進藥店真正自覺自愿地引進、配備使用執(zhí)業(yè)藥師，發(fā)揮好執(zhí)業(yè)藥師藥學服務作用，這是國家食品藥品監(jiān)督管理總局的新要求。

同時，執(zhí)業(yè)藥師注冊管理必須與執(zhí)業(yè)藥師參加規(guī)定的繼續(xù)教育及成效相結合，只有有效落實繼續(xù)教育，達到知識更新，不斷豐富藥學服務知識與實踐經(jīng)驗，才能保障開展藥學服務的能力和水平。

對執(zhí)業(yè)藥師要實行分級定標，要盡快制定并實施執(zhí)業(yè)藥師行業(yè)服務規(guī)范和不同級別的崗位標準，要想辦法促使執(zhí)業(yè)藥師有自覺學習和主動提高自身能力的激勵機制和晉級通道。目前初步設想考慮執(zhí)業(yè)藥師分五個等級，通過規(guī)定的考試方可獲得晉級機會。

今后，在藥店工作的執(zhí)業(yè)藥師，誰有資格審核處方，誰的地位和收入高，與執(zhí)業(yè)藥師級別直接相關。要破解執(zhí)業(yè)藥師一考定終身的問題，“執(zhí)業(yè)藥師”身份不能一生停留不變。只有實施執(zhí)業(yè)藥師等級制，每一級晉升，都必須經(jīng)過考試，要明確規(guī)定可以報考上一級執(zhí)業(yè)藥師的條件。必須公開、公平、公正地確定執(zhí)業(yè)藥師晉級通道，充分體現(xiàn)有為才有位，引導執(zhí)業(yè)藥師等藥學服務技術人員干一行，愛一行，專一行。

三、關于執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育問題

執(zhí)業(yè)藥師必須有規(guī)范的繼續(xù)教育要求，從制度設計之初就有明確規(guī)定，也曾經(jīng)開展得不錯。但是，隨著執(zhí)業(yè)藥師人員增加，市場化程度的提高，在繼續(xù)教育的形式內容、施教效果上，存在著不少這樣那樣的問題。作為執(zhí)業(yè)藥師注冊管理機構，必須要切實有效地抓好有資格未注冊執(zhí)業(yè)藥師和已經(jīng)注冊上崗執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育，要區(qū)別崗位、區(qū)別專業(yè)領域、服務對象等不同狀況，有針對性地實施繼續(xù)教育內容與考核要求?，F(xiàn)在，首先要對有資格和已經(jīng)注冊的執(zhí)業(yè)藥師中學歷偏低，沒有系統(tǒng)學習過藥學或中藥學專業(yè)知識的人員制訂好學歷提升和能力提升目標計劃，務必抓緊行動，確保有實效。各地區(qū)務必要搞清楚本地區(qū)已注冊的執(zhí)業(yè)藥師、有資格而未注冊的執(zhí)業(yè)藥師的學歷、專業(yè)情況，以及藥店執(zhí)業(yè)藥師配備使用情況，因地制宜制定好解決法案并行動。管理者如果不了解真實情況，就不可能實施有效管理。

四、加強執(zhí)業(yè)藥師的宣傳工作

各級執(zhí)業(yè)藥師注冊管理機構、教育培訓機構、執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會、藥品連鎖經(jīng)營公司、社會藥店以及執(zhí)業(yè)藥師自身等各相關方，都要積極行動起來，要調動和發(fā)揮各種力量參與、承擔執(zhí)業(yè)藥師的宣傳工作。

一個網(wǎng)站就是一個公眾媒體。從2013年開始，我們執(zhí)業(yè)藥師資格認證中心就加強了中心網(wǎng)站信息化建設，重要工作、重要活動、管理信息都及時在中心網(wǎng)站發(fā)布，如已組建的專家?guī)煨畔?、已開過的重要會議資料、有關專家的演講報告，包括這次會議的幾個專題報告，都將及時在中心網(wǎng)站上發(fā)布，及時傳遞信息，實現(xiàn)資源共享。

五、創(chuàng)新執(zhí)業(yè)藥師管理工作

在執(zhí)業(yè)藥師隊伍發(fā)展與制度建設中還有一些需要解決和探討的問題，各級執(zhí)業(yè)藥師管理部門要勇于擔當，開拓進取。

執(zhí)業(yè)藥師管理工作，對于人事部門來說，是職責所在；專職技術支撐機構更是責無旁貸。執(zhí)業(yè)藥師管理一定要轉變觀念，創(chuàng)新理念，真正把執(zhí)業(yè)藥師當藥學服務專業(yè)技術人才，一定要從人力資源管理立場出發(fā)，保障執(zhí)業(yè)藥師資源的合理配置、有效使用，使好鋼用在刀刃上。要創(chuàng)新手段，貼近行業(yè)實際，要多接地氣。

這次會議反映出來的執(zhí)業(yè)藥師狀況信息，以及參會代表的思路、建議和意見，都是難得的、難能可貴的信息與管理資源，都將為下一步研究思路、工作部署、政策制訂、法規(guī)建設等提供有價值的支持，許多內容將成為相關方面頂層設計的重要參考。

希望與會的代表能及時向上級主管領導匯報本次會議內容，讓領導知道執(zhí)業(yè)藥師工作發(fā)展新的形勢、趨勢和態(tài)勢，以利于得到組織上的支持，得到領導層、決策層的支持。同時，也希望此次未能參會的地區(qū)，在今后能積極參與執(zhí)業(yè)藥師工作的研討會議，為執(zhí)業(yè)藥師事業(yè)的發(fā)展獻計獻策。

“鐵肩擔道義，妙手著文章”。讓我們同心同德，齊心協(xié)力，攜手共進，努力推進中國執(zhí)業(yè)藥師制度建設健康發(fā)展，真正為老百姓提供優(yōu)良的藥學服務、為提高人民群眾的生活質量發(fā)揮應有的作用，做出應有的貢獻！

相關文件：2015年執(zhí)業(yè)藥師考試大綱匯總|下載>>

全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理研討會會議紀要

發(fā)揮好執(zhí)業(yè)藥師藥學服務作用-周福成在全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理研討會開幕式講話