各市州財政局、衛(wèi)生局：

　　經(jīng)省人民政府同意，決定從2008年起對鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務給予補助?，F(xiàn)將《湖南省鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務勞務補助辦法》印發(fā)給你們，請結合本地工作實際認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：湖南省鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務勞務補助辦法

二○○八年三月四日

　　附件：

湖南省鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務勞務補助辦法

　　為健全我省公共衛(wèi)生服務體系，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，為村民提供安全、有效、方便的公共衛(wèi)生服務，根據(jù)國務院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和省委、省政府《關于加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（湘發(fā)［2003］3號）有關要求，決定對鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務給予勞務補助。

　　一、補助原則

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一籌資，分級負擔。按照政府購買公共衛(wèi)生服務的原則，省、市（州）、縣（市、區(qū)）財政每年按一定比例安排專項資金，用于鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務的勞務補助。籌資比例適當照顧貧困地區(qū)、納入省西部扶貧開發(fā)工作重點地區(qū)、血防疫區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)。

　?。ǘＨ藢Ｑa，動態(tài)管理。明確鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生職責任務。根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生職責任務完成情況實行專項補助。每年核定一次鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，因各種原因沒有承擔公共衛(wèi)生任務的不享受該項補助。

　?。ㄈ┛冃Э己?，以考定補。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核制度，每年組織對鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務情況進行考核，考核結果與補助掛鉤。工作成績優(yōu)異者要給予表彰，對未能完成規(guī)定任務的鄉(xiāng)村醫(yī)生，應根據(jù)工作量相應扣減財政補助，連續(xù)兩次年終考核為不合格的，要按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》通知其所在村予以解聘，重新選聘鄉(xiāng)村醫(yī)生。

　　二、補助對象的核定

　?。ㄒ唬┭a助對象的基本條件：（1）具有敬業(yè)精神，恪守職業(yè)道德，努力鉆研業(yè)務，受到村民廣泛好評；（2）經(jīng)縣級衛(wèi)生行政主管部門依法注冊，服從衛(wèi)生行政部門管理，在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)并承擔公共衛(wèi)生服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和執(zhí)業(yè)醫(yī)師；（3）身體健康、能勝任公共衛(wèi)生服務工作。

　?。ǘ┭a助名額確定原則。原則上每個行政村核定1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，對服務人口超過2000人，或服務半徑超過2.5公里，可適當增加鄉(xiāng)村醫(yī)生名額，但一個行政村最多不超過2人。對暫未設衛(wèi)生室的行政村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或鄰近村衛(wèi)生室承擔公共衛(wèi)生服務。

　?。ㄈ┖硕ǔ绦?。首先由取得資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生本人申請，村民委員會組織召開村民代表大會從符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生中推薦提名，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查并簽署意見后報縣衛(wèi)生局審定、縣財政局備案。

　　三、鄉(xiāng)村醫(yī)生主要公共衛(wèi)生任務鄉(xiāng)村醫(yī)生要根據(jù)《湖南省村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生服務管理規(guī)定》（試行），在縣級衛(wèi)生行政主管部門、公共衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的組織、指導下，承擔責任區(qū)域內的公共衛(wèi)生任務。

　　（一）協(xié)助開展疾病預防控制。執(zhí)行傳染病初級診斷、登記和報告制度，依法及時報告重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展預防接種宣傳、組織和接種工作。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展疾病的監(jiān)測報告和管理等工作。屬血吸蟲病疫區(qū)的，在上級血防機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導下開展血吸蟲病預防控制工作。做好疾病預防控制相關信息及資料的整理、統(tǒng)計和上報工作。

　?。ǘ┞鋵崑D幼保健措施。做好本村孕產(chǎn)婦的摸底、登記、孕期巡訪、保健檢查和產(chǎn)后訪視工作。積極開展婦女、兒童各期保健知識宣傳教育；協(xié)助開展常見婦科病查治、兒童體檢。

　?。ㄈ┦占l(wèi)生監(jiān)督信息。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構和衛(wèi)生監(jiān)督員做好衛(wèi)生法制宣傳；協(xié)助指導食品等相關行業(yè)遵守衛(wèi)生法律法規(guī)，從業(yè)人員執(zhí)行食品衛(wèi)生規(guī)范和標準；協(xié)助做好食品餐飲和村民大型聚餐的衛(wèi)生宣傳教育與管理；收集、掌握食品等相關行業(yè)及其從業(yè)人員信息，發(fā)現(xiàn)違法行為及時報告衛(wèi)生監(jiān)督機構。

　?。ㄋ模╅_展經(jīng)常性健康教育活動。指導開展本村的愛國衛(wèi)生運動，協(xié)助開展改水改廁工作。

　?。ㄎ澹┩瓿煽h級衛(wèi)生行政主管部門、公共衛(wèi)生機構及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布置的其他工作。

　　四、補助標準與經(jīng)費籌集

　?。ㄒ唬┭a助標準：從2008年起，根據(jù)省公安廳統(tǒng)計的上年度農(nóng)業(yè)人口數(shù)，地方財政按照服務農(nóng)業(yè)人口每人每年1元的標準對鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務給予補助。今后將隨著經(jīng)濟發(fā)展及各級財力的增長，逐步提高補助標準。服務人口不足1000人的行政村，各市州、縣市區(qū)制定具體補助辦法時，可適當給予傾斜。

　　（二）資金籌集：從事公共衛(wèi)生服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生勞務補助列入各級財政預算。國貧縣、省貧縣、納入省西部扶貧開發(fā)工作重點縣、血吸蟲病疫區(qū)及少數(shù)民族自治縣（區(qū)）的補助經(jīng)費，省和市（州）、縣（市、區(qū)）財政按6：4的比例分擔，其他地區(qū)按5：5的比例分擔。有條件的地方可以根據(jù)實際情況，提高配套標準。市（州）和縣（市、區(qū)）財政分擔比例由各地自行確定。

　　五、補助撥付方式各縣（市、區(qū)）對鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務實行目標責任管理。對鄉(xiāng)村醫(yī)生的勞務補助，根據(jù)全年目標責任考核情況，每年年底一次性發(fā)放。資金具體撥付程序如下：

　?。ㄒ唬┛h（市、區(qū)）衛(wèi)生局每年1月底前完成當年補助對象的調整與確認，下達公共衛(wèi)生目標任務書和考核方案，并將《年從事公共衛(wèi)生服務鄉(xiāng)村醫(yī)生花名冊》報送縣財政局。

　?。ǘ┦校ㄖ荩┑泥l(xiāng)村醫(yī)生補助資金在6月底前下達；市（州）財政局、衛(wèi)生局于7月底前聯(lián)合向省財政廳、衛(wèi)生廳報送省級財政補助資金申請報告（包括上年和本年有關工作開展情況）、當年省級財政補助資金申請表及其他材料（包括上年省、市、縣三級補助資金撥付到位的憑證等）。

　?。ㄈ┦∝斦d、衛(wèi)生廳對各地申報材料審核后，及時核撥省級補助資金。

　　（四）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局在每年12月5日前完成對鄉(xiāng)村醫(yī)生的年度考核，并將考核結果、擬補助金額進行公示。（五）縣財政局審核衛(wèi)生局上報的相關資料，在12月15日前將各級財政安排的鄉(xiāng)村醫(yī)生勞務補助錄入中國農(nóng)民網(wǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)），通過‘一卡通’發(fā)放。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬︵l(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務給予勞務補助，關系到鄉(xiāng)村醫(yī)生的切身利益，體現(xiàn)了各級人民政府對鄉(xiāng)村醫(yī)生的關心。各地衛(wèi)生、財政部門要積極配合，密切協(xié)作，結合本地實際，制定具體的實施辦法；要精心組織，周密安排，切實做好鄉(xiāng)村醫(yī)生的宣傳發(fā)動工作，確保該項工作積極、穩(wěn)妥、有序地進行。

　?。ǘ┛h級衛(wèi)生行政部門要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院切實抓好對鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理和考核，督促、指導鄉(xiāng)村醫(yī)生開展公共衛(wèi)生服務，提高鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務能力與水平；要建立鄉(xiāng)村醫(yī)生考核檔案，考核要做到公平、公正、公開。

　?。ㄈ└魇校ㄖ荩?、縣（市、區(qū)）要及時、足額安排配套資金，嚴格執(zhí)行補助資金撥付方式，完善監(jiān)督檢查制度，做到?？顚Ｓ茫粐澜搱竺邦I、擠占挪用該補助資金，對違反規(guī)定的單位和直接責任人要以財政違法行為論處。

　?。ㄋ模└鞯匾e極爭取政府重視和有關部門支持，在做好補助發(fā)放工作的同時，將村衛(wèi)生室建設納入新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，與村民委員會辦公場所、學校、村民集體活動場所等統(tǒng)籌安排。要整合現(xiàn)有鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下設服務網(wǎng)點與村衛(wèi)生室。衛(wèi)生室的選址應考慮交通便利、方便村民等因素。要加強村衛(wèi)生室人員和設備的配備，完善基本醫(yī)療、用藥、收費及服務的相關制度，逐步規(guī)范管理。