鄭州市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)鄭州市標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)暨解決鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補(bǔ)助實(shí)施方案的通知

鄭政辦〔2008〕23號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

　　《鄭州市標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)暨解決鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補(bǔ)助實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二○○八年六月二十三日

鄭州市標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)暨解決鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補(bǔ)助實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號(hào)），推動(dòng)我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，2008年市委、市政府將建設(shè)300個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補(bǔ)助列入為民辦理的十件實(shí)事之中，為確保此項(xiàng)工作的完成，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加大農(nóng)村衛(wèi)生投入，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)，完善村衛(wèi)生所功能，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補(bǔ)助，使廣大農(nóng)民群眾享受到方便、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，從整體上提高廣大農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。

　　二、工作目標(biāo)

　　按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完善功能，充實(shí)內(nèi)涵的原則，改善村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施條件，2008年我市新建300個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補(bǔ)助，使村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施健全、功能完善、服務(wù)規(guī)范、制度統(tǒng)一，滿足農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療和衛(wèi)生保健服務(wù)需求。

　　三、村衛(wèi)生所設(shè)置及基本要求山區(qū)或人口在1500人以下的行政村，業(yè)務(wù)用房建筑面積要達(dá)到80平方米；平原地區(qū)或人口在1500人以上的行政村業(yè)務(wù)用房建筑面積要達(dá)到100平方米；選址按照因地制宜、方便群眾、便于管理的要求，由村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同確定。村衛(wèi)生所地址原則上設(shè)在村委會(huì)所在地，用地由村集體無(wú)償提供；村衛(wèi)生所的鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格。

　　建成后的村衛(wèi)生所歸集體所有，在縣（市）、區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生所進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，人員通過(guò)公開(kāi)招聘產(chǎn)生或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行代理管理，承擔(dān)傳染病疫情報(bào)告、計(jì)劃免疫、婦幼保健、健康教育等公共衛(wèi)生職能，提供常見(jiàn)病、多發(fā)病的一般診治和轉(zhuǎn)診服務(wù)以及殘疾人康復(fù)等基本醫(yī)療服務(wù)。

　　四、資金籌集及使用

　　新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所按700元/平方米補(bǔ)助建設(shè)資金，超出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或預(yù)算部分自行解決；對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予每月200元公共衛(wèi)生補(bǔ)助。標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)補(bǔ)助資金和承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金由市財(cái)政和縣（市）、區(qū)財(cái)政按1∶1分擔(dān)。市政府采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，對(duì)完成建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)的原則：要求縣（市）、區(qū)政府實(shí)際投入建設(shè)資金不低于1∶1分擔(dān)比例，且標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所按期完成并投入使用。

　　各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生局會(huì)同財(cái)政局，對(duì)確定的鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)情況每半年考核一次；各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)將考核合格人員名單按時(shí)上報(bào)各縣（市）、區(qū)財(cái)政部門(mén)；由縣（市）、區(qū)財(cái)政審核后，將其本級(jí)應(yīng)補(bǔ)助資金及時(shí)撥付到指定銀行；由指定銀行按照提供的鄉(xiāng)醫(yī)名單，將鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金以銀行卡形式發(fā)放到每個(gè)人卡中，并負(fù)責(zé)向本級(jí)財(cái)政部門(mén)提供發(fā)放清單。各縣（市）、區(qū)財(cái)政部門(mén)收到銀行提供的發(fā)放清單后經(jīng)核實(shí)無(wú)誤，可向鄭州市財(cái)政申請(qǐng)撥付鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金。

　　五、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段

　　縣（市）、區(qū)要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)本方案制定具體實(shí)施方案，于2008年6月30日前將實(shí)施方案以及標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)名單、承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生名單報(bào)市衛(wèi)生局。

　　（二）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)階段

　　各縣（市）、區(qū)于2008年9月底前完成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)任務(wù)（見(jiàn)附件），并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所的醫(yī)療、預(yù)防、婦幼保健、健康教育等各項(xiàng)規(guī)章制度、考核標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，完成村衛(wèi)生所人員的公開(kāi)招聘或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行代理管理。

　　（三）自查驗(yàn)收階段

　　縣（市）、區(qū)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，10月中旬前完成驗(yàn)收工作。根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所及鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況、業(yè)務(wù)技術(shù)水平等進(jìn)行全面考核。

　　（四）總結(jié)驗(yàn)收階段

　　市衛(wèi)生局將會(huì)同市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所完工項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。

　　六、保證措施

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)

　　村衛(wèi)生所是農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的最基層單位，承擔(dān)傳染病疫情報(bào)告、計(jì)劃免疫、婦幼保健、健康教育等公共衛(wèi)生職能，提供常見(jiàn)病、多發(fā)病的一般診治和轉(zhuǎn)診服務(wù)以及殘疾人康復(fù)等基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是著力緩解農(nóng)民看病難、看病貴問(wèn)題的重要措施，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。各縣（市）、區(qū)要充分認(rèn)識(shí)做好此項(xiàng)工作的重要意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把這項(xiàng)工作作為農(nóng)村衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入議事日程，加大投入力度，加快建設(shè)步伐。要把任務(wù)層層落實(shí)到位，責(zé)任到人，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，監(jiān)督到位，責(zé)任到位。

　?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理

　　各縣（市）、區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，細(xì)化工作方案，落實(shí)建設(shè)資金，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，穩(wěn)步實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目、資金、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，規(guī)范項(xiàng)目工作程序，確保按時(shí)保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

　?。ㄈ┞鋵?shí)資金，加強(qiáng)管理

　　各縣（市）、區(qū)要抓緊落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補(bǔ)助配套資金，同時(shí)要加強(qiáng)建設(shè)資金管理，確保?？顚Ｓ茫坏┌l(fā)現(xiàn)有資金被截留、挪用或?qū)?biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所改變用途等違規(guī)違紀(jì)行為，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

　　（四）明確職責(zé)，強(qiáng)化督查

　　各縣（市）、區(qū)政府是標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)工作和鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補(bǔ)助的責(zé)任主體，要切實(shí)落實(shí)和解決項(xiàng)目建設(shè)資金。各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生局要會(huì)同財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查、督導(dǎo)。將標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補(bǔ)助列入政府重點(diǎn)督察項(xiàng)目，每季度督察一次項(xiàng)目進(jìn)展情況?？h（市）、區(qū)衛(wèi)生局要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生補(bǔ)助的鄉(xiāng)村醫(yī)生嚴(yán)格把關(guān)，做好資格確認(rèn)工作，杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)和虛報(bào)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所的指導(dǎo)和監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所實(shí)行行政、業(yè)務(wù)、藥品、考核等統(tǒng)一管理。