各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　市衛(wèi)生局等部門《關(guān)于建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與基本待遇保障機(jī)制的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

二〇〇七年十月八日

　　關(guān)于建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與基本待遇保障機(jī)制的意見(jiàn)

市衛(wèi)生局市農(nóng)委市財(cái)政局

市勞動(dòng)保障局市中醫(yī)局

（二〇〇七年九月）

　　鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療隊(duì)伍的重要組成部分，是農(nóng)村基層衛(wèi)生工作的主力軍，為鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，縮小城鄉(xiāng)差距，切實(shí)維護(hù)鄉(xiāng)村醫(yī)生合法權(quán)益和保持隊(duì)伍穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)的目標(biāo)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第386號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與基本待遇保障機(jī)制提出如下意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以人為本，重視民生、保障民生、千方百計(jì)地解決民生問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，逐步建立與本市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)相適應(yīng)，與農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理、基本待遇和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　?。ǘ┗驹瓌t。按照“承認(rèn)歷史、合理確定、區(qū)縣實(shí)施、自愿參加”的原則，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；按照“分類管理、分項(xiàng)補(bǔ)助、規(guī)劃設(shè)崗、優(yōu)先聘用、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)縣實(shí)施”的原則，確定鄉(xiāng)村醫(yī)生基本待遇。

　　二、建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

　　在全市確定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本原則、基本范圍和躉繳補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣可自行確定躉繳補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和制定續(xù)繳具體辦法。

　　（一）鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老制度基本范圍。具有本市戶口，取得本市衛(wèi)生行政部門于1981年、1990年、1997年頒發(fā)的《北京市鄉(xiāng)村醫(yī)生證書》和2004年頒發(fā)的《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》的鄉(xiāng)村醫(yī)生可自愿參加。

　　（二）鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老制度基本標(biāo)準(zhǔn)。參照本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生平均月收入水平等，對(duì)符合執(zhí)業(yè)資質(zhì)并在村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)受聘執(zhí)業(yè)累計(jì)滿20年，且達(dá)到一定年齡（男年滿60周歲，女年滿55周歲）的，每人每月領(lǐng)取養(yǎng)老金300元；執(zhí)業(yè)不滿20年但達(dá)到一定年限的，按執(zhí)業(yè)年數(shù)計(jì)算，每執(zhí)業(yè)1年，每人每月領(lǐng)取養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)為15元。

　?。ㄈ┦胸?cái)政對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的補(bǔ)助政策。按照截至2007年12月31日鄉(xiāng)村醫(yī)生個(gè)人執(zhí)業(yè)累計(jì)年限確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，市財(cái)政補(bǔ)助躉繳資金總額的40%.原則上，市、區(qū)縣和個(gè)人按照4∶4∶2的比例承擔(dān)躉繳部分。執(zhí)業(yè)累計(jì)年限以20年為最高限，超過(guò)20年的按20年計(jì)算。

　　（四）做好鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)的政府補(bǔ)助政策與本市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接工作。參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，由所在區(qū)縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為其建立“鄉(xiāng)村醫(yī)生農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶”。截至2007年12月31日，鄉(xiāng)村醫(yī)生中男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上者，可按照個(gè)人執(zhí)業(yè)年限，政府、個(gè)人共同躉繳相應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，依照農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。從2008年1月1日起，鄉(xiāng)村醫(yī)生中男未滿60周歲、女未滿55周歲者，按照?qǐng)?zhí)業(yè)年限對(duì)應(yīng)的躉繳數(shù)額，政府、個(gè)人共同繳足養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，納入本市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行統(tǒng)一管理。在此基礎(chǔ)上，各區(qū)縣研究制定實(shí)施細(xì)則，并繼續(xù)收繳在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生在男年滿60周歲、女年滿55周歲后，享受相關(guān)待遇。

　　三、積極發(fā)揮鄉(xiāng)村醫(yī)生作用，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇

　　鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇實(shí)行分類管理、分項(xiàng)補(bǔ)助，在“規(guī)劃設(shè)崗、優(yōu)先聘用、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮鄉(xiāng)村醫(yī)生作用，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。

　?。ㄒ唬┓诸惞芾?，分項(xiàng)補(bǔ)助。村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，崗位人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出，實(shí)行統(tǒng)一管理。聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生的費(fèi)用納入對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行收支兩條線管理的范疇，聘用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)、縣政府自行確定。

　　村衛(wèi)生室和健康工作室隸屬于行政村村委會(huì)，崗位人員由村委會(huì)聘用，衛(wèi)生院對(duì)其實(shí)行業(yè)務(wù)“一體化”管理。按照鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的村級(jí)公共衛(wèi)生和村級(jí)常見(jiàn)病防治兩項(xiàng)職能，采取“政府購(gòu)買服務(wù)”的方式分別給予適當(dāng)補(bǔ)助。其中，鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)村級(jí)公共衛(wèi)生工作職能的部分，每人每月補(bǔ)助400元；承擔(dān)常見(jiàn)疾病防治，為群眾提供零差價(jià)藥品職能的部分，每人每月補(bǔ)助400元，合計(jì)每人每月補(bǔ)助800元。鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入市及區(qū)縣財(cái)政預(yù)算，市及區(qū)縣政府各承擔(dān)50%.鼓勵(lì)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合實(shí)際情況，增加對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)合村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作進(jìn)行考核，按其承擔(dān)的公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療任務(wù)及考核實(shí)際情況給予相應(yīng)補(bǔ)助。

　?。ǘ┮?guī)劃設(shè)崗，優(yōu)先聘用。各區(qū)縣按照本市農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展工作的有關(guān)要求，根據(jù)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，優(yōu)先安排鄉(xiāng)村醫(yī)生就業(yè)。鄉(xiāng)村醫(yī)生的聘用按本市聘用合同制管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┙y(tǒng)一服務(wù)，區(qū)縣實(shí)施。全市統(tǒng)一制定村級(jí)基本衛(wèi)生保健服務(wù)項(xiàng)目，各區(qū)、縣政府按照本市確定的基本原則，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案和考評(píng)細(xì)則。

　　建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生基本待遇，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、影響面大、情況復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各區(qū)、縣政府要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，逐步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生基本待遇。

　　本意見(jiàn)自2008年1月1日起施行。