各縣（市）區(qū)人民政府，瑯岐經濟區(qū)管委會，市直各有關部門：

　　市衛(wèi)生局、市財政局《關于鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補助的實施辦法》已經市政府常務會議研究同意，現批轉給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福州市人民政府

二○○五年八月八日

　　關于鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補助的實施辦法

　　為貫徹中共中央、國務院《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》和省委、省政府《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的實施意見》的精神，落實2005年省委、省政府為民辦實事項目，鞏固農村三級醫(yī)療預防保健網絡，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，推進我市農村初級衛(wèi)生保健工作，保障農村居民身體健康和生命安全，根據福建省《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》有關規(guī)定，對承擔農村公共衛(wèi)生服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予津貼補助，現制定福州市鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補助的實施辦法。

　　一、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設目標

　　通過鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，農村縣（市）區(qū)每個行政村原則上有一所衛(wèi)生所，每個村衛(wèi)生所至少有一名鄉(xiāng)村醫(yī)生（含取得臨時鄉(xiāng)村醫(yī)生證書的人員）。力爭2005年底實現衛(wèi)生所基本覆蓋各縣（市）區(qū)所有行政村（原五城區(qū)的村衛(wèi)生所應向社區(qū)衛(wèi)生服務站進行資源重組和轉型到位）。

　　二、鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼對象與范圍

　?。ㄒ唬┙蛸N對象：依法取得鄉(xiāng)村醫(yī)生證書（含取得臨時鄉(xiāng)村醫(yī)生證書的）、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，經縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政部門注冊后在村衛(wèi)生所執(zhí)業(yè)的、承擔國家規(guī)定的公共衛(wèi)生服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

　?。ǘ┙蛸N范圍：鄉(xiāng)村醫(yī)生的津貼遵循重點扶持，兼顧一般的原則，重點向邊遠山區(qū)傾斜。根據服務人口和服務范圍，原則上每個行政村可配置1-3名鄉(xiāng)村醫(yī)生，以縣（市）區(qū)為單位，每個行政村平均按2名鄉(xiāng)村醫(yī)生核定津貼。

　　三、鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼標準與經費籌集

　?。ㄒ唬┙蛸N標準：從2005年1月開始，享受政府津貼待遇的鄉(xiāng)村醫(yī)生，每人每月按80元的標準給予分類補助（除省政府補助外，不足部分由市、縣（市）補足）。

　　（二）經費籌集：省、市、縣級財政采取分類補助的形式：一類縣：福清、長樂、閩侯人均財力2萬元以上，由省級財政每人每月補助20元，縣（市）財政補助60元；二類縣：連江、羅源人均財力1.5萬元到2萬元，由省級財政每人每月補助40元，市、縣級財政補助40元（市、縣級按1∶1比例到位）；三類縣：永泰、平潭、閩清人均財力1.5萬元以下縣，由省級財政每人每月補助60元，市級財政補助20元；其它：瑯岐經濟區(qū)、晉安區(qū)北峰三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（日溪、宦溪、壽山）各行政村村醫(yī)由省級財政每人每月補助20元，市、區(qū)財政每人每月補助60元（市、區(qū)財政按1∶1比例到位）。福州市級財政補助資金每年從農村衛(wèi)生專項經費列支。

　　四、享受政府津貼鄉(xiāng)村醫(yī)生的確認與考核

　　各縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政部門要按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和《福建省村衛(wèi)生所建設基本標準》要求，采取公開擇優(yōu)的辦法，選擇基礎條件好，技術水平高，醫(yī)德醫(yī)風佳，能讓群眾就醫(yī)方便，能夠勝任當地農村公共衛(wèi)生工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生作為津貼對象。對享受政府津貼待遇的鄉(xiāng)村醫(yī)生，將其名單及承擔的工作任務予以張榜公示，廣泛征求群眾的意見，公示后，報縣級人民政府批轉、確認。并分別上報市衛(wèi)生局、財政局備案。簽訂《鄉(xiāng)村醫(yī)生農村衛(wèi)生工作責任書》，實行鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼對象的動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰；對離開鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，或不承擔農村公共衛(wèi)生任務的，應當及時取消其享受政府津貼的待遇。

　　五、津貼發(fā)放辦法

　　各縣（市）區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門要制定鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼的實施辦法，報縣（市）區(qū)人民政府批轉后，組織實施；各縣（市）區(qū)政府衛(wèi)生行政部門要制定鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼的實施方案和考核辦法，并負責考核、統(tǒng)籌分配。為保證鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼足額發(fā)放，各縣（市）區(qū)級衛(wèi)生行政部門設立資金專戶，將津貼直接劃入鄉(xiāng)村醫(yī)生的個人銀行賬戶。

　　六、具體要求　

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，精心組織

　　解決鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔公共衛(wèi)生服務的津貼問題，是鞏固農村三級醫(yī)療預防保健網絡，加強農村衛(wèi)生工作的重要措施。各縣（市）區(qū)人民政府應將此項目列入日常工作，切實加強領導，明確職責分工，從組織上、資金上、措施上予以保證，并根據當地的實際制訂具體實施方法，有條件的縣（市）區(qū)可以提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的津貼標準，提高部分由當地政府承擔。要不斷研究和解決工作中出現的新情況、新問題，不斷加強對農村醫(yī)生工作的指導和檢查，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補助工作的順利開展，切實把好事辦好，把實事辦實，各縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政部門要高度重視，精心部署，統(tǒng)籌協(xié)調實行責任制管理。各縣（市）區(qū)財政部門要落實好鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補助經費，將鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼經費納入年度預算，并及時撥付到位。

　?。ǘ┮虻刂埔?，合理布局　

　　各縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政部門應當科學規(guī)劃村衛(wèi)生所設置，原則上每個行政村至少設置一個村衛(wèi)生所，沒有享受津貼待遇的鄉(xiāng)村醫(yī)生，也應當按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》第三章第二十五條規(guī)定，協(xié)助有關部門做好初級衛(wèi)生保健工作。

　?。ㄈ┘訌姽芾?，規(guī)范運作

　　要做到資金合理，發(fā)放公正公開，資料檔案齊全，規(guī)章制度健全，管理規(guī)范有序。要建立鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經費專賬核算制度，?？顚Ｓ茫坏靡匀魏卫碛蓴D占，挪用鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經費；嚴禁貪污、拖欠、克扣鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經費，杜絕徇私舞弊行為。各縣（市）區(qū)人民政府及其財政、衛(wèi)生、監(jiān)察、審計等部門要定期跟蹤檢查資金使用情況。對資金安排不到位或撥付不及時的，當地政府和上級有關部門要及時督查落實。經辦鄉(xiāng)村醫(yī)生補助工作的單位和人員，要清正廉潔，無正當理由不得對符合享受津貼待遇的對象拒不確認，或者無故拖延確認時間；也不得擅自批準擴大享受范圍。

　?。ㄋ模┞鋵崈?yōu)惠政策，促進村衛(wèi)生所發(fā)展

　　村衛(wèi)生所是農村衛(wèi)生體系的網絡，是公共衛(wèi)生一個組成部分?？h（市）區(qū)人民政府要認真落實國家制定的非營利性醫(yī)療機構的優(yōu)惠政策，減免村衛(wèi)生所有關稅費，有關執(zhí)法管理部門要密切配合，既要加強對村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理，也要根據鄉(xiāng)村醫(yī)生的特點，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，鞏固和健全鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，防止出現重復培訓、檢查。禁止假借培訓、體檢、抽檢驗證、訂閱報刊雜志等形式，巧立名目向鄉(xiāng)村醫(yī)生亂收費和行政執(zhí)法中的亂罰款行為，確實減輕鄉(xiāng)村醫(yī)生負擔。