各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局：

　　“鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補(bǔ)助”作為省委、省政府“對(duì)農(nóng)村‘六大員’實(shí)施政府津貼”辦實(shí)事項(xiàng)目之一，在2005年取得較好成效的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施。2006年著重規(guī)范發(fā)放程序，要求嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補(bǔ)助的實(shí)施意見的通知》（閩政辦【2005】89號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）“為保證鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼足額發(fā)放，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門設(shè)立資金專戶，將津貼直接劃入鄉(xiāng)村醫(yī)生的個(gè)人銀行帳戶”的規(guī)定。2006年鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補(bǔ)助發(fā)放情況總體較好，補(bǔ)助資金到位率明顯提高，發(fā)放程序更加規(guī)范、透明。為促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補(bǔ)助工作的規(guī)范開展，已將第一、二、三、四季度鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補(bǔ)助的情況在福建衛(wèi)生報(bào)上進(jìn)行了公示，接受鄉(xiāng)村醫(yī)生的監(jiān)督，收到良好效果，鄉(xiāng)村醫(yī)生投訴明顯減少，但還存在不少問題。現(xiàn)將全省2006年鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補(bǔ)助情況通報(bào)如下：

　　一、總體情況

　　2006年省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金1715萬(wàn)元、市級(jí)財(cái)政配套162.78萬(wàn)元、縣級(jí)財(cái)政配套476.96萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補(bǔ)助。截止12月31日，省級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)劃撥到縣級(jí)衛(wèi)生局1540.99萬(wàn)元，到位率為89.85%；由縣級(jí)財(cái)政直接發(fā)放的有東山縣8.928萬(wàn)元、華安縣13萬(wàn)元、南靖縣27萬(wàn)元、柘榮縣17萬(wàn)元，順昌縣由農(nóng)村服務(wù)中心代發(fā)19萬(wàn)元，計(jì)84.928萬(wàn)元；所以省級(jí)經(jīng)費(fèi)總計(jì)到位1625.918萬(wàn)元，到位率94.81%.市級(jí)配套經(jīng)費(fèi)到位149.17萬(wàn)元，到位率91.64%；縣級(jí)配套經(jīng)費(fèi)到位454.59萬(wàn)元，到位率95.31%.省、市、縣三級(jí)已到位、并發(fā)放補(bǔ)助金額2130.86萬(wàn)元，占補(bǔ)助總額的90.49%.鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補(bǔ)助發(fā)放較為順利，各地確定享受津貼補(bǔ)助的鄉(xiāng)村醫(yī)生25048名，已有24362名鄉(xiāng)村醫(yī)生得到補(bǔ)助，占97.26%；全省取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書、在村衛(wèi)生所執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師共30922名，實(shí)際享受鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補(bǔ)助的比例為78.78%.部分地區(qū)統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼的分配，注重向在邊遠(yuǎn)山區(qū)的村衛(wèi)生所執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生傾斜。

　　二、存在問題

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)未完全到位

　　省、設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）三級(jí)財(cái)政對(duì)福州市轄區(qū)，即晉安區(qū)、馬尾區(qū)、瑯岐區(qū)承諾補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)28.822萬(wàn)元，實(shí)際到位23.012萬(wàn)元；對(duì)閩侯縣承諾補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元，實(shí)際到位51萬(wàn)元；對(duì)永泰縣承諾補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)49.19萬(wàn)元，實(shí)際到位30.624萬(wàn)元；對(duì)平潭縣承諾補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)37.07萬(wàn)元，實(shí)際到位28萬(wàn)元；醫(yī)學(xué)|教育網(wǎng)搜集整理對(duì)沙縣承諾補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)各級(jí)政府承諾補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)24.48萬(wàn)元，實(shí)際到位10萬(wàn)元；對(duì)延平區(qū)承諾補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)28.5萬(wàn)元，實(shí)際到位23.5萬(wàn)元；對(duì)武夷山市承諾補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)22.52萬(wàn)元，實(shí)際到位20萬(wàn)元；對(duì)霞浦縣承諾補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)42萬(wàn)元，實(shí)際到位16.272萬(wàn)元；對(duì)壽寧縣承諾補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)29萬(wàn)元，實(shí)際到位7.02萬(wàn)元；對(duì)屏南縣承諾補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)22萬(wàn)元，實(shí)際到位16萬(wàn)元。

　?。ǘ┙蛸N補(bǔ)助未足額發(fā)放

　　有的地方對(duì)補(bǔ)助政策的理解不到位，享受鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼的人數(shù)明顯偏少，出現(xiàn)津貼補(bǔ)助資金結(jié)余。如三明市寧化縣，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助30萬(wàn)元，僅發(fā)放了20.664萬(wàn)元，只有287個(gè)鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補(bǔ)助，占財(cái)政補(bǔ)助總額的68.9%.

　　津貼補(bǔ)助總額未完全發(fā)放的地區(qū)：福州市轄區(qū)、長(zhǎng)樂市、連江市、永泰縣、平潭縣，泉州市安溪縣、永春縣、德化縣，三明的寧化縣、沙縣，南平武夷山市、建陽(yáng)市、光澤縣、龍巖的新羅區(qū)、永定縣、上杭縣、漳平市、連城縣，寧德福安市、霞浦縣，壽寧縣、屏南縣、柘榮縣。

　　其中津貼補(bǔ)助發(fā)放額沒有達(dá)到總額80%的有：福州市轄區(qū)、長(zhǎng)樂市、連江縣、永泰縣、平潭縣，泉州市安溪縣、永春縣，三明市寧化縣、沙縣，南平建陽(yáng)市、光澤縣，龍巖市連城縣，寧德壽寧縣、屏南縣。

　?。ㄈ┌l(fā)放程序不規(guī)范

　　有的地方?jīng)]有嚴(yán)格按照《實(shí)施意見》公開公平確定享受津貼補(bǔ)助的對(duì)象；仍有云霄縣等11個(gè)縣（市、區(qū)）采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代發(fā)的形式，津貼補(bǔ)助存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、下一步工作要求

　　一是各級(jí)財(cái)政的津貼補(bǔ)助要盡快足額到位，各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局應(yīng)督促檢查，并于4月底前將財(cái)務(wù)帳單復(fù)印件反饋省衛(wèi)生廳。省衛(wèi)生廳也將組織專項(xiàng)督查，并向省政府匯報(bào)。

　　二是要做到津貼補(bǔ)助的按時(shí)足額發(fā)放。為了促進(jìn)公共衛(wèi)生落實(shí)，有的地區(qū)將津貼發(fā)放與對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生年度工作考核結(jié)合起來(lái)，這是符合《實(shí)施意見》要求的，但必須在每年的12月中旬前完成考核工作，醫(yī)學(xué)|教育網(wǎng)搜集整理確保津貼在每年的12月底前全部發(fā)放。

　　三是要規(guī)范津貼補(bǔ)助的發(fā)放程序。要將津貼補(bǔ)助直接劃到鄉(xiāng)村醫(yī)生的個(gè)人銀行帳戶，不采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代發(fā)的模式，降低資金中轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是要嚴(yán)格享受津貼鄉(xiāng)村醫(yī)生的審核確認(rèn)環(huán)節(jié)。要在村委會(huì)推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院初步審核并公示后報(bào)縣衛(wèi)生局審批，經(jīng)縣人民政府批轉(zhuǎn)確認(rèn)后予以發(fā)放津貼補(bǔ)助。全程要做到公開、公正、透明。

　　五是要正確把握確定鄉(xiāng)村醫(yī)生的條件。不得隨意縮小享受津貼補(bǔ)助的鄉(xiāng)村醫(yī)生范圍，按照省政府的要求，應(yīng)以縣為單位，將每個(gè)行政村平均按2名鄉(xiāng)村醫(yī)生核定的津貼全部分發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生，并遵循重點(diǎn)扶持、兼顧一般的原則，向邊遠(yuǎn)山區(qū)傾斜，以穩(wěn)定邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。

　　福建省衛(wèi)生廳

二〇〇七年四月十日