鄉(xiāng)村獸醫(yī)，本文特指在農(nóng)村從事動(dòng)物閹割、治療等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的技術(shù)人員。宜都市自2007年完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革后，按照公益性職能和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離的原則，鄉(xiāng)村獸醫(yī)就完全進(jìn)入市場(chǎng)，他們不再是事業(yè)單位的正式職工，而成了社會(huì)人。由于國(guó)家相關(guān)管理制度出臺(tái)的滯后，幾年來(lái)，鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本處于無(wú)人管、無(wú)人問(wèn)的地步，農(nóng)村動(dòng)物閹割、診療等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)暴露了一系列問(wèn)題，嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)的科學(xué)發(fā)展。2008年11月，農(nóng)業(yè)部孫政才部長(zhǎng)簽發(fā)第16號(hào)、第17號(hào)、第18號(hào)部長(zhǎng)令，頒布《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》等三部規(guī)章，自2009年1月1日起施行，使鄉(xiāng)村獸醫(yī)的管理真正實(shí)現(xiàn)了有法可依。當(dāng)前，我們最重要的就是要學(xué)好用好三部規(guī)章，堅(jiān)持依法管理，徹底扭轉(zhuǎn)動(dòng)物診療等經(jīng)營(yíng)服務(wù)的混亂狀況，為全市畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　一、我市鄉(xiāng)村獸醫(yī)目前存在的主要問(wèn)題及原因：

　　1、鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員來(lái)源復(fù)雜。既有原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的改制人員，也有部分飼料廠、種畜場(chǎng)的技術(shù)服務(wù)人員，同時(shí)，老獸醫(yī)的學(xué)徒、部分農(nóng)校畢業(yè)的學(xué)生、有經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖戶也有部分進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，他們技術(shù)水平參差不齊，給農(nóng)戶擇醫(yī)帶來(lái)很大困惑。

　　2、原有獸醫(yī)出現(xiàn)流失，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序化，少數(shù)有技術(shù)的獸醫(yī)選擇了出門(mén)打工，轉(zhuǎn)行從事其他行業(yè)，同時(shí)，一些技術(shù)水平低，業(yè)務(wù)差的獸醫(yī)則被自然淘汰，少數(shù)山區(qū)村出現(xiàn)無(wú)獸醫(yī)現(xiàn)象，給農(nóng)戶請(qǐng)醫(yī)帶來(lái)極大不便。醫(yī)學(xué)教育 網(wǎng)搜集整理

　　3、鄉(xiāng)村獸醫(yī)技術(shù)水平低的矛盾仍然沒(méi)有得到有效化解。改制后，開(kāi)展的技術(shù)培訓(xùn)基本針對(duì)防疫員，鄉(xiāng)村獸醫(yī)由于缺乏進(jìn)修和技術(shù)更新，知識(shí)嚴(yán)重老化，甚至出現(xiàn)獸醫(yī)不會(huì)看新病的問(wèn)題。農(nóng)戶對(duì)此反響強(qiáng)烈。

　　4、收費(fèi)不規(guī)范，農(nóng)戶茫然應(yīng)對(duì)。少數(shù)技術(shù)水平差的鄉(xiāng)村獸醫(yī)低價(jià)沖擊市場(chǎng)，有的閹豬只收0.5元每頭，還有的甚至不收，表面看農(nóng)戶得了利，但往往發(fā)生疫病時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)求醫(yī)難的問(wèn)題，還有的鄉(xiāng)村獸醫(yī)表面宣稱打針不收費(fèi)，但用藥卻宰你沒(méi)商量。

　　5、醫(yī)患矛盾大，由于鄉(xiāng)村獸醫(yī)都是社會(huì)人，服務(wù)質(zhì)量好壞完全依靠自我約束，農(nóng)戶請(qǐng)醫(yī)不及時(shí)到，出現(xiàn)醫(yī)療糾紛無(wú)處投訴等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　6、鄉(xiāng)村獸醫(yī)防疫意識(shí)淡化。有的發(fā)生疫情不報(bào)告，甚至進(jìn)行治療，給畜產(chǎn)品安全留下了極大隱患。

　　分析上述五類問(wèn)題，我想主要有以下幾種原因：

　　1、鄉(xiāng)村獸醫(yī)沒(méi)有設(shè)置必要的進(jìn)入門(mén)欄，有資質(zhì)沒(méi)資質(zhì)一起上，有技術(shù)沒(méi)技術(shù)都在干。

　　2、對(duì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)的技術(shù)培訓(xùn)沒(méi)有得到足夠重視，使動(dòng)物診療成為畜牧事業(yè)的跛腳。

　　3、沒(méi)有引導(dǎo)鄉(xiāng)村獸醫(yī)成立行業(yè)自律組織，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。

　　4、對(duì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)監(jiān)管缺位，不法行為不斷發(fā)生。

　　而農(nóng)業(yè)部公布實(shí)施的《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》三項(xiàng)規(guī)章，則為我們扭轉(zhuǎn)目前鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理混亂的局面很大程度能提供了政策依據(jù)。我覺(jué)得，可以采取以下措施依法加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理：

　　1、加強(qiáng)《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》三項(xiàng)規(guī)章的宣傳工作，提高社會(huì)對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理的認(rèn)可度。

　　2、依法開(kāi)展鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記認(rèn)證工作，進(jìn)行資質(zhì)審核，提高從業(yè)門(mén)欄。

　　3、重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)，保證人力資源儲(chǔ)備。《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》第十七條規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)規(guī)劃，保證鄉(xiāng)村獸醫(yī)至少每?jī)赡杲邮芤淮闻嘤?xùn)?？h級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)培訓(xùn)規(guī)劃制定本地區(qū)鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)計(jì)劃。

　　4、引導(dǎo)鄉(xiāng)村獸醫(yī)自主成立獸醫(yī)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)制訂行業(yè)自律規(guī)定，規(guī)范獸醫(yī)從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。

　　5、強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)的監(jiān)管。鄉(xiāng)村獸醫(yī)在動(dòng)物診療服務(wù)活動(dòng)中，違法使用獸藥的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　6、逐步實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。從事動(dòng)物疫病診斷、治療和動(dòng)物保健等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的獸醫(yī)人員，必須經(jīng)培訓(xùn)、考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。