由于處方藥與非處方藥分類管理在我國是一種新生事物，又是一個(gè)系統(tǒng)工程，為此，確定以“安全有效、慎重從嚴(yán)、結(jié)合國情、中西藥并重”為遴選工作指導(dǎo)思想；醫(yī)學(xué)教|育網(wǎng)搜集整理同時(shí)確定“應(yīng)用安全、療效確切、質(zhì)量穩(wěn)定、使用方便”為遴選原則。依據(jù)此原則組織醫(yī)藥學(xué)專家從5600余個(gè)西藥、3500余個(gè)中成藥（不包括中藥飲片）中，遴選出西藥23類，165個(gè)品種，其中活性的成分146個(gè)，復(fù)方制劑19個(gè)；中成藥7個(gè)科（內(nèi)、外、婦、兒、骨傷、五官、皮膚）160個(gè)品種。每個(gè)品種均含有不同劑型。

　?、俪浞煮w現(xiàn)了遴選工作的指導(dǎo)思想和遴選原則。第一批非處方藥包括中西藥共325個(gè)品種，數(shù)目較少，其目的是第一次遴選，欲在探索一套科學(xué)、規(guī)范的遴選辦法，為以后遴選工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面讓廣大人民群眾有一個(gè)熟悉、認(rèn)識的過程。

　?、诔浞煮w現(xiàn)了中國特色。首先是“中西藥并重”，中藥是我國醫(yī)藥寶庫，在第一批目錄中，中西藥幾乎各占一半；其次，結(jié)合國情增加了一些我國的常見病用藥，如肝病輔助用藥。雖然目前尚無肝炎特效藥，但針對我國是肝病高發(fā)區(qū)的國情，遴選出一些肝炎輔助藥作為非處方藥，可以滿足不同層次消費(fèi)者的需要。

　?、墼?3類西藥中，為防止掩蓋病情貽誤治療，有7類藥品規(guī)定了使用期限，并注明超過期限病情沒有好轉(zhuǎn)，必須到醫(yī)院就醫(yī)。這7類藥品是：解熱鎮(zhèn)痛藥、鎮(zhèn)靜助眠藥、抗酸藥與胃粘膜保護(hù)藥、胃腸解痙藥、感冒用藥、鎮(zhèn)咳藥、平喘藥。

　?、艿谝慌夸浿?，西藥有40個(gè)品種規(guī)定了“受限”，其含意是對該藥的適應(yīng)癥，劑量及療程，根據(jù)非處方藥的要求作了調(diào)整與限制。

　?、菟幤穭┬椭饕强诜?、外用、吸入，五官科制劑及腔道用栓劑，不包括注射劑。