一、完善人才隊伍補充機制。改進人員公開招聘辦法，縣區(qū)可拿出不超過本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘計劃的30%面向本市人員招聘，服務(wù)滿3年后可以流動。建立縣招鄉(xiāng)用的靈活用人機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘初級、中高級專業(yè)技術(shù)人員，年齡放寬至40周歲、45周歲。對引進本科以上學(xué)歷或執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格等人才的，可簡化程序，采取直接考察等方式招聘。近兩年，采取市招、縣（區(qū)）管、鄉(xiāng)用模式為全市貧困村招聘了48名本科臨床醫(yī)生，納入全額事業(yè)編制管理。

二、加大人才隊伍培養(yǎng)力度。建立體系完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃，以“5+3”和“3+2”形式培養(yǎng)全科醫(yī)生。對當(dāng)年取得全科醫(yī)師證并在鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)簽訂服務(wù)3年以上協(xié)議的醫(yī)生，一次性獎勵5000元。拓展基層衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)，每年鄉(xiāng)村醫(yī)生接受免費培訓(xùn)不少于2次，累計培訓(xùn)不少于2周；每年選派一定數(shù)量具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的優(yōu)秀基層醫(yī)生到省、市級醫(yī)院免費培訓(xùn)；每3-5年鄉(xiāng)村醫(yī)生到縣級醫(yī)院免費脫產(chǎn)進修，時間不少于1個月。

三、深化編制、崗位和聘用制度改革。按照“動態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用、人編捆綁醫(yī)學(xué)|教育網(wǎng)搜集整理、人走編收”的原則，在縣域內(nèi)建立縣管鄉(xiāng)用的編制“周轉(zhuǎn)池”制度。專業(yè)技術(shù)上一級崗位空缺的，可視情調(diào)劑到下一級崗位聘用；不同層級內(nèi)高等級崗位空缺的，可用于該層級低等級崗位聘用。現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例超過核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的，通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘等辦法解決；對超結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重的，采取“退二聘一”的辦法調(diào)控。對擬提拔縣級公立醫(yī)院副院長人選，必須在基層服務(wù)滿2年以上并考核合格方可任用，對連續(xù)獲鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“優(yōu)秀院長”稱號滿3年或連續(xù)任職5年且考核優(yōu)秀的，可直接到城市公立醫(yī)院任副職。

四、完善人才評價和績效考核機制。落實基層人才評價和職稱評價政策，縣級醫(yī)療衛(wèi)生人員晉升上一級職稱的，須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院脫崗服務(wù)累計滿1年或連續(xù)服務(wù)滿半年。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要考核崗位（人員）服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)完成情況、群眾滿意度等指標(biāo)，考核結(jié)果與個人收入掛鉤，醫(yī)療收支結(jié)余和家庭醫(yī)生有償簽約服務(wù)收入可用于人員獎勵。落實院長（主任）分配自主權(quán)，落實多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、激發(fā)活力的收入分配政策。