國(guó)家衛(wèi)健委關(guān)于印發(fā)新冠肺炎患者、隔離人員及家屬心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)方案的通知

聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)〔2020〕39號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）：

為做好新冠肺炎患者、隔離人員及家屬心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)，促進(jìn)患者身體與心理同步康復(fù)，維護(hù)隔離人員、家屬心理健康，營(yíng)造相互關(guān)懷的社會(huì)環(huán)境，國(guó)家衛(wèi)生健康委、民政部制定了《新冠肺炎患者、隔離人員及家屬心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎

疫?情?聯(lián)?防?聯(lián)?控?機(jī)?制

（代?章）

2020年4月7日

（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）

新冠肺炎患者、隔離人員及家屬心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)方案

為做好新冠肺炎患者、隔離人員及家屬心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)，促進(jìn)患者身體與心理同步康復(fù)，回歸正常生活和工作，維護(hù)隔離人員、家屬心理健康，營(yíng)造相互關(guān)懷的社會(huì)環(huán)境，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）開(kāi)展新冠肺炎防控宣傳和健康教育，提升群眾防控知識(shí)水平，增強(qiáng)防護(hù)技能，減輕因認(rèn)知不足所致的恐懼，減少、消除對(duì)患者、隔離人員及家屬的歧視與排斥等行為。

（二）以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)心理服務(wù)，為患者、隔離人員及家屬提供線上心理支持和服務(wù)，增強(qiáng)自我心理調(diào)適能力，幫助有需求的服務(wù)對(duì)象渡過(guò)困難期，恢復(fù)社會(huì)功能。

（三）以社區(qū)為主要陣地，建立心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供情緒引導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、資源鏈接、困難紓解、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)修復(fù)等服務(wù)，改善社區(qū)環(huán)境，恢復(fù)社區(qū)秩序，推動(dòng)基層社區(qū)治理，營(yíng)造健康向上的社區(qū)氛圍，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

二、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組建隊(duì)伍。受疫情影響較大的地方，各區(qū)縣防疫指揮部要成立新冠肺炎患者、隔離人員及家屬心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，衛(wèi)生健康、民政等部門(mén)分工負(fù)責(zé)，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）明確1名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)轄區(qū)心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作，指定專人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)受疫情影響情況，在社區(qū)設(shè)置心理咨詢室或社會(huì)工作室，配備1-2名專職或兼職心理咨詢師或社會(huì)工作者；在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）設(shè)置心理專干；在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)置社會(huì)工作站，配備1-2名專職或兼職社會(huì)工作者，負(fù)責(zé)轄區(qū)群眾社會(huì)心理健康工作。有條件的，可建立由社區(qū)工作人員、社會(huì)工作者、志愿者、心理咨詢師、心理治療師、精神科醫(yī)師等組成的社區(qū)心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)隊(duì)，采取社區(qū)、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)公益慈善資源、心理服務(wù)專業(yè)力量聯(lián)動(dòng)服務(wù)方式開(kāi)展工作。

（二）建立對(duì)口指導(dǎo)機(jī)制。各地按照已有精神衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)機(jī)制，由各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）對(duì)口聯(lián)系的上級(jí)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)派精神科醫(yī)師、心理治療師，提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助。

（三）提供線下和轉(zhuǎn)介服務(wù)。根據(jù)出院患者及家屬、隔離人員家屬需求，社區(qū)工作人員、心理專干可聯(lián)系社會(huì)工作者、心理咨詢師、心理治療師進(jìn)社區(qū)提供心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)。發(fā)現(xiàn)出院患者及家屬、隔離人員家屬可能有精神衛(wèi)生問(wèn)題時(shí)，心理咨詢師、精神衛(wèi)生社會(huì)工作者等應(yīng)當(dāng)向?qū)诰裥l(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介，由精神科醫(yī)生提供精神醫(yī)學(xué)診療服務(wù)。

（四）開(kāi)展人員培訓(xùn)和督導(dǎo)。上級(jí)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)派具備心理援助技術(shù)能力的精神科醫(yī)師、心理治療師、社會(huì)工作師對(duì)社區(qū)工作人員、志愿者、心理專干等人員開(kāi)展精神衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，分別對(duì)街道和社區(qū)工作提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)督導(dǎo)。

三、工作原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、分工負(fù)責(zé)。所有工作須在本專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織進(jìn)行，各類人員實(shí)行團(tuán)隊(duì)協(xié)作，明確成員分工與配合。未經(jīng)允許個(gè)人不得擅自開(kāi)展任何形式的心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)活動(dòng)。

（二）嚴(yán)守心理衛(wèi)生和社會(huì)工作服務(wù)倫理原則、保密要求。對(duì)患者、隔離人員及家屬的個(gè)人和家庭隱私包括個(gè)人信息、生活軌跡、家庭情況等嚴(yán)格保密；設(shè)專人負(fù)責(zé)服務(wù)對(duì)象檔案管理并簽署保密協(xié)定。

（三）分類分級(jí)。結(jié)合各社區(qū)實(shí)際狀況，采用分類、分級(jí)處理。對(duì)不同社區(qū)、不同年齡段、不同人群、具有不同需求的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行分類干預(yù)。

四、具體工作措施

（一）廣泛開(kāi)展科普宣教。針對(duì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題，通過(guò)權(quán)威媒體開(kāi)展新冠肺炎防控宣傳，提升公眾知識(shí)水平，增強(qiáng)防控能力。發(fā)放心理健康服務(wù)宣傳材料，提供心理健康專業(yè)知識(shí)、心理熱線電話號(hào)碼、心理支持網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)二維碼等支持性資源，幫助患者、隔離人員及家屬自我心理調(diào)適。組織專家通過(guò)媒體、視頻、網(wǎng)絡(luò)授課等形式，對(duì)社區(qū)居民開(kāi)展心理健康講座，介紹溫馨家庭氛圍、團(tuán)結(jié)社區(qū)關(guān)系對(duì)個(gè)體渡過(guò)難關(guān)的幫助和意義，鼓勵(lì)大眾互幫互助，消除歧視。

（二）在醫(yī)院和隔離點(diǎn)開(kāi)展心理評(píng)估和疏導(dǎo)。患者、隔離人員在定點(diǎn)醫(yī)院/康復(fù)驛站/隔離點(diǎn)期間，定點(diǎn)醫(yī)院/康復(fù)驛站/隔離點(diǎn)主動(dòng)向其推薦心理自評(píng)工具（如，湖北省精神衛(wèi)生中心牽頭研發(fā)的“強(qiáng)肺心理支持系統(tǒng)”），鼓勵(lì)有需要者尋求心理疏導(dǎo)及心理支持。有條件的定點(diǎn)醫(yī)院/康復(fù)驛站/隔離點(diǎn)對(duì)患者、隔離人員開(kāi)展集體心理疏導(dǎo)。對(duì)評(píng)估后發(fā)現(xiàn)心理問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)較高的，協(xié)調(diào)心理咨詢師、心理治療師、社會(huì)工作者等專業(yè)人員提供心理干預(yù)。

（三）保證心理疏導(dǎo)與治療連續(xù)性。對(duì)在定點(diǎn)醫(yī)院已經(jīng)使用精神科藥物干預(yù)的患者，如評(píng)估需要繼續(xù)給予精神科藥物治療的，定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)將患者相關(guān)治療信息記入出院信息單中，交康復(fù)驛站或隔離點(diǎn)繼續(xù)維持治療。對(duì)評(píng)估需要繼續(xù)治療的，康復(fù)驛站或隔離點(diǎn)在其離開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)治療信息交社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）繼續(xù)予以治療。

（四）為有需求的居家人員提供社會(huì)和心理支持。社區(qū)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)出院患者及家屬、隔離人員家屬主動(dòng)尋求社會(huì)和心理支持，由專業(yè)人員進(jìn)行心理與社會(huì)工作服務(wù)需求評(píng)估。對(duì)評(píng)估后發(fā)現(xiàn)心理問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)較高的，在征得本人同意后，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)心理咨詢師、心理治療師、社會(huì)工作者等提供心理和社會(huì)工作服務(wù)，建立和激活服務(wù)對(duì)象的社會(huì)支持系統(tǒng)，引導(dǎo)其恢復(fù)生活信心。

（五）開(kāi)展困難人員生活扶助與支持。對(duì)有具體生活困難的患者、隔離人員及家屬，社區(qū)工作人員、社會(huì)工作者、心理專干等，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)匯報(bào)，協(xié)助申請(qǐng)困難救助，鏈接援助資源，同時(shí)尋求社會(huì)組織和社會(huì)公益慈善資源的幫助或支持。

（六）加強(qiáng)病亡者家屬關(guān)愛(ài)和心理支持。對(duì)病亡者家屬，心理專干、社會(huì)工作者要主動(dòng)為其提供哀傷輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、社會(huì)支持等服務(wù)，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛(ài)，引導(dǎo)其宣泄哀傷情緒，幫助順利渡過(guò)哀傷期，恢復(fù)正常生活。必要時(shí)，聯(lián)系心理和精神衛(wèi)生專業(yè)人員提供專業(yè)支持。

（七）及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置高危風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)有自傷、自殺、沖動(dòng)傷人風(fēng)險(xiǎn)的患者、隔離人員及家屬，相關(guān)專業(yè)人員要在第一時(shí)間向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并通報(bào)社區(qū)。社區(qū)工作人員、社會(huì)工作者、心理專干等人員要增加走訪密度，告知其家人緊急聯(lián)系電話。由心理咨詢師、精神衛(wèi)生社會(huì)工作者等介入進(jìn)行危機(jī)干預(yù)，持續(xù)提供心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)，必要時(shí)向精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診。

附件：患者、隔離人員及家屬心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)要點(diǎn)

一、及時(shí)向新冠肺炎患者、隔離人員及家屬澄清和解釋最新的新冠肺炎相關(guān)知識(shí)和防護(hù)策略，提高他們對(duì)疾病的認(rèn)知程度。

二、建議新冠肺炎出院患者、隔離人員堅(jiān)持保持作息規(guī)律、營(yíng)養(yǎng)均衡、勞逸結(jié)合、睡眠充足、適度鍛煉，以提高機(jī)體對(duì)疾病的免疫力。

三、引導(dǎo)新冠肺炎出院患者、隔離人員及家屬建立理性的生活方式，排除有可能存在的歧視及外在干擾帶來(lái)的心理影響，調(diào)適焦慮、無(wú)助、恐懼等心理，將注意力轉(zhuǎn)移到自己的生活和工作中來(lái)，并為患者、隔離人員及家屬營(yíng)造關(guān)愛(ài)、包容、尊重和接納的社會(huì)環(huán)境。

四、在心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)過(guò)程中，注重傾聽(tīng)、共情、正?；⒐膭?lì)、積極建議等基本咨詢技巧的使用。多采取穩(wěn)定情緒的心理干預(yù)策略。多采取整合視角的社會(huì)工作干預(yù)策略，綜合運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法為患者、隔離人員及其家庭提供全方位社會(huì)支持體系。

五、對(duì)于患者所提出的實(shí)際問(wèn)題，例如對(duì)復(fù)工的擔(dān)憂，工作人員應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)其認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解政府制定的相關(guān)政策，積極尋求家人、同事、朋友或社會(huì)工作者、社區(qū)工作人員的幫助，理性解決實(shí)際問(wèn)題。

六、及時(shí)追蹤并充分獲悉來(lái)自多渠道的病亡者家屬的心理狀況信息，尊重病亡者家屬的求助意愿，在準(zhǔn)確心理評(píng)估的前提下，開(kāi)展有針對(duì)性的心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)。

發(fā)布自：國(guó)家衛(wèi)健委