國家中醫(yī)藥管理局辦公室關于做好冬春季新冠肺炎疫情防控中醫(yī)藥工作的通知：

各省、自治區(qū)、直轄市中醫(yī)藥主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委，中國中醫(yī)科學院，北京中醫(yī)藥大學：

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經(jīng)過全國上下艱苦努力，我國新冠肺炎疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固。當前境外疫情加速蔓延，我國面臨境外輸入病例導致本地傳播的風險增大，今冬明春仍將處于疫情零星散發(fā)狀態(tài)，甚至局部地區(qū)可能發(fā)生聚集性疫情。同時冬春季其他呼吸道傳染病進入高發(fā)期，給我國疫情防控帶來挑戰(zhàn)。為持續(xù)做好今冬明春新冠肺炎疫情中醫(yī)藥防控工作，鞏固來之不易的防控成果，現(xiàn)就有關工作通知如下：

一、進一步提高對疫情防控形勢的認識

黨中央、國務院對做好冬春季疫情防控工作高度重視，習近平總書記在黨的十九屆五中全會上強調(diào)，“要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，奪取抗疫斗爭全面勝利”；深刻指出“疫情防控由應急性超常規(guī)防控向常態(tài)化防控轉(zhuǎn)變，但并不意味著防控措施可以松一松、歇一歇”。各級中醫(yī)藥主管部門和各中醫(yī)醫(yī)療機構要認真學習領會習近平總書記重要指示精神，充分認識今冬明春疫情防控形勢的嚴峻性、復雜性，充分認識當前疫情防控任務的艱巨性、繁重性，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，以對人民、對事業(yè)高度負責的精神狀態(tài)，把可能出現(xiàn)的困難和問題估計得更充分，把各項部署和措施考慮得更周密，把各方面工作做得更扎實，嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施，扎實細致做好疫情防控中醫(yī)藥工作，堅決守住冬春季疫情防線，鞏固來之不易的防控成果。

二、進一步加強發(fā)熱門診和定點醫(yī)院設置管理

二級以上中醫(yī)醫(yī)院要切實落實“四早”要求，嚴格按照“三區(qū)兩通道”等基本要求規(guī)范設置發(fā)熱門診，嚴格落實發(fā)熱病人閉環(huán)管理要求。要加強發(fā)熱門診醫(yī)務人員培訓，提高敏感性，嚴格落實首診負責制，不能簡單根據(jù)流行病學史把大部分發(fā)熱患者分流到普通門診，加強病例排查、報告和轉(zhuǎn)診，確保不漏診一個可疑患者。未設置發(fā)熱門診的中醫(yī)醫(yī)院及門診部、診所等中醫(yī)醫(yī)療機構，要全面落實預檢分診制度，對所有進入醫(yī)療機構的人員實施體溫監(jiān)測和流調(diào)措施，及時將發(fā)熱人員引導到設置有發(fā)熱門診的醫(yī)療機構就診。納入新冠肺炎定點醫(yī)院和后備定點醫(yī)院范圍的中醫(yī)醫(yī)院要嚴格按照國家有關設置要求加強建設和管理，獨立設置檢驗室、CT室，加強三區(qū)兩通道、供氧、通風、供暖、污水污物處理等設施改造和物資、設備配備，確保滿足滿負荷收治患者相關要求，硬件條件不達標的醫(yī)院要盡快進行改造。各地要落實國務院關于加強核酸檢測能力建設的要求，加快提升中醫(yī)醫(yī)療機構核酸檢測能力，繼續(xù)做好發(fā)熱門診患者、門急診中高度懷疑感染新冠病毒患者、新住院患者及陪護人員、醫(yī)療機構工作人員等重點人員應檢盡檢工作，確保發(fā)熱門診患者6小時內(nèi)、普通門診和住院患者及陪護人員12小時內(nèi)、愿檢盡檢人員24小時內(nèi)反饋檢測結果。各級中醫(yī)藥主管部門要對中醫(yī)醫(yī)院發(fā)熱門診和現(xiàn)有的定點中醫(yī)醫(yī)院進行再評估，不符合條件的，堅決取消或盡快改造到位，并督促其配齊配足設備、人員。

三、進一步強化院感防控工作

各級中醫(yī)藥主管部門和各中醫(yī)醫(yī)療機構要牢固樹立“醫(yī)院內(nèi)零感染”目標，堅持“院感零容忍”，切實履行主體責任，樹立底線意識，強化崗位責任，把做好預防和控制院內(nèi)感染作為疫情防控工作的重中之重，以及開展日常醫(yī)療服務的基礎和前提，按照國家出臺的醫(yī)療機構感染防控有關規(guī)定，進一步完善制度、充實力量、加強風險排查，毫不放松落實感染防控各項要求。各中醫(yī)醫(yī)療機構要進一步加強患者收入院管理和住院患者管理，嚴格在院患者、陪護人員防護，落實不竄病房制度。嚴格醫(yī)務人員個人防護，降低醫(yī)務人員職業(yè)暴露風險。定點中醫(yī)醫(yī)院（或獨立院區(qū)）啟用時必須整體騰空，不得將新冠肺炎患者與非新冠肺炎患者同時收治于一家醫(yī)院（或一個院區(qū)），新冠肺炎患者和非新冠肺炎患者不得共用相同醫(yī)療區(qū)域和醫(yī)療設備，人流、物流、空氣流要嚴格管控、物理隔離，嚴防醫(yī)療機構內(nèi)感染發(fā)生。各級中醫(yī)藥主管部門要加強對轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療機構感染防控工作的現(xiàn)場指導，發(fā)現(xiàn)問題、即時整改，持續(xù)強化醫(yī)院感染管理，將院內(nèi)感染風險降到最低，營造安全診療環(huán)境。

四、進一步提升中醫(yī)醫(yī)院應急和救治能力

各省級中醫(yī)藥主管部門和各有關中醫(yī)醫(yī)院要根據(jù)《國家中醫(yī)藥管理局關于印發(fā)國家中醫(yī)應急醫(yī)療隊伍和疫病防治及緊急醫(yī)學救援基地依托醫(yī)院名單的通知》和《國家中醫(yī)應急醫(yī)療隊伍和疫病防治及緊急醫(yī)學救援基地建設方案》有關要求，按照平戰(zhàn)結合、專兼結合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應的總體要求，布局建設國家中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學救援基地以及國家中醫(yī)疫病防治隊和國家中醫(yī)緊急醫(yī)學救援隊，組建省級中醫(yī)應急醫(yī)療專家組，切實提高中醫(yī)藥應急和救治能力特別是疫病防治能力，做到“平時”滿足醫(yī)院正常使用需求，“戰(zhàn)時”服從國家統(tǒng)一調(diào)度，“寧可備而不用、不可用時無備”，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件及重大自然災害、事故的緊急醫(yī)學救援中的獨特作用。各地要以縣級中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治能力建設項目為抓手，加強縣級中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科等科室特別是發(fā)熱門診建設，提高醫(yī)院呼吸道傳染病等新發(fā)突發(fā)傳染病及公共衛(wèi)生事件應急處置涉及的主要疾病的診療水平，提升對傳染病的篩查、預警和防控能力及對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急能力，并納入當?shù)蒯t(yī)療救治體系。

五、進一步參與聚集性疫情應急處置

各中醫(yī)醫(yī)療機構要對醫(yī)務人員開展全員培訓，重點培訓新冠肺炎等傳染病防控知識、鑒別診斷、處置原則、工作流程等，同時開展病例分流轉(zhuǎn)運、醫(yī)院感染防控等工作演練。加強流感等冬春季高發(fā)呼吸道傳染病和不明原因肺炎的監(jiān)測、分析、預警，做好呼吸道傳染病聚集性疫情調(diào)查處置中優(yōu)先篩查新冠肺炎，降低流感等其他呼吸道傳染病與新冠肺炎疊加流行的風險。各級中醫(yī)藥主管部門要會同當?shù)匦l(wèi)生健康等部門進一步完善應急響應機制，從組織管理到專家組成、技術方案等方面均應有中醫(yī)藥相關人員和內(nèi)容，確保疫情發(fā)生后中醫(yī)藥第一時間參與，深度介入預防、治療和康復全過程。各級中醫(yī)藥主管部門要統(tǒng)籌調(diào)配好轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)力量，確保收治患者的醫(yī)院配備中醫(yī)專家，組建中醫(yī)藥巡診隊伍，對隔離點合理使用中藥進行指導，加強中藥配備等物資保障，滿足醫(yī)療救治需求。在醫(yī)療救治中要積極落實國家診療方案，推進中醫(yī)藥治療同質(zhì)化、規(guī)范化，對重癥、危重癥患者實行“一人一策”精準施治，提高治愈率、降低病亡率。為無癥狀感染者和有需求的隔離醫(yī)學觀察人員第一時間提供中醫(yī)藥服務，促進治療關口前移。對高風險區(qū)域、重點人群、重點崗位，可在中醫(yī)醫(yī)生指導下采取中醫(yī)藥干預措施。在患者康復等工作中切實發(fā)揮中醫(yī)藥作用，推廣使用中醫(yī)藥特色康復技術方法，促進患者功能康復。各地一旦出現(xiàn)散發(fā)或聚集性疫情，省級中醫(yī)藥主管部門要在衛(wèi)生健康部門統(tǒng)一領導和調(diào)度指揮下，第一時間組織開展疫情防控救治中醫(yī)藥工作，并及時向國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司報告相關處置情況。

國家中醫(yī)藥管理局辦公室

2020年12月14日

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