代表您好：您提出的《關(guān)于加強公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的建議》收悉，經(jīng)商教育部、人力資源社會保障部、財政部、國家中醫(yī)藥局，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況

二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

（一）關(guān)于加強公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計。一是完善公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕63號，以下簡稱《意見》），明確提出通過建立健全醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)供需平衡機制、建立完善畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育制度、健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度、完善人才使用激勵政策等舉措，加強包括公共衛(wèi)生在內(nèi)的各類緊缺人才培養(yǎng)。二是逐步改善公共衛(wèi)生人員薪酬待遇。從2009年10月起，包括疾控機構(gòu)在內(nèi)的公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位開始實施績效工資制度。建立衛(wèi)生防疫津貼制度，對衛(wèi)生防疫站從事有毒、有害、有傳染危險和長年外勤的現(xiàn)場衛(wèi)生防疫人員，發(fā)放衛(wèi)生防疫津貼。2016年11月，人力資源社會保障部、財政部印發(fā)《關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補助的通知》（人社部規(guī)〔2016)4號），明確對直接參與國內(nèi)傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查處置、患者救治、口岸檢疫、動物防疫等各類一線工作的人員，以及政府選派直接參與國外重大傳染病疫情防治工作的醫(yī)療和公共衛(wèi)生等防控人員，建立臨時性工作補助。符合條件的基層疾控機構(gòu)人員可以按規(guī)定享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等。2020年，人力資源社會保障部、財政部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（人社部發(fā)〔2020)13號），提高衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)，明確一至四類衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)高至每人每月560元、450元、350元、260元。三是建立衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評價制度。從事疾控等專業(yè)技術(shù)工作的公共衛(wèi)生人才，均可按照有關(guān)規(guī)定參加衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試或評審，取得相應(yīng)級別職稱。目前，我委正在會同人力資源社會保障部門根據(jù)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才特點，推進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，分類制定評價標(biāo)準(zhǔn)。

（二）關(guān)于建設(shè)公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)從學(xué)校教育、畢業(yè)后教育到繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的階段分明、有機銜接、目標(biāo)明確的一體化教育體系。一是堅持以“本”為本，以德為先辦教育。以醫(yī)學(xué)本科教育為重點，對設(shè)有公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)本科專業(yè)的高校，按照以需定招原則，確定其招生數(shù)量和規(guī)模。目前，我國公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)類本科教育有預(yù)防醫(yī)學(xué)、食品衛(wèi)生與營養(yǎng)學(xué)、婦幼保健學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督、全球健康學(xué)等5個專業(yè)，研究生教育有流行病與衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)、勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)、營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)、兒少衛(wèi)生與婦幼保健學(xué)、衛(wèi)生毒理學(xué)、軍事預(yù)防醫(yī)學(xué)6個專業(yè)。二是加強公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)后教育，我委啟動疾控機構(gòu)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點工作。印發(fā)《疾病預(yù)防控制機構(gòu)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點方案》《疾病預(yù)防控制機構(gòu)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)大綱（試行）》及《疾病預(yù)防控制機構(gòu)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。2018年，在北京、上海、江蘇、浙江等13個省（區(qū)、市）啟動試點工作，遴選培訓(xùn)基地17個，累計招收培訓(xùn)公共衛(wèi)生醫(yī)師248人，著力培養(yǎng)防治復(fù)合型公共衛(wèi)生人才。三是加強公共衛(wèi)生人才培訓(xùn)。印發(fā)《基層衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)項目實施方案》，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)骨干人員（包括臨床醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師等）培訓(xùn)，持續(xù)提升其本專業(yè)常見病、多發(fā)病的診斷、治療、規(guī)范用藥等能力，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件中傳染病社區(qū)篩查、識別能力，加強應(yīng)急處理及社區(qū)管理以及院內(nèi)感染能力培訓(xùn)。四是開展形式多樣的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)。我委緊密結(jié)合疫情防控進(jìn)程要求和廣大醫(yī)務(wù)人員的實際需求，依托“中國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)”及“NCME助手”“醫(yī)院院長職業(yè)化”微信公眾號等線上平臺，迅速推出“新冠肺炎”培訓(xùn)專題，為全國廣大醫(yī)務(wù)人員特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生工作者，提供遠(yuǎn)程培訓(xùn)。截至3月底，“新冠肺炎”培訓(xùn)專欄共上線課程503項，累計培訓(xùn)全國一線醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)院管理人員和基層衛(wèi)生健康人員超過2000萬人次，其中基層醫(yī)療衛(wèi)生人員223萬人次。此外，還舉辦超聲、放射、院感、醫(yī)院應(yīng)急管理等急需內(nèi)容的遠(yuǎn)程直播8次，在線培訓(xùn)學(xué)員近100萬人次。

（三）關(guān)于加強高層次公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)。我委會同教育部制定印發(fā)《關(guān)于實施高層次應(yīng)用型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)創(chuàng)新項目的通知》，實施高層次應(yīng)用型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)創(chuàng)新項目，針對公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)中存在著高等學(xué)校與公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)協(xié)同育人機制不健全，應(yīng)用型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)不足、防治復(fù)合型人次培養(yǎng)體系尚未建立、公共衛(wèi)生學(xué)位體系不完善等薄弱環(huán)節(jié)，強化公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)，探索復(fù)合型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)模式，加強應(yīng)用型公共衛(wèi)生博士人才培養(yǎng)，提升公共衛(wèi)生從業(yè)人員崗位勝任力，加快推進(jìn)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點。

（四）關(guān)于加強中醫(yī)預(yù)防醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)。國家高度重視中醫(yī)專業(yè)人才公共衛(wèi)生知識能力的培養(yǎng)。中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)明確要求：要熟悉預(yù)防醫(yī)學(xué)知識，了解常見傳染病的發(fā)生、發(fā)展、傳播的基本規(guī)律和防治原則；在必修課程中須安排預(yù)防醫(yī)學(xué)教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的疾病預(yù)防和公共衛(wèi)生意識，使其掌握群體保健的知識和技能。

（五）關(guān)于加強疾病預(yù)防控制與公共衛(wèi)生應(yīng)急人才培養(yǎng)模式和課程體系改革，以適應(yīng)疾病預(yù)防和健康需求。一是推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急學(xué)科建設(shè)。我委積極協(xié)調(diào)教育部門，鼓勵和支持高校開展衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)學(xué)歷教育。目前我國共有14個高等院校開展緊急醫(yī)學(xué)救援相關(guān)學(xué)科研究所學(xué)歷教育。同濟(jì)大學(xué)、徐州醫(yī)學(xué)院、暨南大學(xué)等院校相繼開展災(zāi)難醫(yī)學(xué)和急診醫(yī)學(xué)專業(yè)教育，濰坊醫(yī)學(xué)院設(shè)立公共衛(wèi)生危機管理博士點，南方醫(yī)科大學(xué)創(chuàng)辦“應(yīng)急型公共衛(wèi)生創(chuàng)新人才培養(yǎng)實驗區(qū)”，天津大學(xué)成立災(zāi)難醫(yī)學(xué)研究院，四川大學(xué)成立災(zāi)后重建與管理學(xué)院。同時，我委認(rèn)真借鑒港澳臺及發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的衛(wèi)生應(yīng)急管理模式和經(jīng)驗，強化衛(wèi)生應(yīng)急管理干部和專業(yè)人才培訓(xùn)與學(xué)術(shù)交流，不斷提升我國衛(wèi)生應(yīng)急管理水平。二是將傳染病的防護(hù)與處理措施等內(nèi)容納入全科、兒科、急診科、預(yù)防醫(yī)學(xué)科等專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的基本技能要求。三是國家高度重視對預(yù)防醫(yī)學(xué)本科專業(yè)醫(yī)學(xué)生的多學(xué)科綜合能力培養(yǎng)。2018年1月，教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，其中公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)明確要求課程計劃中必須安排適量的心理學(xué)、醫(yī)學(xué)倫理學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等人文社會科學(xué)課程，以適應(yīng)預(yù)防醫(yī)學(xué)的發(fā)展和公共衛(wèi)生服務(wù)的需求，必須安排預(yù)防醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程，適當(dāng)安排衛(wèi)生政策與公共衛(wèi)生管理相關(guān)課程，必須具有集中性實踐環(huán)節(jié)，包括在有資質(zhì)的教學(xué)醫(yī)院進(jìn)行臨床見習(xí)與臨床實習(xí)，以及在公共衛(wèi)生機構(gòu)見習(xí)、社區(qū)和公共衛(wèi)生現(xiàn)場實踐與服務(wù)。

（六）關(guān)于加強公共衛(wèi)生師資隊伍建設(shè)。國家高度重視教師隊伍建設(shè)。2018年中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，文件明確規(guī)定“支持高水平綜合大學(xué)開展教師教育。創(chuàng)造條件，推動一批有基礎(chǔ)的高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院。整合優(yōu)勢學(xué)科的學(xué)術(shù)力量，凝聚高水平的教學(xué)團(tuán)隊。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開設(shè)厚基礎(chǔ)、寬口徑、多樣化的教師教育課程。造就學(xué)科知識扎實、專業(yè)能力突出的高素質(zhì)復(fù)合型教師?！焙汀叭嫣岣吒叩葘W(xué)校教師質(zhì)量，著力提高教師專業(yè)能力，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。全面開展高等學(xué)校教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)，重點面向新入職教師和青年教師?！蓖ㄟ^組織研修活動，開展教學(xué)研究與指導(dǎo)，推進(jìn)教學(xué)改革與創(chuàng)新。目前，全國已有多個省份出臺省級層面關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見。

三、下一步工作目標(biāo)和計劃

下一步，我委將認(rèn)真研究代表建議，加強公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作。一是進(jìn)一步會同教育部等部門抓緊制定出臺《關(guān)于加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確公共衛(wèi)生教育在高等教育體系中的定位，加快高水平公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系建設(shè)，加大高層次專業(yè)人才供給，突出解決公共衛(wèi)生人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)問題。二是進(jìn)一步將加大傳染病防護(hù)等公共衛(wèi)生課程比重，強化理論知識和實踐技能考核。三是完善公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系，深入推進(jìn)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加強公共衛(wèi)生人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。四是會同教育部、國家中醫(yī)藥局等部門研究制定《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推動中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，從學(xué)科專業(yè)建設(shè)、長學(xué)制教育改革、課程教材體系改革等方面提出具體舉措，推動中醫(yī)藥教育高質(zhì)量發(fā)展。五是積極協(xié)調(diào)教育部門支持中醫(yī)藥高等院校開設(shè)中醫(yī)預(yù)防醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生專業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合型公共衛(wèi)生人才。

感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2020年9月25日

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