3月13日，2019年全市衛(wèi)生健康工作會召開。

會議回顧，2018年雅安衛(wèi)生健康事業(yè)碩果累累，指出2019年既是全市衛(wèi)健系統(tǒng)機構(gòu)改革重組后的第一年，也是加快建設(shè)川西醫(yī)養(yǎng)中心的啟動年。今年市委市政府高度關(guān)注康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為十二個難點堵點課題之一，開局就要攻堅，起步就要沖刺。

如何沖刺攻堅？參會人員在交流發(fā)言環(huán)節(jié)各抒己見，共謀發(fā)展之路；明確把市委市政府的要求落地落實，保持攻堅克難力度不減，為健康雅安開拓一片新天地，闖出一條新路子。

回顧2018年：

驅(qū)動事業(yè)產(chǎn)業(yè)雙引擎

衛(wèi)健工作再創(chuàng)佳績

雅安市醫(yī)療服務(wù)中心

黨的建設(shè)持續(xù)加強

全系統(tǒng)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動扎實開展、成果豐碩，形成14篇高質(zhì)量調(diào)研報告；全面加強系統(tǒng)黨的建設(shè)，與市委組織部聯(lián)合印發(fā)《雅安市加強醫(yī)院基層黨的建設(shè)工作的七項措施》；持續(xù)深化系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，邀請第三方機構(gòu)查找出醫(yī)療機構(gòu)工作作風(fēng)和服務(wù)效能方面問題并全面實施整改；持續(xù)強化正風(fēng)肅紀(jì)，系統(tǒng)風(fēng)清氣正行業(yè)生態(tài)進一步鞏固。

醫(yī)改成效不斷放大

以抓醫(yī)改政策落地見效為重點，進一步推進全民預(yù)防保健、分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管、衛(wèi)生人才等制度建設(shè)。

2018年，全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達98%，居民住院醫(yī)療費用政策范圍內(nèi)報銷比例達75%，三級甲等公立醫(yī)院按病種付費覆蓋率達100%，二級及以上醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療責(zé)任保險覆蓋達100%，醫(yī)療機構(gòu)“三監(jiān)管”平臺覆蓋率、日均使用率達100%.縣級公立醫(yī)院綜合改革“石棉模式”成功入選《四川改革試點典型案例集》及雅安市十大改革典型案例，成為省委、省政府新聞發(fā)布40個四川改革試點典型案例中唯一入選的醫(yī)療衛(wèi)生改革典型案例；農(nóng)村醫(yī)學(xué)生定向培養(yǎng)新模式成功入選人民日報《民生周刊》“2018年民生示范工程”。

健康扶貧成效顯著

全市261個擬退出貧困村村衛(wèi)生室達標(biāo)建設(shè)率達100%、合格村醫(yī)配備率達100%，貧困患者縣域內(nèi)就診率達99%，貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病維持治療醫(yī)療費用個人支付占比控制成效顯著，因病致貧、因病返貧問題得到了有效遏制。

醫(yī)療能力明顯提升

市政府與華西醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，全市新創(chuàng)三級醫(yī)院4個，建成省級重點?？?個、市級重點?？?6個，雅安市產(chǎn)前篩查中心，獲批博士后創(chuàng)新實踐基地；市第四人民醫(yī)院獲批院士（專家）工作站；建成雅安“微急救”平臺，實現(xiàn)精準(zhǔn)定位快速呼救；全市二級醫(yī)院總診療量317.8萬人次，全市收治外地骨傷患者門診人次近3萬人次，雅安骨傷治療優(yōu)勢在川西區(qū)域更加凸顯。

項目建設(shè)大力提速

包裝儲備雅安大興康養(yǎng)新城等21個康養(yǎng)項目，總投資100億元，引進天全縣康養(yǎng)綜合體等康養(yǎng)項目11個，投資規(guī)模達126億元。項目建成后投用13個，完成總投資1.3億元。項目建設(shè)開工率、完工率、投用率均達省下達目標(biāo)。

截至目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達144個、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達100%.

健康產(chǎn)業(yè)全力推進

全面推進國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市建設(shè)，醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)得到市委市政府高度重視和大力支持。全市成立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)5家，設(shè)置醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位1146張，公立醫(yī)院帶頭開展醫(yī)養(yǎng)，市人民醫(yī)院、第四人民醫(yī)院、漢源縣中醫(yī)院等醫(yī)養(yǎng)中心運行良好；打造康養(yǎng)小院256家，建成116個中醫(yī)館、276個中醫(yī)角，寶興縣大園包中藥材種植園被評為“四川省首批中醫(yī)藥健康旅游示范基地”，市衛(wèi)健委被評選為四川省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進工作先進集體。

公衛(wèi)服務(wù)不斷夯實

全市傳染病發(fā)病率低于全省平均值水平，全市碘缺乏病防治、瘧疾防治、克山病防治、大骨節(jié)病防治均達到消除標(biāo)準(zhǔn)；全市血吸蟲病防治于2016年達到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，除天全、蘆山兩縣外，其余血吸蟲病流行區(qū)縣均達到消除標(biāo)準(zhǔn)，積極應(yīng)對和處置吉林長春長生狂犬病疫苗事件，無異常接種反應(yīng)報告，全市疾病預(yù)防屏障更加夯實。

“全域衛(wèi)生”再創(chuàng)佳績

全市新創(chuàng)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個、省級衛(wèi)生村93個、省級衛(wèi)生單位23個、無煙單位23個，滎經(jīng)、天全兩縣國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過技術(shù)評估，漢源縣病媒生物防制通過復(fù)審，蘆山縣順利通過專家暗訪，基本實現(xiàn)國衛(wèi)縣城全覆蓋的目標(biāo)。同時，大力開展“健康細胞”工程建設(shè)，石棉縣作為國家第三批健康促進試點縣順利通過省級考評。

事業(yè)保障能力增強

人才隊伍建設(shè)力度加大，設(shè)立了市級衛(wèi)生人才隊伍發(fā)展基金，招聘衛(wèi)生技術(shù)人才540人，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員空編率進一步降低，培育了一批省中青年骨干醫(yī)師和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；信息化建設(shè)加快推進，三級醫(yī)院預(yù)約診療率達90%，市人民醫(yī)院、市第四人民醫(yī)院通過數(shù)字化醫(yī)院評審達到三星及以上水平，市人民醫(yī)院通過全省“智慧健康醫(yī)療服務(wù)示范單位”評審，石棉縣人民醫(yī)院成為全省第一個獲國家信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化測評四級乙等縣級醫(yī)院。

展望2019年：

抓好九項重點工作

事業(yè)出彩產(chǎn)業(yè)破題

市醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心建成服務(wù)廣大老年患者

做好“兩個規(guī)劃”，著力推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)破題

市委明確了建設(shè)川西醫(yī)養(yǎng)中心的目標(biāo)。今年，既是川西醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)的啟動之年又是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)破題之年。全市衛(wèi)健系統(tǒng)高水平編制全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“兩個詳規(guī)”，做好全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計和科學(xué)布局。

狠抓“兩大項目”，發(fā)揮全市醫(yī)養(yǎng)項目引領(lǐng)作用

雅安大興康養(yǎng)新城、市人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心是雅安康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的“標(biāo)桿”項目，是市委市政府高度關(guān)注的“兩大項目”，雅安大興康養(yǎng)新城8月底前動工，年底前實現(xiàn)投資1億元，市人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心年底前主體封頂，實現(xiàn)投資1.5億元；市衛(wèi)健委將此作為重點項目牽頭推動，相關(guān)業(yè)主單位按照掛圖作戰(zhàn)、倒排工期的方式，千方百計保證項目建設(shè)進度。創(chuàng)建10個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范單位，推進市人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心項目、天全中醫(yī)骨傷康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園等重點項目，打造200個康養(yǎng)小院。

辦好“兩項”活動，打響“天府之肺，康養(yǎng)雅安”品牌。

加大“天府之肺，康養(yǎng)雅安”品牌宣傳力度，吸引更多人群到雅安康養(yǎng)度假。策劃“外交官中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)體驗行活動”和“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)暨中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展會”兩項活動，通過營銷宣傳，吸引知名企業(yè)等來雅投資康養(yǎng)項目。

統(tǒng)籌“兩城”創(chuàng)建，塑造健康雅安良好形象

全國文明城市創(chuàng)建和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建是我市極為重要的創(chuàng)建活動，更是建設(shè)“健康雅安”的兩個重要載體，搭上文明城市創(chuàng)建這趟快車，實現(xiàn)“兩城”同創(chuàng)，“兩創(chuàng)”互補。

突出“兩大民生”，切實增強群眾獲得感

全面完成省市下達的民生工程目標(biāo)任務(wù)，切實抓好艾滋病防治工作。

鞏固“兩大攻堅”，持續(xù)推動重大決策部署落實

“兩大攻堅”即健康扶貧攻堅、環(huán)保攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)實施好健康扶貧“五大行動”，落實好“十免四補助”政策，堅持脫貧不脫政策，防止因病返貧問題發(fā)生；推廣實行醫(yī)療廢物“電子化”監(jiān)管模式，提升環(huán)保工作水平，有效預(yù)防和控制醫(yī)療廢物廢水對人群健康和環(huán)境產(chǎn)生危害。

推動“兩項合作”，深化區(qū)域協(xié)作水平

“兩項合作”，即市政府與四川大學(xué)華西醫(yī)院、成都中醫(yī)藥大學(xué)的合作。目前，我市境內(nèi)常見的藥用植物多達1200多種，占四川已知種類的27.58%，天全縣中醫(yī)院骨科在全省都有名氣。下一步，加快推進與成都中醫(yī)藥大學(xué)合作，借助先進的發(fā)展理念和思路，育“名醫(yī)”、建“名科”、創(chuàng)“名院”，促進基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升，讓我市成為名副其實的中醫(yī)藥強市。

實施“兩個轉(zhuǎn)”，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新方向

深化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，實施轉(zhuǎn)型發(fā)展。市級醫(yī)院通過與省級以上醫(yī)療機構(gòu)合作，縣鄉(xiāng)醫(yī)院加快轉(zhuǎn)型發(fā)展；主動謀劃從傳統(tǒng)醫(yī)療向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合轉(zhuǎn)型發(fā)展。

打造“兩大平臺”，提升“醫(yī)療+信息化”水平

“兩個平臺”，即醫(yī)聯(lián)體平臺、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。我市近年來衛(wèi)生信息化建設(shè)取得了一定成效，全市遠程醫(yī)療中心啟動了試點，預(yù)約診療率大幅提高，但信息化水平尚未進入全省。下一步，將在提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息化水平的基礎(chǔ)上，順應(yīng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，搭建川西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、雅安市市級醫(yī)聯(lián)體信息平臺“兩個平臺”，聯(lián)通實現(xiàn)居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、醫(yī)療機構(gòu)為補充的智慧康養(yǎng)服務(wù)，構(gòu)建雅安特色智慧康養(yǎng)模式。

特色發(fā)展

全域共享

在交流發(fā)言環(huán)節(jié)，雅安市人民醫(yī)院、各縣區(qū)衛(wèi)生健康局等單位相關(guān)負責(zé)人暢所欲言，共謀我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展之路。

2019年全市衛(wèi)生健康工作會召開

雅安市人民醫(yī)院：推進“三名”工程建設(shè)

隨著新醫(yī)改不斷推進，為進一步提升醫(yī)院品牌及管理水平，市醫(yī)院大力開展“育名醫(yī)、創(chuàng)名科、建名院”的“三名”工程建設(shè)。近年來，始終堅持“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，以名科建設(shè)作為育名醫(yī)、建名院的一個紐帶和橋梁，以戰(zhàn)略眼光制定學(xué)科發(fā)展各階段目標(biāo)，加強人才引進、人才儲備，保持學(xué)科建設(shè)的持續(xù)性、滾動性、前瞻性和帶動性，從而不斷增強醫(yī)院的整體醫(yī)療技術(shù)水平。

目前，醫(yī)院有省級重點專科11個，市級重點?？?5個，SCI收錄論文5篇，并以一年創(chuàng)建1-2個省級重點?？茷槟繕?biāo)，推進醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。利用華西醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源，提高醫(yī)學(xué)博士、碩士在專業(yè)人才中的比重，引進優(yōu)秀的學(xué)科技術(shù)帶頭人，打造拔尖人才團隊等一系列的舉措和途徑，提升“名醫(yī)、名科、名院”影響力。

雨城區(qū)衛(wèi)生健康局：推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)

雨城區(qū)作為全市首批家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點縣區(qū)，堅持圍繞“未病先預(yù)防、小病不出鄉(xiāng)、大病不出區(qū)”改革目標(biāo)，將簽約服務(wù)作為黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁與窗口，以“一手抓數(shù)量，一手抓質(zhì)量；一手抓履約，一手抓規(guī)范；一手抓服務(wù)，一手抓提升”的方式做實做細家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

2018年，雨城區(qū)履約服務(wù)到位率超過95%.群眾就醫(yī)負擔(dān)減輕，醫(yī)療服務(wù)能力、重點人群健康管理、簽約村醫(yī)收入和居民滿意度提升目標(biāo)，全省國家基本公共服務(wù)績效考核第9名，全市國家基本公共服務(wù)績效考核第1名，為試點和推廣交出一份滿意答卷。

寶興縣衛(wèi)生健康局：大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)

寶興縣素有“藥材之鄉(xiāng)，川藥基地”的美稱。近年來，寶興縣立足綠美生態(tài)優(yōu)勢，圍繞打造“兩山”理論實踐樣本，將綠美生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，著力推進中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，積極探索“中醫(yī)藥+健康旅游和旅居康養(yǎng)”模式。2018年，寶興縣中藥材種植面積達20余萬畝，藥材種類已達1200多種，產(chǎn)值1.35億元，占全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總會的40%左右。

漢源縣衛(wèi)生健康局：實施院長薪酬改革

2017年5月，漢源縣正式啟動縣級公立醫(yī)院院長年薪制改革，2018年1月正式實施。明確設(shè)立院長年薪基金，合理核定院長年薪總額度。通過年薪制改革，使院長收入與公立醫(yī)院目標(biāo)考核結(jié)果掛鉤，打破過去院長收入與醫(yī)院醫(yī)務(wù)性收入掛鉤的傳統(tǒng)體制，充分調(diào)動院長工作的積極性和主動性。

石棉縣衛(wèi)生健康局：持續(xù)深化綜合改革

在綜合改革中，石棉縣通過落實政府辦醫(yī)責(zé)任，破除以藥補醫(yī)機制，全面預(yù)算管理和人事薪酬制度等一系列改革措施，按照縣鄉(xiāng)“一張網(wǎng)、一體化”的思路，推進縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)資源完全整合，從而增強了群眾對醫(yī)改的獲得感。2018年5月，石棉縣作為“公立醫(yī)院綜合改革成效較為明顯的縣”被國務(wù)院辦公廳予以督查激勵。

雅安日報/北緯網(wǎng)記者周代慶