主題教育開展以來(lái)，國(guó)家中醫(yī)藥管理局局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層，摸實(shí)情、訪民意、議對(duì)策，在深入調(diào)研中推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實(shí)開展。

國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，認(rèn)真按照黨中央要求，針對(duì)制約中醫(yī)藥發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、群眾反映的熱點(diǎn)關(guān)切問題，采取座談交流、實(shí)地走訪、查閱資料、談心談話等形式，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，問計(jì)于基層，問需于群眾，用真心聆聽群眾心聲，用實(shí)干交出合格答卷，在深入調(diào)研之路上留下了一陣陣鏗鏘足音。

這鏗鏘的足音，凝聚著為中醫(yī)藥事業(yè)謀發(fā)展的實(shí)干者們的汗水，連接著中醫(yī)藥振興的美好未來(lái)。為履行對(duì)百姓健康的莊重承諾，縱使山高水遠(yuǎn)、萬(wàn)里路遙，他們?nèi)赃呅羞吽肌⒉煌跣摹?

高屋建瓴為中醫(yī)藥事業(yè)謀劃頂層設(shè)計(jì)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從國(guó)計(jì)民生的大局出發(fā)，高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥的重要論述為振興發(fā)展中醫(yī)藥標(biāo)注了時(shí)代方位、提出了總體要求、指明了方向路徑、描繪了宏偉藍(lán)圖。

為把中醫(yī)藥事業(yè)繼承好、傳承好、發(fā)展好，使之更好地適應(yīng)新時(shí)代，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，調(diào)研組認(rèn)為，必須對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥的重要論述來(lái)衡量工作、找準(zhǔn)問題，加強(qiáng)傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)習(xí)近平總書記的重要指示批示精神落地生根、開花結(jié)果。

完善頂層設(shè)計(jì)決不是一蹴而就。自“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、細(xì)落實(shí)”工作開展以來(lái)，國(guó)家中醫(yī)藥管理局不僅組織中醫(yī)藥系統(tǒng)對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥的重要論述進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研討，還堅(jiān)持通過試點(diǎn)實(shí)踐不斷完善頂層設(shè)計(jì)，并對(duì)聚焦制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要問題開展深度調(diào)研。調(diào)研組主動(dòng)前往國(guó)家發(fā)展改革委、科技部等關(guān)鍵核心部門溝通協(xié)調(diào)，深入福州、廈門等地和中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，掌握第一手資料，同兩院院士、國(guó)醫(yī)大師、基層醫(yī)務(wù)人員及地方政府官員等開展座談?wù){(diào)研，廣泛聽取意見建議。

調(diào)研組通過認(rèn)真查擺檢視，深刻認(rèn)識(shí)到中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中仍存在著高質(zhì)量的中醫(yī)藥服務(wù)供給不足、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新不力等問題，必須重點(diǎn)對(duì)完善中醫(yī)藥服務(wù)體系和加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)等重大問題進(jìn)一步深化研究。

調(diào)研組提出，要加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)一批國(guó)家中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、區(qū)域醫(yī)療中心等，引領(lǐng)中醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展方向。在健全基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、大力推廣適宜技術(shù)的同時(shí)，要壯大基層隊(duì)伍，推進(jìn)中醫(yī)診療服務(wù)的信息化模式，并完善鼓勵(lì)提供和使用中醫(yī)藥服務(wù)的政策保障。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，要遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，既要有引領(lǐng)方向的大師大家，也要有扎根基層的醫(yī)務(wù)人員，牢牢抓住院校教育這個(gè)主陣地，進(jìn)一步拓寬中醫(yī)人才的源頭，還要建立中醫(yī)藥人才獎(jiǎng)勵(lì)表彰機(jī)制等。

勇?lián)姑鼮樯罨t(yī)改貢獻(xiàn)中醫(yī)智慧

2009年新一輪醫(yī)改啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)家中醫(yī)藥管理局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)改的決策部署，將醫(yī)改工作作為中醫(yī)藥改革發(fā)展的重中之重，以充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用為目標(biāo)，緊緊圍繞深入醫(yī)改的方向、任務(wù)和舉措，改革創(chuàng)新、主動(dòng)作為。

目前，中醫(yī)藥全面參與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，包括針灸、推拿等在內(nèi)的中醫(yī)診療項(xiàng)目、符合條件的中藥飲片、中成藥均被納入報(bào)銷范圍，最新版的基本藥物目錄中成藥占比39%.以基層為重點(diǎn)的中醫(yī)藥服務(wù)體系得到明顯加強(qiáng)，截至2017年底，全國(guó)已建成基層中醫(yī)館3萬(wàn)多個(gè)，中醫(yī)藥已經(jīng)成為基層衛(wèi)生工作的亮點(diǎn)和特色，成為吸引人民群眾“首診在基層”的有力措施。同時(shí)，有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的政策機(jī)制逐步探索建立，人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的獲得感明顯增強(qiáng)。

通過對(duì)全國(guó)醫(yī)改中醫(yī)藥工作情況的全面梳理以及聽取地方黨委、政府、中醫(yī)醫(yī)院和一線醫(yī)務(wù)工作者意見建議等措施，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，醫(yī)改中醫(yī)藥工作仍存在一些問題，如中醫(yī)藥獨(dú)特價(jià)值作用在醫(yī)改中還沒有得到充分發(fā)揮，中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)還存在不少短板、弱項(xiàng)等，需要在既有成果的基礎(chǔ)上把“改”字貫穿始終。

調(diào)研組在調(diào)研過程中，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改。針對(duì)縣域醫(yī)共體建設(shè)存在的問題，已印發(fā)《關(guān)于在醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)中切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的通知》，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建各種醫(yī)聯(lián)體；針對(duì)群眾看中醫(yī)反映強(qiáng)烈的問題，制定《方便看中醫(yī)專項(xiàng)工作方案》；目前，正在建設(shè)便民就醫(yī)導(dǎo)航平臺(tái)，能夠方便和滿足群眾隨時(shí)隨地獲取到真實(shí)權(quán)威的中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)?？频刃畔?。

調(diào)研組提出，下一步應(yīng)著力發(fā)揮中醫(yī)藥簡(jiǎn)便驗(yàn)廉的特色優(yōu)勢(shì)，不斷建立完善有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮、鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)提供和使用的政策機(jī)制，為深化醫(yī)改貢獻(xiàn)中醫(yī)藥智慧。

強(qiáng)基固本為中藥質(zhì)量問題摸清癥結(jié)

中藥質(zhì)量問題事關(guān)中醫(yī)藥療效和人民群眾健康福祉，事關(guān)中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，既是千年不變的老話題，更是新時(shí)代必須解決的新問題。

為摸清問題的癥結(jié)，調(diào)研組前往中藥材主產(chǎn)區(qū)之一的四川省，下田間地頭、進(jìn)企業(yè)車間，與省級(jí)中醫(yī)藥管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志、中藥炮制技術(shù)人員等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流，聽取“讓百姓放心用中藥”相關(guān)中藥質(zhì)量保障方面的建議舉措。

通過調(diào)研，調(diào)研組深刻認(rèn)識(shí)到，中藥資源保護(hù)利用與中藥材生產(chǎn)流通是提升中藥質(zhì)量的起點(diǎn)，中藥生產(chǎn)流通是重要質(zhì)量關(guān)注的焦點(diǎn)，中成藥生產(chǎn)工藝和藥效水平是提升中藥質(zhì)量的難點(diǎn)，健全完善的市場(chǎng)流通監(jiān)管機(jī)制是提升重要質(zhì)量根本保障。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，調(diào)研組提出，要充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥部級(jí)聯(lián)席會(huì)議作用，成立中藥質(zhì)量監(jiān)管工作小組，重點(diǎn)在種子種苗、中藥材、中藥飲片等方面，形成監(jiān)管合力。要結(jié)合中藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目實(shí)施及道地藥材研究，會(huì)同有關(guān)方面提出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的政策機(jī)制。要以道地藥材、大宗藥材為重點(diǎn)，推進(jìn)中藥材綠色生態(tài)養(yǎng)殖，提升種植科學(xué)化水平，加強(qiáng)源頭管控。要進(jìn)一步提高中藥飲片整體質(zhì)控水平，構(gòu)建完善中藥飲片大流通體系。同時(shí)，還要建立中藥全鏈條質(zhì)量追溯體系，推動(dòng)中藥藥事管理質(zhì)控信息化。

初心不改為黨的建設(shè)鑄牢思想基礎(chǔ)

黨的建設(shè)是推進(jìn)新時(shí)代中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證，能夠?yàn)閭鞒袆?chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)匯聚磅礴力量。

7月9日，習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。為進(jìn)一步加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院黨的建設(shè)和局直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，調(diào)研組奔著問題去，看“亮點(diǎn)”、破“難點(diǎn)”，先后赴江蘇、山東兩省部分公立中醫(yī)醫(yī)院及西苑醫(yī)院、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)等單位開展專題調(diào)研。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中醫(yī)藥系統(tǒng)對(duì)黨的建設(shè)工作高度重視，聚焦特色優(yōu)勢(shì)，不斷與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，勇于探索實(shí)踐、善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查，但在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面也確實(shí)存在不扎實(shí)的問題。

基于此，調(diào)研組分析認(rèn)為，要分類施策認(rèn)真加以解決。對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院黨建來(lái)說(shuō)，要著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全醫(yī)院規(guī)章制度，強(qiáng)化公益性建設(shè)，堅(jiān)持把支部建在科室，打造黨建交流平臺(tái)。對(duì)局直屬機(jī)關(guān)黨建來(lái)說(shuō)，要夯實(shí)黨建主體責(zé)任，抓實(shí)建強(qiáng)基層黨組織，提升黨建工作質(zhì)量，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。

來(lái)源：國(guó)家中醫(yī)藥管理局