關(guān)于印發(fā)2022年上海市中醫(yī)藥工作要點的通知發(fā)布！具體通知內(nèi)容醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)編輯整理分享如下：

各區(qū)人民政府，上海市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，市經(jīng)濟信息化委，有關(guān)大學(xué)、中福會:

現(xiàn)將《2022年上海市中醫(yī)藥工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真按照執(zhí)行。

特此通知。

上海市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（上海市中醫(yī)藥管理局代章）

2022年3月10日

2022年上海市中醫(yī)藥工作要點

2022年上海中醫(yī)藥工作的總體思路：深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，以《上海市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》為指引，全面推進本市國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)開好頭、起好步，打造中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。

一、完善機制保障，推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)

1.完善示范區(qū)建設(shè)組織保障。依托上海市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)。建立健全中醫(yī)藥融入社會經(jīng)濟發(fā)展的考核要素體系，落實各級黨委和政府發(fā)展中醫(yī)藥的主體責(zé)任，形成黨政同部署、同考核、同推進的工作機制，為持續(xù)發(fā)揮事業(yè)產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)作用提供支撐。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)人民政府）

2.推進以價值為導(dǎo)向的中醫(yī)藥醫(yī)保多元支付方式改革。落實《上海市醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，遴選第一批中醫(yī)特色明顯、治療路徑清晰、費用明確的優(yōu)勢病種，實施按病種付費改革，形成動態(tài)評估機制，探索中西醫(yī)同病同效同價和按療效價值付費模式。加快中醫(yī)藥新技術(shù)、新項目的審批立項，鼓勵中醫(yī)機構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的特色定位和內(nèi)涵發(fā)展。（牽頭部門：市醫(yī)保局；配合部門：市中醫(yī)藥管理局、市衛(wèi)生健康委、申康中心）

3.系統(tǒng)研究制定中醫(yī)藥領(lǐng)域綜合改革配套政策。遴選若干中醫(yī)醫(yī)院作為本市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點單位，探索中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)模式和有效路徑。開展“基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵統(tǒng)計分析與決策支持”項目研究，以公立醫(yī)院績效考評為抓手，建立分層次、分類別、多元化績效評價指標(biāo)體系。制訂中醫(yī)臨床重點?？平ㄔO(shè)管理辦法，實施市級中醫(yī)重點專科復(fù)核制。研究建立醫(yī)療機構(gòu)中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展水平評價制度，健全協(xié)同發(fā)展的政策體系。修訂上海市進一步加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃項目及經(jīng)費管理辦法，加強項目管理，確保重點任務(wù)建設(shè)成效。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委、申康中心、市經(jīng)濟信息化委、市財政局）

二、優(yōu)化資源配置，提升服務(wù)能級

4.推進應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件、傳染病的中醫(yī)藥能力建設(shè)。加強各級中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病門急診、感染科、呼吸科和急診科建設(shè)，提高硬件配置水平，提升中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力。推進國家中醫(yī)疫病防治基地和國家中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，堅持“平戰(zhàn)結(jié)合”，提升傳染病中醫(yī)藥救治能力，形成一批中醫(yī)應(yīng)對預(yù)案。開展中醫(yī)藥應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件和疫病防治骨干人才培訓(xùn)，培養(yǎng)中醫(yī)藥疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援專家團隊和骨干隊伍，加強設(shè)施設(shè)備、人員、物資等儲備。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委）

5.構(gòu)建國內(nèi)一流的中醫(yī)藥服務(wù)高地。積極爭創(chuàng)國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心（中醫(yī)類）和國家中西醫(yī)旗艦醫(yī)院、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、特色重點中醫(yī)醫(yī)院等重大項目，完善中醫(yī)臨床優(yōu)勢梯度支撐體系，支持疑難危重癥中醫(yī)藥診療核心能力培育和中醫(yī)非藥物療法示范中心建設(shè)。持續(xù)推進中醫(yī)醫(yī)院老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委）

6.打造中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展的上海模式。推進市級中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院建設(shè)，制定旗艦醫(yī)院建設(shè)及評估標(biāo)準，完成第一年度建設(shè)績效評價。開展重大疾病中西醫(yī)協(xié)同診療示范工作和綜合醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合專項建設(shè)，推出一批可在全國推廣應(yīng)用的重大疑難疾病中西醫(yī)結(jié)合診療方案。啟動中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，系統(tǒng)提升中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科、綜合醫(yī)院及康復(fù)醫(yī)院中醫(yī)康復(fù)能力，進一步推進我市中西醫(yī)結(jié)合事業(yè)發(fā)展。依托上海市中醫(yī)西醫(yī)匯聚創(chuàng)新研究院，圍繞中西醫(yī)結(jié)合防治疑難重大疾病、中西醫(yī)結(jié)合的臨床基礎(chǔ)關(guān)鍵科學(xué)問題和中藥新藥研制開發(fā)等方向，啟動一批科研攻關(guān)項目建設(shè)，探索重大關(guān)鍵理論的突破。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局、市衛(wèi)生健康委）

7.提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。啟動“十四五”基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。開展徐匯、長寧、虹口、嘉定和奉賢區(qū)全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)建設(shè)，做實基層中醫(yī)藥服務(wù)厚度。積極推動全國中醫(yī)藥適宜技術(shù)防控近視眼試點區(qū)建設(shè)，優(yōu)化中醫(yī)藥防治近視眼技術(shù)方案，并向全市推廣。推進嘉定、長寧、閔行、虹口、浦東等區(qū)開展防治康一體化示范、中醫(yī)藥健康街鎮(zhèn)建設(shè)等工作。依托2022年上海市為民辦實事項目，開展中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點（村衛(wèi)生室）建設(shè)，滿足居民家門口的優(yōu)質(zhì)中醫(yī)服務(wù)需求。開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)比武大賽，強化社區(qū)中醫(yī)特色診療服務(wù)品牌建設(shè)。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：各區(qū)人民政府）

8.深入推進“區(qū)域+?？啤彼拇笾嗅t(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。指導(dǎo)醫(yī)聯(lián)體牽頭單位以基層中醫(yī)優(yōu)勢?？茖２≡\治能力提升、適宜技術(shù)及中藥制劑推廣運用、開展基層人才培養(yǎng)與雙向雙聘、流派傳承基地和名醫(yī)工作室延伸等7個規(guī)定動作為核心持續(xù)推進區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升“一區(qū)一品牌”重點基地亮度能效。持續(xù)推進中醫(yī)專科專病聯(lián)盟建設(shè)和運行。構(gòu)建點面結(jié)合、上下貫通的中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體新模式。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：各區(qū)人民政府）

三、健全監(jiān)管鏈條，增強治理效能

9.落實“八五”普法及相關(guān)法規(guī)配套政策。深化《上海市中醫(yī)藥條例》宣貫，加強相關(guān)配套政策研究，完善中醫(yī)藥法治建設(shè)體系。評估中醫(yī)診所備案管理工作開展情況，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會參與、媒體監(jiān)督四力協(xié)同的社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)管新模式。完成第二批中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核工作，加強通過人員注冊及執(zhí)業(yè)監(jiān)管。繼續(xù)開展衛(wèi)生監(jiān)督人員中醫(yī)藥知識、法律法規(guī)培訓(xùn)。進一步規(guī)范西學(xué)中人員的中醫(yī)藥診療執(zhí)業(yè)行為。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)人民政府）

10.做好公立中醫(yī)醫(yī)院等級評審與質(zhì)控管理。全面完成二級中醫(yī)醫(yī)院等級評審、巡查和深度評價工作，切實推進中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥特色發(fā)展；依托本市“1+11”中醫(yī)藥質(zhì)控體系，進一步完善全市中醫(yī)藥質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)和標(biāo)準體系建設(shè)，探索中醫(yī)病種質(zhì)控實踐，加強對中醫(yī)質(zhì)控中心和各專業(yè)質(zhì)控組的考核與管理。強化評價結(jié)果應(yīng)用和整改追蹤，持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：各區(qū)人民政府）

11.加強中藥飲片溯源體系建設(shè)。啟動中藥飲片品質(zhì)分級標(biāo)準體系建設(shè)，選擇一批代表性中藥飲片開展標(biāo)準分級研究，為實現(xiàn)中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。支持企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、科研機構(gòu)聯(lián)合，聚焦中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)節(jié)，深化涵蓋常用中藥飲片追溯體系和品質(zhì)標(biāo)準體系研究，協(xié)同推進中藥飲片追溯體系臨床應(yīng)用試點。加強中醫(yī)醫(yī)院中藥臨床藥學(xué)管理水平和人才培養(yǎng)。開展醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑調(diào)劑使用應(yīng)用試點。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局、市藥品監(jiān)管局；配合部門：市商務(wù)委、市醫(yī)保局）

12.做實便捷就醫(yī)數(shù)字化場景應(yīng)用。結(jié)合本市便捷就醫(yī)2.0數(shù)字化場景建設(shè)，通過平臺管理、資源整合，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)打造具有“場景新、層級明、廣開放”特點的中藥飲片代煎配送服務(wù)應(yīng)用場景，實現(xiàn)市民群眾中藥代煎配送信息可通過“隨申辦”查詢，推進中藥飲片溯源試點。提升廣大群眾的中醫(yī)就診體驗。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)濟信息化委；配合部門：市中醫(yī)藥管理局、市藥品監(jiān)管局）

四、強化學(xué)術(shù)傳承，創(chuàng)新人才培育

13.推進中醫(yī)藥傳承。啟動各級中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，探索名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗傳承與推廣的有效方法和創(chuàng)新模式。實施海派中醫(yī)流派傳承延伸計劃項目，探索運用現(xiàn)代科學(xué)解讀流派優(yōu)勢。搭建海派中藥炮制技術(shù)傳承創(chuàng)新平臺，不斷釋放中醫(yī)藥傳承發(fā)展對特色人才培育的驅(qū)動效能。探索中醫(yī)藥流派傳承人認證制度，形成以傳承人為主導(dǎo)的流派人才培養(yǎng)體系和考核評價體系。做好第六批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人（傳統(tǒng)醫(yī)藥類）組織推薦工作，加強傳承人隊伍建設(shè)，有效保護和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)醫(yī)藥項目。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局、市文化旅游局；配合部門：市衛(wèi)生健康委）

14.夯實中醫(yī)藥院校人才培養(yǎng)主陣地功能。落實部局市共建協(xié)議，支持上海中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)世界一流中醫(yī)藥大學(xué)。落實國家一流學(xué)科建設(shè)、上海高峰學(xué)科建設(shè)要求，深化中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)和中西醫(yī)結(jié)合等學(xué)科特色與優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥人文通識課程、專業(yè)主干課程、學(xué)科交叉課程教材建設(shè)，帶動各學(xué)科建設(shè)與提升，不斷完善中醫(yī)藥學(xué)科體系，促進學(xué)科間交叉創(chuàng)新、融合發(fā)展。推進中醫(yī)藥師承教育與院校教育、畢業(yè)后教育的有機融合，深化中醫(yī)經(jīng)典教學(xué)改革。（牽頭部門：市教委；配合部門：市中醫(yī)藥管理局）

15.持續(xù)完善中醫(yī)藥畢業(yè)后教育。推進健全本市中醫(yī)藥畢業(yè)后教育體系和制度，完善以中醫(yī)思維和臨床診療能力培養(yǎng)為主線的畢業(yè)后教育培訓(xùn)模式和標(biāo)準。持續(xù)開展中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的師資培訓(xùn)，提升醫(yī)院的住培管理質(zhì)量。開展中西醫(yī)結(jié)合住培培養(yǎng)模式探索研究，深化中醫(yī)藥與西醫(yī)藥在醫(yī)師“知”“行”建構(gòu)中的融通。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委、市教委）

16.創(chuàng)新中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)模式。結(jié)合國家中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程，持續(xù)推進本市全國中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地（“優(yōu)才學(xué)院”）建設(shè)，啟動本市中醫(yī)藥高層次人才引領(lǐng)計劃，探索中醫(yī)藥高層次人才的培養(yǎng)機制、模式創(chuàng)新。繼續(xù)推進基層中醫(yī)藥骨干研修項目，通過“雙聘”，持續(xù)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源柔性流動，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，推進常見病、多發(fā)病的同質(zhì)化診療，引導(dǎo)居民基層就醫(yī)，做實分級診療。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：各區(qū)人民政府、市人力資源社會保障局）

五、聚焦協(xié)同創(chuàng)新，強化標(biāo)準建設(shè)

17.強化中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺支撐。以上海市中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)為核心，整合各方優(yōu)勢資源，構(gòu)建高水平循證成果產(chǎn)出機制。圍繞臨床需求和若干重點領(lǐng)域能力提升，布局中醫(yī)藥大品種產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺、重點研究室、智慧多學(xué)科交叉創(chuàng)新團隊等科研平臺建設(shè)。利用人工智能技術(shù)輔助中醫(yī)藥健康管理，啟動打造示范性中醫(yī)藥AI應(yīng)用場景研究。研究設(shè)立中醫(yī)藥科技研發(fā)專項，進一步推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局、市科委；配合部門：市教委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委）

18.支持協(xié)同創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加強協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)學(xué)研一體化，支持中醫(yī)藥領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，中醫(yī)醫(yī)療器械等產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。研究制定關(guān)于加強本市公立醫(yī)院中醫(yī)臨床重點專科（學(xué)科）建設(shè)與臨床研究協(xié)同創(chuàng)新的相關(guān)文件。推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，打造中醫(yī)藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局、市科委；配合部門：市教委、市衛(wèi)生健康委、市藥品監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委）

19.鞏固中醫(yī)藥國際標(biāo)準化優(yōu)勢。系統(tǒng)推進上海市中醫(yī)藥國際標(biāo)準化研究平臺建設(shè)，將標(biāo)準化貫穿臨床、科研、教育、產(chǎn)品認證等中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。依托國際標(biāo)準化組織中醫(yī)藥技術(shù)委員會，以市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，持續(xù)推進中醫(yī)藥技術(shù)、方法、信息、產(chǎn)品等領(lǐng)域的國際標(biāo)準研制。完成全市中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全面實施ICD-11傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)章節(jié)中國國家版試點階段，全面系統(tǒng)開始推廣應(yīng)用并與醫(yī)保系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)動。開展基于大數(shù)據(jù)的術(shù)語體系研究，為建立中醫(yī)藥現(xiàn)代知識體系和國際傳播奠定基礎(chǔ)。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局、市市場監(jiān)管局；配合部門：市教委、市醫(yī)保局、市商務(wù)委）

六、構(gòu)筑傳播平臺，擴大開放發(fā)展

20.加大中醫(yī)藥文化傳播可及性。運用群眾喜聞樂見、易于接受的現(xiàn)代化表達形式，孵化創(chuàng)作中醫(yī)藥非遺等主題文化作品，開展系列進社區(qū)、進樓宇、進校園傳播活動。遴選建設(shè)一批中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，構(gòu)筑區(qū)域中醫(yī)藥文化科普的新“地標(biāo)”。聚焦老年人、白領(lǐng)、青少年等重點人群，以“太極”理念為核心，普及傳統(tǒng)功法，強化對生命不同階段主要健康問題及主要影響因素的有效干預(yù)。強化中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)健康促進職能，加強健康教育與健康科普工作，進一步提高市民健康素養(yǎng)。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局、市文化旅游局；配合部門：市衛(wèi)生健康委）

21.提升中醫(yī)藥傳播渠道影響力。試點建設(shè)中醫(yī)藥特色示范學(xué)校，將中醫(yī)藥融入青少年科學(xué)素養(yǎng)與核心價值觀養(yǎng)成，形成可復(fù)制、可推廣的“中醫(yī)藥進校園”范式。加強中醫(yī)藥文化傳播人才培養(yǎng)，搭建傳播交流平臺，打造高素質(zhì)中醫(yī)藥文化傳播骨干隊伍，塑造上海中醫(yī)藥文化宣傳品牌。專業(yè)素養(yǎng)提升重視中醫(yī)藥學(xué)術(shù)、科技、文化期刊等傳統(tǒng)媒介傳播影響力，推進中醫(yī)藥期刊集群發(fā)展。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局、市教委、市文化旅游局）

22.提升中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易能級。創(chuàng)建國家中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易出口基地，培育一批具有核心競爭力的服務(wù)貿(mào)易市場主體。更新本市服務(wù)貿(mào)易促進指導(dǎo)目錄，探索中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易平臺和企業(yè)開拓境外市場有效路徑，支持優(yōu)質(zhì)滬產(chǎn)中藥產(chǎn)品海外注冊。發(fā)揮第三方中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易平臺作用，培育全球化服務(wù)品牌。組織中醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)參加境內(nèi)外國際展會和促進活動，提升本土品牌國際知名度和影響力。（牽頭部門：市商務(wù)委；配合部門：市中醫(yī)藥管理局）

23.擴大中醫(yī)藥開放發(fā)展覆蓋面。以服務(wù)“一帶一路”倡議、中醫(yī)藥“走出去”為導(dǎo)向，推進本市國家級中醫(yī)海外中心功能提升，探索建立海外中醫(yī)藥中心遠程醫(yī)療系統(tǒng)，分享國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，打造高水平醫(yī)療服務(wù)平臺，強化區(qū)域性引領(lǐng)。加強教育教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)，拓展培訓(xùn)合作，加大國際化復(fù)合型人才培養(yǎng)力度。在滬港、滬澳合作框架下，加強中醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)與項目協(xié)助，支持香港首家中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。[牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市外辦（市港澳辦）]