為積極穩(wěn)妥地推進國家基本藥物制度，指導基層醫(yī)務人員合理使用基本藥物，2009年12月30日，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局組織編寫的《國家基本藥物臨床應用指南（基層部分）》（以下簡稱《應用指南》）和《國家基本藥物處方集（基層部分）》（以下簡稱《處方集》）正式發(fā)布，同時，主管部門要求各地做好培訓和推廣使用工作。

在我國，基本藥物是指適應基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，劑型適宜，價格合理，能夠保障供應，公眾可公平獲得的藥品。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部配備和使用基本藥物，其他各類醫(yī)療機構也都必須按規(guī)定使用基本藥物。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措；通過制定相關政策措施，推動基本藥物配備使用，使醫(yī)療機構愿意配，醫(yī)務人員愿意開，就診人員愿意用，以切實減輕人民群眾用藥負擔。

《應用指南》和《處方集》是根據《國家基本藥物目錄》2009版基層部分編寫的，主要用于指導和規(guī)范基層醫(yī)務人員合理使用基本藥物治療基層常見病、多發(fā)病，也可供其他醫(yī)療機構醫(yī)務人員使用基本藥物時參考。

《應用指南》介紹了在疾病診斷明確的前提下，具有處方權的醫(yī)生應當如何使用基本藥物，以便規(guī)范醫(yī)生的用藥行為�！稇�用指南》基本覆蓋了目前基層醫(yī)療衛(wèi)生機構日常診療工作中的常見病、多發(fā)病�！稇�用指南》各類疾病的編寫力求簡明扼要、科學實用，內容包括概述、診斷要點、藥物治療與注意事項4個部分。

《處方集》根據《國家基本藥物目錄（化學藥品和生物制品）》2009版基層部分收載的藥物排列順序進行編寫，由前言、使用說明、總論、各論、附錄和索引等部分組成�；�本藥物劑型嚴格控制在國家基本藥物目錄所規(guī)定的劑型范圍內，規(guī)格為臨床常用規(guī)格。為便于醫(yī)務人員檢索所需信息，《處方集》還編制了附錄和索引。

衛(wèi)生部部長陳竺之前在相關會議上指出，《應用指南》和《處方集》不僅是藥物治療的技術性規(guī)范，更是基本藥物制度設計中的一個重要內容，對于推動基本藥物制度的建立和實施具有重要意義。《應用指南》及《處方集》公布后，醫(yī)療衛(wèi)生主管部門應強化培訓工作，使基層醫(yī)務人員能真正了解、掌握，推動基本藥物在基層醫(yī)療機構的合理、規(guī)范使用。