2016年，黑龍江省獸醫(yī)系統(tǒng)要按照省委、省政府工作部署，認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)部2016年獸醫(yī)工作要點(diǎn)》，緊緊圍繞落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，科學(xué)謀劃編制實(shí)施全省獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃，全力推進(jìn)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省建設(shè)，全面加強(qiáng)從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全。

一、全面啟動(dòng)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省建設(shè)

（一）組織開(kāi)展免疫無(wú)疫區(qū)建設(shè)。全省開(kāi)展牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫無(wú)疫區(qū)建設(shè)，制定無(wú)疫區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，開(kāi)展無(wú)疫區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)。按照《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》和《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法》要求，建設(shè)完備的動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動(dòng)物疫情應(yīng)急管理和動(dòng)物防疫信息管理體系，完善無(wú)疫區(qū)管理制度，采取系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化防治措施，推進(jìn)全省牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫無(wú)疫區(qū)建設(shè)工作。鼓勵(lì)、支持、指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)生物安全隔離區(qū)（無(wú)疫企業(yè)）。

二、強(qiáng)化動(dòng)物疫病防治

（二）突出抓好重大動(dòng)物疫病防控。制定全省重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫方案，開(kāi)展高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，切實(shí)做到“集中免疫全覆蓋，日常補(bǔ)免保常態(tài)”。加強(qiáng)強(qiáng)制免疫疫苗招標(biāo)采購(gòu)、儲(chǔ)存發(fā)放、質(zhì)量監(jiān)控、合同履約等管理工作。制定實(shí)施全省動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃，科學(xué)開(kāi)展疫病監(jiān)測(cè)，全面掌握重大動(dòng)物疫病流行情況，做好疫情形勢(shì)研判。

（三）啟動(dòng)實(shí)施小反芻獸疫消滅計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省消滅小反芻獸疫實(shí)施方案》，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分階段防治原則，采取免疫接種、監(jiān)測(cè)凈化、移動(dòng)控制等綜合防控措施，適時(shí)開(kāi)展評(píng)估，逐步達(dá)到免疫無(wú)疫狀態(tài)。2016年末全面退出小反芻獸疫免疫接種。

（四）有效防范外來(lái)動(dòng)物疫病。強(qiáng)化邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站和國(guó)家動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站考核評(píng)估，加強(qiáng)外來(lái)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和疫情巡查，查清邊境線(xiàn)內(nèi)10公里、50公里范圍生豬養(yǎng)殖量、分布及消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。強(qiáng)化非洲豬瘟防范宣傳培訓(xùn)，提高鑒別診斷和疫情報(bào)告能力。加強(qiáng)與出入境檢疫檢驗(yàn)、海關(guān)、航空、林業(yè)、邊防等部門(mén)合作，健全跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，消除防范工作死角。

（五）有序開(kāi)展重點(diǎn)動(dòng)物疫病凈化。抓好種畜禽場(chǎng)主要垂直傳播疫病控制，推動(dòng)實(shí)施種源正向監(jiān)測(cè)凈化，從源頭控制動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)施H7N9流感剔除實(shí)施方案。繼續(xù)實(shí)施對(duì)俄出口生豬口蹄疫、豬瘟等主要疫病監(jiān)測(cè)，保障出口產(chǎn)品質(zhì)量安全。繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代示范奶牛場(chǎng)主要疫病監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)落實(shí)防疫措施，提高養(yǎng)殖環(huán)境生物安全水平。繼續(xù)開(kāi)展動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建場(chǎng)和示范場(chǎng)建設(shè)工作。繼續(xù)開(kāi)展牲畜布魯氏菌病和奶牛結(jié)核病檢疫凈化工作。繼續(xù)開(kāi)展馬鼻疽和馬傳貧無(wú)疫監(jiān)測(cè)和評(píng)估，維持無(wú)疫狀態(tài)。

（六）統(tǒng)籌做好常見(jiàn)疫病防控。做好新城疫、羊痘、豬腹瀉性疾病等常見(jiàn)動(dòng)物疫病基礎(chǔ)免疫工作，按計(jì)劃開(kāi)展炭疽新老疫區(qū)和沿江河湖泊地帶、地勢(shì)低洼區(qū)域易感牲畜免疫接種。強(qiáng)化炭疽高發(fā)季節(jié)炭疽疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查。指導(dǎo)基層加強(qiáng)豬腹瀉性疾病、羊痘、豬丹毒、偽狂犬病、圓環(huán)病毒病等疫病監(jiān)測(cè)與防治，掌握當(dāng)前流行狀況。

（七）切實(shí)提高突發(fā)疫情應(yīng)急能力。完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急工作程序，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)建設(shè)、應(yīng)急培訓(xùn)演練和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。強(qiáng)化應(yīng)急值守，及時(shí)受理疫情舉報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)核查制度，確保件件有結(jié)果。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)，果斷處置”的應(yīng)急處置方針，及時(shí)果斷處置突發(fā)動(dòng)物疫情。

（八）組織開(kāi)展階段性目標(biāo)考核評(píng)估。對(duì)《黑龍江省中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2013-2020年）》設(shè)定的2015年階段性防治目標(biāo)進(jìn)行考核，全省亞洲I型、A型口蹄疫達(dá)到免疫無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)市縣布病、奶牛結(jié)核病達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)，種畜禽場(chǎng)主要疫病達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。

三、強(qiáng)化獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

（九）積極推動(dòng)地方立法。力爭(zhēng)2016年完成《黑龍江省動(dòng)物防疫條例》修訂工作，增加無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)相關(guān)章節(jié)，細(xì)化和延伸上位法原則性規(guī)定事項(xiàng)，為動(dòng)物疫病防治、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省建設(shè)提供法制保障。

（十）規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。認(rèn)真執(zhí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單和自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，做到“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”。嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》和屠宰檢疫“五不得”，規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)肅查處執(zhí)法腐敗行為。及時(shí)公開(kāi)有關(guān)行政處罰案件信息，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，提高執(zhí)法人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（十一）嚴(yán)格檢疫監(jiān)管。依法實(shí)施動(dòng)物檢疫，規(guī)范檢疫出證行為。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、隔離、無(wú)害化處理“四類(lèi)場(chǎng)所”和畜禽交易市場(chǎng)日常監(jiān)管；認(rèn)真執(zhí)行跨省引進(jìn)乳用、種用動(dòng)物審批制度，嚴(yán)格跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物檢疫監(jiān)管和動(dòng)物落地監(jiān)管，降低動(dòng)物疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)。

（十二）規(guī)范動(dòng)物診療場(chǎng)所監(jiān)督管理。完善動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)執(zhí)業(yè)管理制度，強(qiáng)化動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)規(guī)范后期監(jiān)管，尤其是要加強(qiáng)督導(dǎo)可追溯系統(tǒng)使用，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物診療市場(chǎng)。

（十三）加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)大專(zhuān)院校、科研院所、生物制品企業(yè)等獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)督檢查，按國(guó)家要求配合做好亞洲I型口蹄疫、小反芻獸疫活病毒實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)的監(jiān)管。按時(shí)限做好“全國(guó)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)”年度網(wǎng)報(bào)和審查工作。開(kāi)展獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基本情況及生物安全管理情況摸底調(diào)查。

（十四）完善病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制建設(shè)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化收集處理體系建設(shè)，及時(shí)對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理，確保不出現(xiàn)大規(guī)模亂拋病死畜禽危害環(huán)境和食品安全現(xiàn)象。

四、推動(dòng)獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（十五）推動(dòng)獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。以轉(zhuǎn)變獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式為主攻方向，完善獸藥研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用管理制度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，促進(jìn)獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。貫徹實(shí)施新修訂的《獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2015年第4號(hào)），推動(dòng)解決產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重問(wèn)題。嚴(yán)格獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)管，落實(shí)日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治和飛行檢查等管理措施，加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大、隱患高的獸藥監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊違法添加、制假售假、違規(guī)使用等獸藥違法違規(guī)行為。深入開(kāi)展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控工作，加大抗菌藥物殘留抽檢覆蓋面，提高抽檢頻率，追溯陽(yáng)性樣品。持續(xù)強(qiáng)化動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)，開(kāi)展抗菌藥物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。組織開(kāi)展“獸用抗菌藥綜合治理五年行動(dòng)”，采取多種形式宣傳畜禽安全用藥規(guī)定，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)自覺(jué)規(guī)范獸藥使用行為。

五、加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理

（十六）強(qiáng)化屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治。組織開(kāi)展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)“代宰”行為和屠宰廢棄物無(wú)害化處理的整治力度。積極推行網(wǎng)格化監(jiān)管、黑名單管理制度，嚴(yán)格管理薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題場(chǎng)所，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

（十七）引導(dǎo)屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究出臺(tái)促進(jìn)畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送屠宰政務(wù)信息和監(jiān)測(cè)信息。強(qiáng)化屠宰行業(yè)發(fā)展研究，及時(shí)預(yù)警處置行業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)。加快技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大屠宰技術(shù)人員培訓(xùn)力度，健全屠宰檢驗(yàn)體系，提高屠宰企業(yè)質(zhì)量自控能力。繼續(xù)做好生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作，從嚴(yán)掌握生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)清理標(biāo)準(zhǔn)，符合生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)法定設(shè)立條件的，及時(shí)核發(fā)新證；不符合法定設(shè)立條件的，限期整改，整改仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決依法取締。對(duì)新設(shè)立的畜禽屠宰企業(yè)，嚴(yán)格審核把關(guān)。推進(jìn)“廠(chǎng)場(chǎng)對(duì)接”“廠(chǎng)超對(duì)接”，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。推進(jìn)畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造。指導(dǎo)畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)，督促畜禽屠宰企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)畜禽屠宰安全生產(chǎn)隱患排查。

六、加強(qiáng)獸醫(yī)體系能力建設(shè)

（十八）強(qiáng)化獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)官方獸醫(yī)管理，有序開(kāi)展官方獸醫(yī)資格確認(rèn)、復(fù)核。做好2016執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)考核、培訓(xùn)，嚴(yán)格鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記備案管理。積極推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)，總結(jié)交流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推廣成功模式，提高基層動(dòng)物防疫工作組織化水平和社會(huì)化服務(wù)水平。

（十九）提高獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力。完成牡丹江、佳木斯、齊齊哈爾、大慶四個(gè)省級(jí)區(qū)域性獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核、復(fù)審、計(jì)量認(rèn)證工作。2016年底前所有市縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)考核，對(duì)考核有效期已滿(mǎn)的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行復(fù)審。組織開(kāi)展獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力比對(duì)工作，全部市縣實(shí)驗(yàn)室納入比對(duì)范圍，比對(duì)結(jié)果作為獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核的重要依據(jù)，并通報(bào)全省。

（二十）加快信息化建設(shè)步伐。依托黑龍江省電子出證系統(tǒng)，完善基礎(chǔ)信息、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疫病防治、無(wú)害化處理、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍管理等相應(yīng)功能模塊，建設(shè)黑龍江省動(dòng)物防疫信息一體化平臺(tái)，積極推動(dòng)同步移動(dòng)終端設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用。推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。6月1起全面實(shí)行動(dòng)物檢疫合格證明電子出證，按照農(nóng)業(yè)部要求做好現(xiàn)有電子出證平臺(tái)與中央級(jí)平臺(tái)對(duì)接工作。

完善“互聯(lián)網(wǎng)+獸藥監(jiān)管”體系建設(shè)，全面推行獸藥“二維碼”追溯管理，加快獸藥產(chǎn)品追溯監(jiān)管系統(tǒng)與國(guó)家獸藥追溯信息管理平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)電子追溯工作。

（二十一）加強(qiáng)獸醫(yī)工作痕跡化管理。根據(jù)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)要求，建立無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)檔案管理制度，編制各級(jí)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)歸檔目錄和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作記錄的填寫(xiě)、歸檔和管理，做到工作痕跡化、管理規(guī)范化、檔案標(biāo)準(zhǔn)化。

（二十二）強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)落實(shí)區(qū)域督導(dǎo)責(zé)任制，建立無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省建設(shè)行政推動(dòng)機(jī)制和工作責(zé)任體系，分階段、分年度進(jìn)行檢查、督導(dǎo)和總結(jié)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

七、樹(shù)立獸醫(yī)系統(tǒng)良好形象

（二十三）加大宣傳工作力度。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶(hù)端等多種形式，加大以無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的獸醫(yī)工作宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、理解、支持獸醫(yī)工作的良好氛圍。積極向中國(guó)獸醫(yī)網(wǎng)、中國(guó)獸醫(yī)發(fā)布等國(guó)家獸醫(yī)信息發(fā)布平臺(tái)推薦我省涌現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)做法、模范人物。強(qiáng)化獸醫(yī)工作突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切，掌握話(huà)語(yǔ)主動(dòng)權(quán)，努力為獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的輿論環(huán)境。

（二十四）加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)抓好行風(fēng)政風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，嚴(yán)肅查處工作中存在的不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。切實(shí)做好信訪(fǎng)接待工作，及時(shí)調(diào)查處理群眾反映的突出問(wèn)題，解決好群眾合理訴求，防止矛盾積壓，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

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