國(guó)家中醫(yī)藥管理局解讀關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施政策，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》答記者問(wèn)：

一、《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》出臺(tái)的背景和重要意義是什么?

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。2019年7月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議專(zhuān)題研究中醫(yī)藥工作，并多次就中醫(yī)藥工作做出重要指示批示。李克強(qiáng)總理高度重視中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多次做出重要指示。孫春蘭副總理對(duì)中醫(yī)藥工作親自指導(dǎo)、親自部署。2019年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)，各地各有關(guān)部門(mén)凝心聚力、銳意進(jìn)取，形成了共同推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的良好局面。特別是中醫(yī)藥充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全程深度介入新冠肺炎疫情防控救治，篩選出“三藥三方”(金花清感顆粒、蓮花清瘟膠囊、血必凈注射液，清肺排毒湯、化濕敗毒方、宣肺敗毒方)等有效方藥，形成覆蓋預(yù)防、治療和康復(fù)全過(guò)程的中醫(yī)藥診療方案，為抗擊疫情作出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展仍存在一些問(wèn)題和不足：中醫(yī)藥服務(wù)體系有待完善、高質(zhì)量供給不夠、人才總量不足、創(chuàng)新體系不完善、發(fā)展特色不突出等。為此，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《政策措施》，對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥工作決策部署再貫徹再落實(shí)，對(duì)《意見(jiàn)》各項(xiàng)政策再部署再細(xì)化，加快健全符合中醫(yī)藥規(guī)律特點(diǎn)的政策體系，加快推動(dòng)解決中醫(yī)藥發(fā)展實(shí)踐中面臨的突出問(wèn)題，加快中醫(yī)藥有特色、高質(zhì)量地發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。

二、《政策措施》主要解決哪些問(wèn)題?

《政策措施》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，總結(jié)新冠肺炎疫情防控中的中醫(yī)藥工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)前中醫(yī)藥發(fā)展出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和改革難點(diǎn)，聚焦破解中醫(yī)藥發(fā)展面臨的具體問(wèn)題，全面加大對(duì)中醫(yī)藥的政策支持力度和投入力度，提出7個(gè)方面28條政策：一是夯實(shí)中醫(yī)藥人才基礎(chǔ)。提高中醫(yī)藥教育整體水平，堅(jiān)持發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)。二是提高中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。優(yōu)化中藥審評(píng)審批管理，完善中藥分類(lèi)注冊(cè)管理。三是增強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展動(dòng)力。保障落實(shí)政府投入，多方增加社會(huì)投入，加強(qiáng)融資渠道支持。四是完善中西醫(yī)結(jié)合制度。創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機(jī)制，完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度，提高中西醫(yī)結(jié)合臨床研究水平。五是實(shí)施中醫(yī)藥發(fā)展重大工程。引領(lǐng)中醫(yī)藥在人才培養(yǎng)水平、醫(yī)療服務(wù)能力、科研能力、藥材質(zhì)量、綜合改革、對(duì)外開(kāi)放等方面全面提升。六是提高中醫(yī)藥發(fā)展效益。完善中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格政策，健全中醫(yī)藥醫(yī)保管理措施，合理開(kāi)展中醫(yī)非基本服務(wù)。七是營(yíng)造中醫(yī)藥發(fā)展良好環(huán)境。加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化中醫(yī)藥科技管理，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播，提高中醫(yī)藥法治化水平，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三、對(duì)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)有哪些新的部署?

中醫(yī)藥人才是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，也是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略資源?！墩叽胧钒押粚?shí)中醫(yī)藥人才基礎(chǔ)作為首要任務(wù)，進(jìn)行了一系列政策創(chuàng)新。中醫(yī)藥、教育、衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)將聯(lián)合采取配套措施，抓好落實(shí)。

一是提高中醫(yī)藥教育整體水平。建立以中醫(yī)藥課程為主線、先中后西的中醫(yī)藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程體系，增設(shè)中醫(yī)疫病課程。支持中醫(yī)藥院校加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化功底深厚、熱愛(ài)中醫(yī)的優(yōu)秀學(xué)生選拔培養(yǎng)。強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)和中醫(yī)臨床技能培訓(xùn)，并作為學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)主要內(nèi)容。加大“雙”建設(shè)對(duì)中醫(yī)藥院校和學(xué)科的支持，布局建設(shè)100個(gè)左右中醫(yī)藥類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)。推進(jìn)高職中醫(yī)藥類(lèi)高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)。強(qiáng)化高校附屬醫(yī)院中醫(yī)臨床教學(xué)職能。

二是堅(jiān)持發(fā)展中醫(yī)藥師承教育。增加多層次師承教育項(xiàng)目，擴(kuò)大師帶徒范圍和數(shù)量，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程。長(zhǎng)期堅(jiān)持推進(jìn)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修、傳承工作室建設(shè)等項(xiàng)目?？?jī)效工資分配對(duì)承擔(dān)帶徒任務(wù)的中醫(yī)醫(yī)師適當(dāng)傾斜。在全國(guó)老中醫(yī)藥學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承工作中，按程序支持符合條件的繼承人以醫(yī)古文代替外語(yǔ)作為同等學(xué)力申請(qǐng)中醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)位的考試科目。

三是加強(qiáng)中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，建立中醫(yī)藥優(yōu)秀人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。將中醫(yī)藥學(xué)才能、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)作為中醫(yī)藥人才主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)看病、看好病作為中醫(yī)醫(yī)師的主要評(píng)價(jià)內(nèi)容。在院士、國(guó)家重大人才工程等高層次人才評(píng)選中，探索中醫(yī)藥人才單列計(jì)劃、單獨(dú)評(píng)價(jià)。

四是實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程。用5—10年時(shí)間，評(píng)選表彰300名左右國(guó)醫(yī)大師和全國(guó)名中醫(yī)，培育500名左右岐黃學(xué)者、3000名左右中醫(yī)藥優(yōu)秀人才、10萬(wàn)名左右中醫(yī)藥骨干人才，加強(qiáng)中醫(yī)藥優(yōu)秀人才梯隊(duì)建設(shè)和人才儲(chǔ)備，調(diào)動(dòng)中醫(yī)藥人干事創(chuàng)業(yè)積極性。開(kāi)展中醫(yī)藥卓越師資培養(yǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)基礎(chǔ)、經(jīng)典、臨床師資培訓(xùn)。加強(qiáng)高校附屬醫(yī)院、中醫(yī)規(guī)范化培訓(xùn)基地等人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)力度。支持建設(shè)一批中醫(yī)基礎(chǔ)類(lèi)、經(jīng)典類(lèi)、疫病防治類(lèi)和中藥炮制類(lèi)、鑒定類(lèi)高水平學(xué)科。

四、如何推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?

2020年6月2日，習(xí)近平總書(shū)記在專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì)上指出，中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，是這次疫情防控的一大特點(diǎn)，也是中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)要改革完善中藥審評(píng)審批機(jī)制，促進(jìn)中藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！墩叽胧吠ㄟ^(guò)調(diào)整中藥注冊(cè)分類(lèi)，開(kāi)辟具有中醫(yī)藥特色的注冊(cè)申報(bào)路徑，構(gòu)建“三結(jié)合”的審評(píng)證據(jù)體系等創(chuàng)新舉措，在保持中藥傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大以臨床價(jià)值為導(dǎo)向的中藥創(chuàng)新研制力度，激發(fā)創(chuàng)新要素向傳統(tǒng)中醫(yī)藥領(lǐng)域聚集，為中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)能注入新的活力。

一是優(yōu)化中藥審評(píng)審批管理。加快推進(jìn)中藥審評(píng)審批機(jī)制改革，加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)，提升中藥注冊(cè)申請(qǐng)技術(shù)指導(dǎo)水平和注冊(cè)服務(wù)能力，強(qiáng)化部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)，建立科技、醫(yī)療、中醫(yī)藥等部門(mén)推薦符合條件的中藥新藥進(jìn)入快速審評(píng)審批通道的有效機(jī)制。以中醫(yī)臨床需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)國(guó)家重大科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌內(nèi)外部技術(shù)評(píng)估力量，探索授予第三方中醫(yī)藥研究平臺(tái)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、承擔(dān)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥技術(shù)評(píng)估工作。增加第三方中藥新藥注冊(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量。

二是完善中藥分類(lèi)注冊(cè)管理。尊重中藥研發(fā)規(guī)律，完善中藥注冊(cè)分類(lèi)和申報(bào)要求。優(yōu)化具有人用經(jīng)驗(yàn)的中藥新藥審評(píng)審批，對(duì)符合條件的中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新藥、古代經(jīng)典名方、同名同方藥等，研究依法依規(guī)實(shí)施豁免非臨床安全性研究及部分臨床試驗(yàn)的管理機(jī)制。充分利用數(shù)據(jù)科學(xué)等現(xiàn)代技術(shù)手段，建立中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗(yàn)、臨床試驗(yàn)“三結(jié)合”的中藥注冊(cè)審評(píng)證據(jù)體系，積極探索建立中藥真實(shí)世界研究證據(jù)體系。優(yōu)化古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑注冊(cè)審批。完善中藥新藥全過(guò)程質(zhì)量控制的技術(shù)研究指導(dǎo)原則體系。

五、如何完善中西醫(yī)結(jié)合制度?

在新冠肺炎疫情防控救治中，探索形成了中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用的有效防治模式，為更大范圍推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合積累了有益經(jīng)驗(yàn)?！墩叽胧钒淹晟浦形麽t(yī)結(jié)合制度作為一項(xiàng)重要任務(wù)，提出了四個(gè)方面的政策創(chuàng)新。

一是創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。在綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)完善中西醫(yī)結(jié)合相關(guān)制度，做到有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效。強(qiáng)化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，打造中西醫(yī)結(jié)合團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展中西醫(yī)聯(lián)合診療，“宜中則中、宜西則西”，逐步建立中西醫(yī)多學(xué)科診療體系。鼓勵(lì)科室間、院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部開(kāi)展中西醫(yī)協(xié)作。將中西醫(yī)結(jié)合工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審與績(jī)效考核。對(duì)醫(yī)院臨床醫(yī)師開(kāi)展中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)知識(shí)輪訓(xùn)，使其具備本科室專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的常規(guī)中醫(yī)診療能力。

二是健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機(jī)制。中醫(yī)藥系統(tǒng)人員第一時(shí)間全面參與公共衛(wèi)生應(yīng)急處置，中醫(yī)藥防治舉措全面融入應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。建立國(guó)家中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件和疫病防治骨干人才庫(kù)，建設(shè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。強(qiáng)化中醫(yī)藥參與重大傳染病防控理論技術(shù)方法和相關(guān)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)。

三是完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度。2021級(jí)起，將中醫(yī)藥課程列為本科臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修課和畢業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容，增加課程學(xué)時(shí)。在高職臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)中開(kāi)設(shè)中醫(yī)基礎(chǔ)與適宜技術(shù)必修課程。允許攻讀中醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)位的臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生參加中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師資格考試和中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。試點(diǎn)開(kāi)展九年制中西醫(yī)結(jié)合教育。臨床、口腔、公共衛(wèi)生類(lèi)別醫(yī)師接受必要的中醫(yī)藥繼續(xù)教育。研究實(shí)施西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)重大專(zhuān)項(xiàng)，用10—15年時(shí)間，培養(yǎng)相當(dāng)數(shù)量的高層次中西醫(yī)結(jié)合人才和能夠提供中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)的全科醫(yī)生。

四是提高中西醫(yī)結(jié)合臨床研究水平。開(kāi)展中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科(專(zhuān)科)建設(shè)。開(kāi)展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)。逐步建立中西醫(yī)結(jié)合臨床療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，遴選形成優(yōu)勢(shì)病種目錄。開(kāi)展試點(diǎn)示范，力爭(zhēng)用5年時(shí)間形成100個(gè)左右中西醫(yī)結(jié)合診療方案。

六、在提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)和科研能力方面有哪些具體支持措施?

當(dāng)前，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系和科研體系仍然存在一些短板弱項(xiàng)，難以適應(yīng)新的形勢(shì)需要?！墩叽胧访鞔_，將實(shí)施一系列重大工程，補(bǔ)齊發(fā)展短板，加快提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、科研基礎(chǔ)設(shè)施硬件條件，全方位提高中醫(yī)醫(yī)療和中醫(yī)藥科研水平。

一是加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。省、委(局)共建一批中醫(yī)(含中西醫(yī)結(jié)合)方向的國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心。加快打造中醫(yī)臨床能力強(qiáng)、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁、功能布局優(yōu)化的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。推動(dòng)省域、市域優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源擴(kuò)容和均衡布局，建設(shè)優(yōu)勢(shì)病種特色鮮明的中醫(yī)醫(yī)院和科室。依托高水平中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地，打造一批緊急醫(yī)學(xué)救援基地。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科、肺病科、發(fā)熱門(mén)診、可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)、可轉(zhuǎn)換重癥監(jiān)護(hù)室等建設(shè)。打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室、“旗艦”基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

二是加強(qiáng)中醫(yī)藥科研平臺(tái)建設(shè)。有序推動(dòng)中醫(yī)重點(diǎn)領(lǐng)域生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。圍繞中醫(yī)理論、中藥資源、中藥創(chuàng)新、中醫(yī)藥療效評(píng)價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)服務(wù)于中醫(yī)藥技術(shù)裝備發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范的國(guó)家科技創(chuàng)新基地建設(shè)。聚焦中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種和特色療法等建設(shè)10—20個(gè)中醫(yī)類(lèi)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。建設(shè)一批服務(wù)于應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的中醫(yī)藥科研支撐平臺(tái)。

七、如何提高中醫(yī)藥發(fā)展效益，增強(qiáng)中醫(yī)藥的自我造血能力?

中醫(yī)藥素有“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的特色優(yōu)勢(shì)并得到群眾喜愛(ài)，但一些傳統(tǒng)中醫(yī)藥項(xiàng)目的定價(jià)收費(fèi)和醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)制定后長(zhǎng)期未作合理調(diào)整，與中醫(yī)藥的臨床價(jià)值和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值不匹配。《政策措施》明確提出，提高中醫(yī)藥發(fā)展效益，這是促進(jìn)中醫(yī)藥長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的重要一環(huán)。

一是完善中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格政策。建立以臨床價(jià)值和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值為主要依據(jù)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估體系，優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策。落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每年開(kāi)展調(diào)價(jià)評(píng)估，符合啟動(dòng)條件的及時(shí)調(diào)整價(jià)格，充分考慮中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)，完善分級(jí)定價(jià)政策，重點(diǎn)將功能療效明顯、患者廣泛接受、特色優(yōu)勢(shì)突出、體現(xiàn)勞務(wù)價(jià)值、應(yīng)用歷史悠久的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入調(diào)價(jià)范圍。醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實(shí)行自主定價(jià)，符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。

二是健全中醫(yī)藥醫(yī)保管理措施。大力支持將療效和成本有優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，綜合考慮有效性、經(jīng)濟(jì)性等因素，按規(guī)定合理確定目錄甲乙分類(lèi)。探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，發(fā)布中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種，鼓勵(lì)實(shí)行中西醫(yī)同病同效同價(jià)。一般中醫(yī)藥診療項(xiàng)目繼續(xù)按項(xiàng)目付費(fèi)。

三是合理開(kāi)展中醫(yī)非基本服務(wù)。在公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)總量滿(mǎn)足人民群眾需要，基本醫(yī)療費(fèi)用保持平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，支持其提供商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋的非基本醫(yī)療服務(wù)。探索有條件的地方對(duì)完成公益性服務(wù)績(jī)效好的公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放寬特需醫(yī)療服務(wù)比例限制，允許公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在政策范圍內(nèi)自主設(shè)立國(guó)際醫(yī)療部，自主決定國(guó)際醫(yī)療的服務(wù)量、項(xiàng)目、價(jià)格，收支結(jié)余主要用于改善職工待遇、加強(qiáng)專(zhuān)科建設(shè)和醫(yī)院建設(shè)發(fā)展。

八、在提升中藥材質(zhì)量方面有哪些針對(duì)性舉措?

中藥材是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要資源。發(fā)展中藥材種植和加工，提高中藥材質(zhì)量，事關(guān)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展大局。

《政策措施》明確，相關(guān)部門(mén)將聯(lián)合實(shí)施道地中藥材提升工程。加強(qiáng)道地藥材良種繁育基地和生產(chǎn)基地建設(shè)。制定中藥材采收、產(chǎn)地初加工、生態(tài)種植、野生撫育、仿野生栽培技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植，鼓勵(lì)發(fā)展中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社和聯(lián)合社。推動(dòng)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化和產(chǎn)品信息可追溯的現(xiàn)代中藥材物流基地，培育一批符合中藥材現(xiàn)代化物流體系標(biāo)準(zhǔn)的初加工與倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、制藥企業(yè)、中藥飲片廠采購(gòu)有質(zhì)量保證、可溯源的中藥材。深入實(shí)施中藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。加強(qiáng)中藥材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)快速檢測(cè)裝備研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)第三方檢測(cè)平臺(tái)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)管理，要重點(diǎn)把握藥材道地性，以道地藥材基地建設(shè)為抓手，引導(dǎo)資源要素向道地產(chǎn)區(qū)匯集，從種子種苗源頭開(kāi)始，推動(dòng)中藥材綠色生態(tài)種植，嚴(yán)格規(guī)范采收及初加工、運(yùn)輸、貯存等，推進(jìn)追溯體系建設(shè)，從全過(guò)程加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)管理，不斷提升中藥材質(zhì)量，為中醫(yī)臨床療效提供有效保障。

九、如何加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播?

加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播既是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要組成，也是推動(dòng)中醫(yī)藥成為群眾促進(jìn)健康的文化自覺(jué)的有效途徑。

《政策措施》明確提出加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播。一是在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程中增設(shè)中醫(yī)藥專(zhuān)項(xiàng)，將中醫(yī)藥文化傳播納入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展大局，進(jìn)一步強(qiáng)化中醫(yī)藥文化傳播制度保障。二是加強(qiáng)傳統(tǒng)醫(yī)藥類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，支持改善一批中醫(yī)藥院校、科研機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥古籍保護(hù)條件，挖掘利用好中醫(yī)藥寶庫(kù)精髓。三是建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥博物館，推進(jìn)中醫(yī)藥博物館事業(yè)發(fā)展，打造好宣傳展示中醫(yī)藥文化內(nèi)涵及發(fā)展歷程的重要陣地。四是實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展中小學(xué)中醫(yī)藥文化教育，推動(dòng)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園;開(kāi)展一批群眾性中醫(yī)藥文化活動(dòng)，打造一批中醫(yī)藥傳播平臺(tái)，推出一批中醫(yī)藥文化精品，推動(dòng)中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。通過(guò)上述措施，讓中醫(yī)藥文化內(nèi)涵更好地融入群眾生產(chǎn)生活，推動(dòng)在全社會(huì)形成保護(hù)、傳播、弘揚(yáng)中醫(yī)藥的良好局面。

十、如何進(jìn)一步擴(kuò)大中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作?

推動(dòng)中醫(yī)藥開(kāi)放發(fā)展，增進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作，是新形勢(shì)下發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，造福世界民眾健康，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體的重要舉措。為此，將重點(diǎn)推進(jìn)如下工作。

一是制定“十四五”中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。二是鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量采取市場(chǎng)化方式，與有合作潛力和意愿的國(guó)家共同建設(shè)一批友好中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，形成全方位、多層次、立體化的中醫(yī)藥對(duì)外交流合作格局。三是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥貿(mào)易”，為來(lái)華接受中醫(yī)藥服務(wù)人員提供簽證便利，進(jìn)一步吸引境外消費(fèi)者來(lái)華就醫(yī)保健。四是協(xié)調(diào)制定國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)則，支持國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥科技合作，為服務(wù)中醫(yī)藥海外長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略夯實(shí)基礎(chǔ)。

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