上海市精神衛(wèi)生條例

第一章 總則

第一條 為了加強精神衛(wèi)生工作，保障精神疾病患者的合法權(quán)益，提高市民的心理健康水平，根據(jù)本市實際情況，制定本條 例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的心理健康咨詢和精神疾病的預(yù)防、治療、康復(fù)等精神衛(wèi)生服務(wù)及其相關(guān)管理活動，適用本條 例。

第三條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當將精神衛(wèi)生工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，提供資金等物質(zhì)保障，建立和完善精神衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

第四條 市衛(wèi)生行政部門是本市精神衛(wèi)生工作的行政主管部門，負責本條 例的組織實施。區(qū)縣衛(wèi)生行政部門是本轄區(qū)內(nèi)精神衛(wèi)生工作的行政主管部門。

民政、公安、司法、教育、財政、勞動保障、醫(yī)保、人事等行政部門以及殘疾人聯(lián)合會等群眾團體應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同實施本條 例。

第五條 精神衛(wèi)生工作貫徹政府領(lǐng)導(dǎo)、社會參與和預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。

第六條 精神疾病患者的公民權(quán)利和人格尊嚴受法律保護。禁止歧視、侮辱、虐待、遺棄精神疾病患者。

精神疾病患者有獲得精神衛(wèi)生服務(wù)的權(quán)利。

醫(yī)療機構(gòu)、心理健康咨詢機構(gòu)和有關(guān)工作人員應(yīng)當保護精神疾病患者或者心理健康咨詢對象的個人隱私。

第七條 精神衛(wèi)生中心、精神病醫(yī)院、精神病康復(fù)院以下統(tǒng)稱精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)當符合醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置的規(guī)劃和標準。

街道辦事處和有條 件的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當設(shè)立社會福利性質(zhì)的工療站、日托康復(fù)站以下統(tǒng)稱社區(qū)康復(fù)機構(gòu)，為精神疾病患者提供就近康復(fù)的場所。

第八條 精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師、精神科注冊護士、臨床心理學(xué)工作者、精神衛(wèi)生社會工作者以下統(tǒng)稱精神衛(wèi)生專業(yè)人員應(yīng)當按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)考核取得資格證書后，方能從事精神衛(wèi)生服務(wù)。

精神衛(wèi)生專業(yè)人員的合法權(quán)益受法律保護。

第九條 鼓勵單位和個人對精神衛(wèi)生事業(yè)進行捐贈。

鼓勵市民自愿參與社區(qū)康復(fù)機構(gòu)的工作，對精神疾病患者的治療、康復(fù)和回歸社會給予援助。

第二章 心理健康咨詢和精神疾病的預(yù)防

第十條 有關(guān)科研院所、大專院校、醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當加強精神疾病預(yù)防、治療、康復(fù)的基礎(chǔ)研究和臨床研究，提高精神衛(wèi)生服務(wù)水平。

第十一條 三級綜合性醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當開設(shè)精神科門診或者心理健康咨詢門診，二級綜合性醫(yī)療機構(gòu)可以根據(jù)精神衛(wèi)生服務(wù)的需求，開設(shè)精神科門診或者心理健康咨詢門診。

市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當為非精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師接受精神疾病知識教育創(chuàng)造條 件，提高其識別精神疾病的能力。

第十二條 學(xué)校應(yīng)當將心理健康教育納入整體教育工作，配備教師，開展心理健康教育，為學(xué)生提供心理健康咨詢服務(wù)。

第十三條 司法行政部門應(yīng)當創(chuàng)造條 件，為服刑人員提供心理健康咨詢服務(wù)。

第十四條 設(shè)立營利性心理健康咨詢機構(gòu)應(yīng)當向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

設(shè)立非營利性心理健康咨詢機構(gòu)應(yīng)當向民政部門登記，取得《民辦非企業(yè)單位登記證書》。

設(shè)立心理健康咨詢機構(gòu)應(yīng)當配備與該機構(gòu)相適應(yīng)的心理健康咨詢服務(wù)人員。

第十五條 從事心理健康咨詢服務(wù)的人員，應(yīng)當符合市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的從業(yè)資質(zhì)條 件，經(jīng)考試合格取得資格證書后，方能從事心理健康咨詢服務(wù)。其中，從事學(xué)校心理健康咨詢服務(wù)的人員，應(yīng)當具備教師資格，并接受市教育行政部門和市衛(wèi)生行政部門認可的機構(gòu)組織的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得資格證書后，方能從事心理健康咨詢服務(wù)。

從事心理健康咨詢服務(wù)的人員，應(yīng)當按照市衛(wèi)生行政部門制定的執(zhí)業(yè)規(guī)范開展心理健康咨詢服務(wù)。

第十六條 衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當采取措施，宣傳預(yù)防精神疾病的意義，普及精神衛(wèi)生知識，開展精神衛(wèi)生的健康教育工作。

工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體應(yīng)當參與精神衛(wèi)生知識的普及工作，幫助市民提高預(yù)防精神疾病的能力。

廣播、電視、報刊等新聞媒體應(yīng)當開展精神衛(wèi)生的公益性宣傳。

第三章 醫(yī)療看護

第十七條 精神疾病患者完全或者部分喪失自知力的，有獲得醫(yī)療看護的權(quán)利；精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師可以提出對其進行醫(yī)療看護的醫(yī)學(xué)建議。

第十八條 完全或者部分喪失自知力的精神疾病患者，其監(jiān)護人應(yīng)當承擔醫(yī)療看護職責。監(jiān)護人依照《中華人民共和國民法通則》規(guī)定的順序確定。

具備監(jiān)護資格的人員可以協(xié)商產(chǎn)生一名或者數(shù)名承擔醫(yī)療看護職責的監(jiān)護人，也可以輪流承擔醫(yī)療看護職責；協(xié)商不成的，醫(yī)療機構(gòu)可以建議精神疾病患者住所地的居民委員會、村民委員會，按照有利于精神疾病患者治療、康復(fù)的原則及時調(diào)解，協(xié)商產(chǎn)生監(jiān)護人；調(diào)解不成的，依法指定監(jiān)護人；對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。

第十九條 承擔醫(yī)療看護職責的監(jiān)護人應(yīng)當履行下列職責：一妥善看護精神疾病患者，避免其因病傷害自身、危害他人或者危害社會；二根據(jù)醫(yī)囑，督促精神疾病患者接受門診或者住院治療，代為、協(xié)助辦理住院或者出院手續(xù)；三協(xié)助精神疾病患者進行康復(fù)治療或者職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其回歸社會。

監(jiān)護人可以委托他人代為履行前款規(guī)定的醫(yī)療看護職責。

第二十條 承擔醫(yī)療看護職責的監(jiān)護人，有權(quán)請求具備監(jiān)護資格的近親屬給予協(xié)助。

承擔醫(yī)療看護職責的監(jiān)護人，有權(quán)要求社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、精神疾病患者就診的醫(yī)療機構(gòu)及其精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師為其提供專業(yè)指導(dǎo)和幫助。

承擔醫(yī)療看護職責的監(jiān)護人，有權(quán)要求公安部門、居民委員會或者村民委員會提供幫助。

第四章 精神疾病的治療

第二十一條 精神疾病患者或者疑似精神疾病患者的近親屬應(yīng)當協(xié)助其接受診斷和治療。

醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)精神疾病患者的病情，為精神疾病患者提供積極、適當?shù)闹委?，需要住院治療的，?yīng)當符合住院標準。不得無故留置精神疾病患者。

第二十二條 精神疾病患者或者其監(jiān)護人有權(quán)了解病情、診斷結(jié)論、治療方案及其可能產(chǎn)生的后果。精神疾病患者或者其監(jiān)護人有權(quán)要求醫(yī)療機構(gòu)出具疾病的書面診斷結(jié)論。

要求精神疾病患者參與醫(yī)學(xué)教學(xué)、科研或者接受新藥、新的治療方法的臨床試用的，醫(yī)療機構(gòu)必須書面告知其本人或者其監(jiān)護人教學(xué)、科研、試用的目的、方法以及可能產(chǎn)生的后果。精神疾病患者或者其監(jiān)護人同意參與的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當取得其本人或者其監(jiān)護人的書面同意。

第二十三條 需要為精神疾病患者施行精神外科等治療手術(shù)的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當組織三名以上具有主任醫(yī)師職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師會診，并告知精神疾病患者或者其監(jiān)護人治療手術(shù)可能產(chǎn)生的后果，取得其本人或者其監(jiān)護人的書面同意。

第二十四條 未經(jīng)精神疾病患者或者其監(jiān)護人的書面同意醫(yī)`學(xué)教育網(wǎng)整理，不得對精神疾病患者進行錄音、錄像、攝影或者播放與精神疾病患者有關(guān)的視聽資料。

因?qū)W術(shù)交流等需要在一定場合公開精神疾病患者的病情資料的，應(yīng)當隱去能夠識別該精神疾病患者身份的資料。

第二十五條 精神疾病的診斷，應(yīng)當由具有主治醫(yī)師以上職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師按照國家現(xiàn)行的醫(yī)學(xué)標準作出；沒有國家醫(yī)學(xué)標準的，參照國際通行的醫(yī)學(xué)標準作出。

對被診斷患有精神疾病的患者，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當按照國家現(xiàn)行的醫(yī)學(xué)標準或者參照國際通行的醫(yī)學(xué)標準進行診斷復(fù)核。診斷復(fù)核的時間最長不得超過半年。診斷復(fù)核結(jié)論應(yīng)當由具有副主任醫(yī)師以上職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師作出。

第二十六條 對經(jīng)診斷復(fù)核未能確診或者對診斷復(fù)核結(jié)論有疑義的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當組織會診。

第二十七條 與精神疾病患者有親屬關(guān)系或者有其他利害關(guān)系的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師，不得為該精神疾病患者進行診斷、診斷復(fù)核和會診。

對精神疾病進行診斷的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師，不得為同一精神疾病患者進行診斷復(fù)核和會診。

第二十八條 精神疾病患者或者其監(jiān)護人對診斷復(fù)核結(jié)論或者會診結(jié)論有疑義的，可以依法向市精神疾病司法鑒定專家委員會申請鑒定。

第二十九條 精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師認為精神疾病患者住院有利于其治療、康復(fù)的，應(yīng)當提出住院治療的醫(yī)學(xué)建議。有自知力的患者可以自行決定是否住院治療。

第三十條 具有主治醫(yī)師以上職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師認為完全或者部分喪失自知力的精神疾病患者必須住院治療的，應(yīng)當提出醫(yī)療保護住院治療的醫(yī)學(xué)建議。精神疾病患者的監(jiān)護人應(yīng)當代為或者協(xié)助辦理住院手續(xù)。

醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當對醫(yī)療保護住院治療的精神疾病患者按照規(guī)定進行診斷復(fù)核。

第三十一條 精神疾病患者或者疑似精神疾病患者有傷害自身、危害他人或者危害社會行為的，其監(jiān)護人、近親屬、所在單位、住所地居民委員會、村民委員會或者事發(fā)地公安部門應(yīng)當將其送至精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)；其他單位和個人發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當向其住所地居民委員會、村民委員會或者事發(fā)地公安部門報告。

經(jīng)兩名以上精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師其中一名具有精神科主治醫(yī)師以上職稱診斷認為必須住院觀察的，精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當對精神疾病患者或者疑似精神疾病患者實施緊急住院觀察，同時通知其監(jiān)護人或者近親屬。

精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當在實施緊急住院觀察后的七十二小時內(nèi)，作出診斷結(jié)論。第三十二條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當每月為住院治療的精神疾病患者進行一次精神狀況評定。

住院治療的精神疾病患者享有通信和會客的權(quán)利，因醫(yī)療需要必須予以限制的，應(yīng)當征得其監(jiān)護人的同意。

因醫(yī)療需要或者為防止發(fā)生意外必須對住院治療的精神疾病患者暫時采取保護性安全措施的，應(yīng)當由精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師決定，并在病程記錄內(nèi)記載和說明理由。精神疾病患者病情穩(wěn)定后，應(yīng)當解除有關(guān)措施。禁止利用限制通信、限制會客或者約束、隔離等方式懲罰精神疾病患者。

第三十三條 具有主治醫(yī)師以上職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師確定住院治療的精神疾病患者可以出院的，精神疾病患者的監(jiān)護人或者近親屬應(yīng)當代為或者協(xié)助辦理出院手續(xù)。

有自知力的精神疾病患者提出出院要求的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當準予出院。

第三十四條 醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)住院治療的精神疾病患者擅自離院的，應(yīng)當立即尋找，并通知其監(jiān)護人或者近親屬；精神疾病患者行蹤不明的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當在二十四小時內(nèi)報告所在地公安部門。

精神疾病患者的監(jiān)護人、近親屬或者公安部門發(fā)現(xiàn)擅自離院的精神疾病患者，應(yīng)當通知其住院治療的醫(yī)療機構(gòu)，并協(xié)助將其送回。

第三十五條 參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的精神疾病患者的醫(yī)療費用，按照國家和本市的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險規(guī)定執(zhí)行。

無生活來源和勞動能力，又無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人的精神疾病患者，由民政部門指定的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)收治，醫(yī)療費用按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

服現(xiàn)役期間患精神疾病的軍人退伍、轉(zhuǎn)業(yè)后，其精神疾病的醫(yī)療費用，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

精神疾病患者的醫(yī)療費用按規(guī)定減免后支付仍有困難的，可以按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定申請醫(yī)療救助。

第三十六條 精神疾病患者行使知情權(quán)和決定權(quán)應(yīng)當以其有自知力為前提。

第五章 精神疾病的康復(fù)

第三十七條 精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的精神康復(fù)科，應(yīng)當為住院治療的精神疾病患者提供康復(fù)服務(wù)。

精神衛(wèi)生專業(yè)人員、精神疾病患者的監(jiān)護人或者近親屬應(yīng)當幫助住院治療的精神疾病患者進行自理能力和社會適應(yīng)能力的訓(xùn)練。

第三十八條 社區(qū)康復(fù)機構(gòu)應(yīng)當安排精神疾病患者參加有利于康復(fù)的勞動、娛樂、體育活動，增強其生活自理和社會適應(yīng)能力。參加勞動的精神疾病患者應(yīng)當獲得相應(yīng)的報酬。

精神疾病患者的監(jiān)護人或者近親屬應(yīng)當創(chuàng)造和睦、文明的家庭環(huán)境，幫助精神疾病患者提高社會適應(yīng)能力和就學(xué)、就業(yè)能力，并維護其合法權(quán)益。

第三十九條 街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府建設(shè)、改造和管理社區(qū)康復(fù)機構(gòu)的費用，財政部門應(yīng)當給予支持；殘疾人就業(yè)保障金中應(yīng)當列支一部分予以補貼。

稅務(wù)部門應(yīng)當按照國家的有關(guān)規(guī)定，給予社區(qū)康復(fù)機構(gòu)稅收減免優(yōu)惠。

鼓勵企業(yè)將適合精神疾病患者生產(chǎn)的產(chǎn)品安排給社區(qū)康復(fù)機構(gòu)生產(chǎn)。

第四十條 精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當指導(dǎo)社區(qū)康復(fù)機構(gòu)開展精神疾病康復(fù)治療，向精神疾病患者及其監(jiān)護人、近親屬普及康復(fù)知識，傳授康復(fù)方法。

第四十一條 精神疾病患者病愈后，依法享有入學(xué)、應(yīng)試、就業(yè)等方面的權(quán)利。有關(guān)單位不得以曾患精神疾病為由，取消其入學(xué)、應(yīng)試、就業(yè)等方面的資格。

精神疾病患者病愈后，有權(quán)參加各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。勞動保障部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當推動精神疾病患者的就業(yè)培訓(xùn)、安置工作。

精神疾病患者病愈后，在勞動關(guān)系存續(xù)期間或者聘用合同期內(nèi)，其所在單位應(yīng)當為其安排適當?shù)墓しN和崗位，在待遇和福利等方面不得歧視。

第六章 法律責任

第四十二條 未經(jīng)工商行政管理部門或者民政部門登記而開展心理健康咨詢服務(wù)的，由工商行政管理部門或者民政部門依法處理。

未取得資格證書從事心理健康咨詢服務(wù)的，由衛(wèi)生行政部門責令改正，處以警告或者一千元以上一萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

從事心理健康咨詢服務(wù)的人員未按照執(zhí)業(yè)規(guī)范開展咨詢服務(wù)的，由市衛(wèi)生行政部門責令改正；泄露心理健康咨詢對象隱私或者違反執(zhí)業(yè)規(guī)范造成嚴重后果的，吊銷其資格證書。

第四十三條 醫(yī)療機構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門責令改正，處以三千元以上三萬元以下的罰款：一擅自安排精神疾病患者參與醫(yī)學(xué)教學(xué)、科研或者接受新藥、新的治療方法臨床試用的；二違反本條 例規(guī)定，為精神疾病患者施行精神外科等治療手術(shù)的；三安排不符合職稱要求的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師進行精神疾病診斷、診斷復(fù)核的；四經(jīng)診斷復(fù)核未能確診或者對診斷復(fù)核有疑義，而未組織會診的；五未經(jīng)過具有主治醫(yī)師以上職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師診斷，對精神疾病患者實施醫(yī)療保護住院治療的；六未經(jīng)過兩名以上精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師其中一名具有精神科主治醫(yī)師以上職稱診斷，對精神疾病患者實施緊急住院觀察的；七違反本條 例規(guī)定，對精神疾病患者采取約束、隔離措施，或者病情穩(wěn)定后未及時解除的。

第四十四條 精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師泄露精神疾病患者隱私，造成嚴重后果的，由衛(wèi)生行政部門給予警告或者責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師違反本條 例有關(guān)回避的規(guī)定，對精神疾病患者進行診斷、診斷復(fù)核和會診的，由醫(yī)療機構(gòu)給予處分。

第四十五條 違反本條 例規(guī)定，給精神疾病患者造成損害的，應(yīng)當依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 當事人對衛(wèi)生行政部門或者其他行政部門作出的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章  附則

第四十七條 本條 例中下列用語的含義：一精神疾病，是指在各種生物、心理以及社會環(huán)境因素影響下大腦功能失調(diào)，導(dǎo)致感知、情感、思維、意志和行為等精神活動出現(xiàn)不同程度障礙的疾病。

二自知力，是指對自己不正常的精神狀態(tài)及病態(tài)行為的認識、理解和作出恰當表述的能力醫(yī)`學(xué)教育網(wǎng)整理。

第四十八條 法律、法規(guī)對精神疾病患者的強制醫(yī)療有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條 本條 例自2002年4月7日起施行。