北京豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng)黃土崗村衛(wèi)生所的鄉(xiāng)村醫(yī)生蘆君鳳行醫(yī)30余年，最近卻不得已要放棄這一職業(yè)。衛(wèi)生所不久前通知她，讓她做門崗值班員。對(duì)于這一變動(dòng)，蘆君鳳表示無法接受。她說：“我1978年中專一畢業(yè)就在村里行醫(yī)，現(xiàn)在不讓我干了，是因?yàn)槲也辉敢獍咽袇^(qū)財(cái)政發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生的每月800元補(bǔ)助上交給村委會(huì)。”

　　一份崗位調(diào)整通知書

　　北京豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng)黃土崗村衛(wèi)生所的門口還掛著“黃土崗社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”的牌子。3月24日記者來此采訪時(shí)，蘆君鳳說，衛(wèi)生所已經(jīng)把她從鄉(xiāng)村醫(yī)生調(diào)整為門崗值班員。她拿出一份告知書，上面寫著：根據(jù)黃土崗村衛(wèi)生所與蘆君鳳簽訂的《勞動(dòng)合同》第1條之規(guī)定，根據(jù)蘆君鳳同志的工作表現(xiàn)和能力，將蘆君鳳的鄉(xiāng)村醫(yī)生工作崗位調(diào)整為村衛(wèi)生所門崗值班員工作……此調(diào)整自2009年3月2日施行。對(duì)于這樣的工作調(diào)整，蘆君鳳很不服：“我當(dāng)村醫(yī)當(dāng)了幾十年，一直都干得好好的，憑什么說我能力不行？”

　　據(jù)蘆君鳳反映，北京市衛(wèi)生局在2008年出臺(tái)文件，對(duì)全市鄉(xiāng)村醫(yī)生按承擔(dān)的公共衛(wèi)生等職能給予每月800元的補(bǔ)助。2009年初，這筆補(bǔ)助金打到了鄉(xiāng)村醫(yī)生的個(gè)人賬戶。領(lǐng)到這筆補(bǔ)助金后，蘆君鳳還沒高興幾天，就突然聽到一個(gè)消息：村醫(yī)要把這筆錢上交村委會(huì)。今年1月22日，村委會(huì)召集村衛(wèi)生所的醫(yī)生開會(huì)，動(dòng)員鄉(xiāng)村醫(yī)生把領(lǐng)到手的補(bǔ)助上交。村里的負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示，市區(qū)財(cái)政給鄉(xiāng)村醫(yī)生的800元補(bǔ)助，雖然已經(jīng)打到了個(gè)人賬戶，但是由于豐臺(tái)區(qū)黃土崗村在北京不屬于遠(yuǎn)郊區(qū)，所以，按照村里的規(guī)定，鄉(xiāng)村醫(yī)生領(lǐng)的補(bǔ)助金應(yīng)上交村里，再參與總體分配。

　　然而，蘆君鳳不愿配合村衛(wèi)生所把北京市發(fā)放的鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助上交給村委會(huì)。她說，補(bǔ)助金是政府發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生個(gè)人的，不屬于自己在村衛(wèi)生所的業(yè)務(wù)收入，沒有上交的道理。

　　一個(gè)上交補(bǔ)助的決定

　　發(fā)給村醫(yī)個(gè)人的補(bǔ)助，為什么會(huì)成了人人可分的“蛋糕”？記者向該村衛(wèi)生所所長(zhǎng)了解原委。這位負(fù)責(zé)人解釋說，他們村委會(huì)已經(jīng)改名成了北京市黃土崗村投資管理公司，村衛(wèi)生所歸公司所有，衛(wèi)生所實(shí)行的是“收支兩條線”，房屋、設(shè)備都由公司提供，人員工資也都由公司發(fā)放。“我們衛(wèi)生所的收入都上交給公司，再由公司統(tǒng)一發(fā)放”。

　　而如今，按照北京市衛(wèi)生局的村醫(yī)補(bǔ)助規(guī)定，黃土崗村衛(wèi)生所的村醫(yī)從2008年起，每個(gè)月就多了800元衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)放的補(bǔ)助。公司管理部門提出，村醫(yī)有了這800元的補(bǔ)助，加上公司給村醫(yī)按照13薪（即一年按13個(gè)月發(fā)放工資）之外，加1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)工資，村醫(yī)的月收入就有2300多元，已經(jīng)超出了村里規(guī)定的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，所以希望村醫(yī)把多出的收入拿出來，重新在村里分配。

　　對(duì)于這樣的決定，村衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人表示要服從公司的安排。衛(wèi)生所的其他6名鄉(xiāng)村醫(yī)生也都已經(jīng)簽名表示同意將補(bǔ)助金上交給公司，服從再次分配。在村委會(huì)要求簽名表示自愿上交補(bǔ)助金時(shí)，唯有蘆君鳳拒絕簽字。“我是在維護(hù)我們鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權(quán)益！”她的口氣很堅(jiān)決。

　　一個(gè)人的維權(quán)之路

　　蘆君鳳拒簽，并沒有使公司停止收繳村醫(yī)補(bǔ)助的行動(dòng)。記者看到，該公司2009年2月1日開具的收據(jù)寫著：今收到某某交來鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助8396元。這是該村醫(yī)去年的補(bǔ)助金。據(jù)了解，補(bǔ)助金上交的方式，是從村醫(yī)的月工資里扣除800元。在黃土崗村衛(wèi)生所2009年1月份的工資表上，鄉(xiāng)村醫(yī)生的工資均已被扣除了800元，其他鄉(xiāng)村醫(yī)生均在領(lǐng)款人一欄簽了名，只有蘆君鳳沒有簽名。

　　記者去黃土崗?fù)顿Y公司采訪，一位負(fù)責(zé)人表示，她了解的是，公司只是讓村醫(yī)把多領(lǐng)的工資退還。記者追問：“不是讓村醫(yī)把得到的800元補(bǔ)助從每月的工資中退還嗎？”該負(fù)責(zé)人說：“我們只是讓退工資，不是什么補(bǔ)助。具體情況我不太清楚，你得問村長(zhǎng)。”記者曾三次到公司找主管該事的負(fù)責(zé)人，也未能見其“廬山真面目”。4月8日，記者終于撥通了該負(fù)責(zé)人的電話。他表示，該村所有村民的工資都和在公司上班的員工一樣，由基本工資加上獎(jiǎng)金構(gòu)成，其中基本工資600元，剩下的900左右元是獎(jiǎng)金等各種補(bǔ)助形成的。“我們按照市衛(wèi)生局文件規(guī)定執(zhí)行，不會(huì)違規(guī)。由于村民的工資是公司化管理的，所以除了600元的基本工資，其他的獎(jiǎng)金之類的，我們可以拿出，再進(jìn)行全村的統(tǒng)一分配。”

　　對(duì)于該負(fù)責(zé)人的這一說法，蘆君鳳并不能接受。如今，村衛(wèi)生所沒有她的崗位了，但蘆君鳳不愿就此放棄自己熱愛的老本行。她說：“我有鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證、執(zhí)業(yè)許可證，沒有理由不讓我干村醫(yī)。”為了堅(jiān)守自己的職業(yè)，她給相關(guān)部門打電話求助，對(duì)方答復(fù)說，他們只負(fù)責(zé)把補(bǔ)助金打到鄉(xiāng)村醫(yī)生的個(gè)人賬戶。她甚至把電話打到了財(cái)政部。財(cái)政部的工作人員告訴她，每月800元的鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助屬于?？顚Ｓ茫渌块T無權(quán)侵占。

　　記者走訪北京市其他區(qū)村衛(wèi)生室時(shí)，并未發(fā)現(xiàn)類似黃土崗村的情形。通州區(qū)梨園鎮(zhèn)楊家洼村衛(wèi)生室的一位醫(yī)生告訴記者，去年年底，他們就領(lǐng)到了一年9600元的鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助，“市局的800元補(bǔ)助是由衛(wèi)生局直接發(fā)到梨園鎮(zhèn)衛(wèi)生院的，然后由衛(wèi)生院直接發(fā)給個(gè)人。”

　　■北京市衛(wèi)生局回應(yīng)

　　村醫(yī)補(bǔ)助一定要?？顚Ｓ?

　　就北京市豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng)黃土崗村衛(wèi)生所蘆君鳳反映的村醫(yī)補(bǔ)助上交問題，記者采訪了北京市衛(wèi)生局農(nóng)村衛(wèi)生處處長(zhǎng)呂璠，她說，經(jīng)市衛(wèi)生局農(nóng)村衛(wèi)生處了解，蘆醫(yī)生反映的情況屬實(shí)。豐臺(tái)區(qū)衛(wèi)生局十分重視鄉(xiāng)村醫(yī)生政策落實(shí)工作，現(xiàn)正與花鄉(xiāng)政府及黃土崗村委會(huì)協(xié)調(diào)解決之中。無論如何不能傷害鄉(xiāng)村醫(yī)生的根本利益。鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助金是政府明令給鄉(xiāng)村醫(yī)生的經(jīng)費(fèi)，屬于專款專用，絕不能克扣、截流。

　　她解釋，去年北京市出臺(tái)的鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助的規(guī)定，是根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生身份進(jìn)行核定發(fā)放的，即政府按照鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的村級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)和村級(jí)常見病的防治兩項(xiàng)職能，采取“政府購(gòu)買服務(wù)”的方式給予800元的補(bǔ)助。其中，鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)村級(jí)公共衛(wèi)生職能的部分，每月補(bǔ)助400元；承擔(dān)常見病防治，為群眾提供零差價(jià)藥品職能的部分，每月補(bǔ)助400元。給村醫(yī)的補(bǔ)助與他們的業(yè)務(wù)狀況、收入水平是沒有關(guān)系的。鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入市、區(qū)縣財(cái)政預(yù)算，市、區(qū)縣政府各承擔(dān)50%.對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行補(bǔ)助，是為了保障基本衛(wèi)生服務(wù)的均等化。如果這項(xiàng)政策在落實(shí)中打折扣，不僅直接影響鄉(xiāng)村醫(yī)生工作積極性，還會(huì)影響政府政策的權(quán)威性。目前，鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇差距較大，但普遍較低，各區(qū)縣在落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇政策中要做“加法”，而不是做“減法”。

　　據(jù)了解，近期，針對(duì)目前鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助在發(fā)放過程中可能遇到的問題，北京市衛(wèi)生行政部門聯(lián)合13個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣衛(wèi)生局開展農(nóng)村衛(wèi)生政策及專項(xiàng)資金落實(shí)情況的督查。