贛衛(wèi)醫(yī)字[2007]63號

各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局、省血液中心：

　　為了進(jìn)一步加強全省采供血機構(gòu)的管理，保證血液安全，保障臨床用血，根據(jù)衛(wèi)生部第44號部長令《血站管理辦法》和《采供血機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》，結(jié)合我省實際，我廳制定了《江西省采供血機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2007—2009年）》（見附件）。經(jīng)報請省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

江西省采供血機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2007～2009年）

　　根據(jù)《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《血液制品管理條例》、《血站管理辦法》、《采供血機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》等有關(guān)法律法規(guī)文件，為進(jìn)一步加強我省采供血機構(gòu)的管理，保證血液安全，保障臨床用血，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃目標(biāo)

　　以區(qū)域人口、醫(yī)療資源以及臨床用血需求為依據(jù)，以滿足臨床用血需要，確保采供血、臨床用血安全和提供良好的相關(guān)服務(wù)為目的，逐步建立符合省情、布局合理、相對集中、規(guī)模適宜、資源優(yōu)化和服務(wù)良好的采供血和臨床用血網(wǎng)絡(luò)。

　　二、規(guī)劃原則

　?。ㄒ唬﹫猿峙c我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展、居民衛(wèi)生服務(wù)需求、醫(yī)學(xué)發(fā)展需要、輸血技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)的原則。

　?。ǘ﹫猿峙c當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、地理條件、人口狀況、醫(yī)療資源和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃相適應(yīng)的原則。

　?。ㄈ﹫猿謨?yōu)化資源配置、防止重復(fù)建設(shè)，逐步實現(xiàn)集中化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的原則。

　　三、機構(gòu)設(shè)置

　?。ㄒ唬┤〔晒┭獧C構(gòu)現(xiàn)狀

　　我省現(xiàn)有采供血機構(gòu)共計22所，其中血液中心1所，中心血站10所、血站1所，單采血漿站10所。具體如下：

　　1、江西省血液中心；

　　2、九江市、景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市、新余市、鷹潭市、贛州市、宜春市、上饒市、吉安市、撫州市中心血站；

　　3、南昌市血站；

　　4、分宜縣單采血漿站、貴溪市單采血漿站、南康市單采血漿站、石城縣單采血漿站、宜春市單采血漿站、上饒縣單采血漿站、余干縣單采血漿站、金溪縣單采血漿站、崇仁縣單采血漿站、南城金山單采血漿有限公司。

　?。ǘ┮?guī)劃設(shè)置

　　采供血機構(gòu)分為血站和單采血漿站。

　　1、本規(guī)劃期全省采供血機構(gòu)設(shè)置調(diào)整為21所，其中血液中心1所，中心血站10所，單采血漿站10所，具體如下：

　?。?）省會城市只設(shè)一所采供血機構(gòu)，現(xiàn)有的江西省血液中心和南昌市血站合并；

　　（2）九江市、景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市、新余市、鷹潭市、贛州市、宜春市、上饒市、吉安市、撫州市各設(shè)置1個中心血站；

　　（3）保留在分宜、貴溪、南康、石城、袁州、上饒、余干、金溪、崇仁、南城等10個縣（市、區(qū)）設(shè)置的10個單采血漿站。

　　2、根據(jù)本省實際，本期規(guī)劃內(nèi)不設(shè)中心血庫，各設(shè)區(qū)市（包括省會城市南昌市）在轄區(qū)內(nèi)，可以根據(jù)需要，在有條件的縣直屬綜合醫(yī)院內(nèi)設(shè)置“中轉(zhuǎn)血庫”，承擔(dān)中心血站（血液中心）的二級供血任務(wù)。

　　3、本規(guī)劃期內(nèi)不設(shè)臍帶血造血干細(xì)胞庫。

　　四、管理體制

　?。ㄒ唬┭痉譃檠褐行暮椭行难荆」苍O(shè)11個血站。省會城市南昌設(shè)血液中心，其它設(shè)區(qū)市只在市人民政府所在地城市設(shè)置1個中心血站。血站由批準(zhǔn)其設(shè)置的衛(wèi)生行政部門管理。

　?。ǘ﹩尾裳獫{站轉(zhuǎn)制后，隸屬相應(yīng)的血液制品生產(chǎn)企業(yè)。單采血漿站所在地的縣以上衛(wèi)生行政部門依法履行監(jiān)督管理職能。血液制品生產(chǎn)企業(yè)要加強對所屬單采血漿站的管理，要求單采血漿站嚴(yán)格按國家規(guī)定開展采漿工作。

　?。ㄈ┎晒┭獧C構(gòu)要貫徹落實《血站質(zhì)量管理規(guī)范》和《單采血漿站質(zhì)量管理規(guī)范》，進(jìn)一步強化內(nèi)部管理，依法開展采供血（漿）活動，確保獻(xiàn)血（漿）人員安全以及臨床用血、原料血漿的質(zhì)量與安全。

　?。ㄋ模┭褐行某袚?dān)南昌地區(qū)無償獻(xiàn)血者的招募、血液的采集與制備、臨床用血的供應(yīng)以及醫(yī)療用血的業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，還要承擔(dān)對各市中心血站的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；受省級衛(wèi)生行政部門的委托，對全省血站在血站管理、血液質(zhì)量、獻(xiàn)血服務(wù)、血液檢測等各方面工作情況進(jìn)行綜合評價。

　?。ㄎ澹└髟O(shè)區(qū)市的中心血站承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)無償獻(xiàn)血者的招募、血液的采集與制備、臨床用血的供應(yīng)以及醫(yī)療用血的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各中心血站可以根據(jù)需要，在離市中心血站較遠(yuǎn)的縣（市）直屬綜合醫(yī)院內(nèi)設(shè)置“中轉(zhuǎn)血庫”。中轉(zhuǎn)血庫不具采血功能，行政上隸屬所在醫(yī)院管理，業(yè)務(wù)上接受所在地的市中心血站指導(dǎo)和縣級衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督。不承擔(dān)中轉(zhuǎn)供血任務(wù)的其它縣（市）直屬醫(yī)療用血單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的臨床用血原則上到中轉(zhuǎn)血庫領(lǐng)取。中轉(zhuǎn)血庫應(yīng)配備必要的送血交通工具，以解決當(dāng)?shù)嘏R床急救供血和向10公里以上距離的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急救供血。

　?。┭褐行暮椭行难靖鶕?jù)服務(wù)區(qū)域的實際需要，經(jīng)相應(yīng)的省、市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，省衛(wèi)生行政部門備案，可以設(shè)立固定采血點（屋）或流動采血車。

　?。ㄆ撸└髟O(shè)區(qū)市可根據(jù)本地情況，報經(jīng)省衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，設(shè)置儲血點。

　?。ò耍┭褐行暮椭行难镜墓潭ú裳c（屋）、中轉(zhuǎn)血庫分別承擔(dān)采血、供血工作，但不得進(jìn)行除乙肝表面抗原快速檢測、血型檢測以外的血液初檢。

　　五、組織實施

　　（一）提高認(rèn)識，加強管理。血液管理關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到人民群眾的健康權(quán)益，各級衛(wèi)生行政部門要堅持以人為本、努力踐行“三個代表”，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步加強對血液工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實設(shè)置規(guī)劃。

　　在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實施，各設(shè)區(qū)市人民政府衛(wèi)生行政部門按照《采供血機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》統(tǒng)一部署，統(tǒng)一管理的原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的血液管理工作。血液中心和中心血站要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國獻(xiàn)血法》，按照《血站管理辦法》，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實抓好貫徹落實工作。

　?。ǘ┓€(wěn)妥推進(jìn)，分步實施。在本規(guī)劃實施過程中，各地要按照本規(guī)劃的要求，結(jié)合本地實際，爭取在2007年底前，將規(guī)劃設(shè)置的中轉(zhuǎn)血庫、采血點（屋）落實到位。

　　年采供血量在5000升以下（不含5000升）的中心血站，要嚴(yán)格限制發(fā)展規(guī)模，控制資金投入和血液檢測實驗室發(fā)展，為下一期規(guī)劃和逐步實現(xiàn)區(qū)域性集中化檢測奠定基礎(chǔ)。

　　血液中心和中心血站必須制定采供血應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件的緊急臨床用血和偏遠(yuǎn)地區(qū)臨床用血。

　　（三）依法行政，嚴(yán)格監(jiān)管。各級衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)血液管理的職責(zé)，切實加強對采供血機構(gòu)的監(jiān)管。要建立健全監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，實現(xiàn)監(jiān)管工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化、法制化。要求各采供血機構(gòu)按照《血站管理辦法》等國家有關(guān)規(guī)定，建立人員崗位責(zé)任制，遵守輸血技術(shù)操作規(guī)程，做好無償獻(xiàn)血者的招募、血液采集與制備、血液集中化檢測和血液質(zhì)量管理等有關(guān)血液安全工作，確保轄區(qū)內(nèi)臨床用血需求。

　　本《規(guī)劃》每三年修訂一次，根據(jù)考核評價的情況和社會、經(jīng)濟、醫(yī)療用血和原料血漿的需求變化，對規(guī)劃進(jìn)行修訂