為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，全面落實《中共中央國務院關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)[2009]1號）、《農(nóng)業(yè)部關于做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的意見》（農(nóng)發(fā)[2009]1號）的工作要求，切實做好2009年獸醫(yī)工作，我部制定了2009年獸醫(yī)工作要點，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，細化本地區(qū)、本單位工作計劃，加強領導，明確分工，落實責任，認真抓好落實。

二〇〇九年二月日

農(nóng)業(yè)部2009年獸醫(yī)工作要點

　　根據(jù)全國農(nóng)業(yè)工作會議和畜牧獸醫(yī)專業(yè)會議精神，今年農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)工作總的要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和《中共中央國務院關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)[2009]1號）的總體部署，按照《農(nóng)業(yè)部關于做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的意見》（農(nóng)發(fā)[2009]1號）的工作要求，堅持“解放思想、改革創(chuàng)新、提高能力、服務三農(nóng)”，強化獸醫(yī)工作體系，提升獸醫(yī)工作能力，加強獸醫(yī)行政執(zhí)法，推進獸醫(yī)科技進步，擴大對外交流合作，有效防控重大動物疫病，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全，為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村做出新貢獻。

　　一、扎實有效防控重大動物疫病

　?。ㄒ唬┣袑嵶ズ妹庖吖ぷ?。圍繞確保“重大動物疫情穩(wěn)定、力爭有所下降”的防控目標，切實落實好免疫與撲殺相結(jié)合的綜合防控措施。春秋兩季集中免疫和日常補免有機結(jié)合，扎實做好基礎免疫，切實抓好散養(yǎng)戶的免疫工作，加強免疫效果監(jiān)測，提高免疫密度，保證免疫質(zhì)量。禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等四種強制免疫疫病群體免疫密度常年維持在90％以上，其中應免畜禽免疫密度要達到100％，免疫抗體合格率全年保持在70％以上。加強人畜共患病防控?？袢×幾龅饺婷庖?，炭疽、豬乙型腦炎等疫病切實做好重點地區(qū)免疫?？茖W開展布氏桿菌病免疫。防止因免疫不到位引發(fā)疫情。

　?。ǘ娀咔楸O(jiān)測報告和流行病學調(diào)查。繼續(xù)加強疫情監(jiān)測和報告工作，在全面開展疫情監(jiān)測的基礎上，重點加強大中城市活禽市場監(jiān)測，把活禽市場抗體水平檢測作為免疫合格率的重要指標，開展定時定點流行病學調(diào)查和監(jiān)測，充分發(fā)揮動物疫情測報站作用。完善動物疫情報告制度，提高疫情報告時效，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處置”。加強舉報疫情核查，及時排查疫情隱患，查找防控工作漏洞，制定應對措施。加強動物流行病學工作體系建設，做好重大動物疫病流行病學調(diào)查工作，爭取防控工作主動。

　?。ㄈ┩晟仆话l(fā)重大動物疫情應急機制。進一步健全應急體系和機制，完善應急處置程序和應急儲備制度。制定“兩會”和重大節(jié)日期間重大動物疫病防控應急預案，加強應急預備隊演練，提高應急處置能力。調(diào)整重大動物疫病防控定點聯(lián)系工作組，完善定點聯(lián)系工作組制度，組織開展重大動物疫病防控監(jiān)督檢查和指導，確保各項防控措施落實。

　?。ㄋ模┩七M重大動物疫病防控區(qū)域化管理。組織開展動物衛(wèi)生風險評估，完善相關管理制度，加強專家隊伍和能力建設。指導開展無規(guī)定動物疫病示范區(qū)評估，適時申請國際認證。指導開展廣州、南京馬屬動物無疫區(qū)建設工作，制定馬屬動物無疫區(qū)標準。探索建立生物安全隔離區(qū)，選擇在防疫條件好、養(yǎng)殖加工水平高的畜禽規(guī)模企業(yè)啟動無疫生物安全試點工作。

　?。ㄎ澹?gòu)建重大動物疫病防控長效機制。啟動中長期重大動物疫病防控戰(zhàn)略規(guī)劃研究，按照目標可行、分區(qū)分段、科學合理的原則，提出今后一段時期重大動物疫病防控策略、防控計劃和規(guī)劃。組織制定布氏桿菌病、結(jié)核病、血吸蟲病防治規(guī)劃。繼續(xù)組織實施全國血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理重點項目建設規(guī)劃，完成項目驗收工作。研究完善重大動物疫病防控有關補貼政策和標準。

　　二、切實加強獸醫(yī)行政執(zhí)法

　　（六）扎實做好動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。加快動物衛(wèi)生監(jiān)督相關規(guī)章、制度、規(guī)程制（修）定進程。進一步建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制和責任追究制。完善動物檢疫制度，嚴格檢疫把關，2009年產(chǎn)地檢疫率力爭提高5個百分點，定點屠宰場生豬屠宰檢疫率達到100%。嚴格動物防疫條件審核、發(fā)證和監(jiān)管。加快動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化建設，繼續(xù)完善各級動物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站建設，構(gòu)建全國動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管協(xié)作平臺。加強區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，規(guī)范公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站監(jiān)督執(zhí)法。嚴格活禽交易市場監(jiān)管。嚴厲查處收購、加工病死動物及動物產(chǎn)品的違法行為，依法開展病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作。加強與糾風、工商、質(zhì)檢、商務等部門的協(xié)調(diào)配合，進一步完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制。研究進一步推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。

　　（七）加快推進動物標識及疫病可追溯體系建設?？偨Y(jié)完善北京、上海、四川、重慶等四?。ㄊ校┰圏c工作經(jīng)驗。積極穩(wěn)妥地推進體系建設各項工作。完善中央數(shù)據(jù)庫建設。組織制（修）訂相關管理制度和技術規(guī)范。加大牲畜耳標和移動智能識讀器抽檢和監(jiān)督檢查力度。探索通過科學有效途徑，強化管理措施，保證養(yǎng)殖、監(jiān)管等基礎信息全面、真實、有效、及時傳入中央數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動物標識及疫病可追溯管理目標。

　?。ò耍﹦?chuàng)新獸醫(yī)實驗室監(jiān)督管理機制。組織開展省級動物疫病預防控制機構(gòu)和有關教學科研單位獸醫(yī)實驗室摸底調(diào)研，分析各單位獸醫(yī)實驗室優(yōu)勢，提出獸醫(yī)實驗室布局規(guī)劃，引導各級各類獸醫(yī)實驗室資源整合，提升實驗室技術支撐能力。規(guī)范高致病性動物病原微生物實驗室資格審查和實驗活動審批，嚴格動物病原微生物菌（毒）種管理，強化獸醫(yī)實驗室生物安全培訓，組織開展對獸醫(yī)實驗室生物安全狀況抽查，加強獸醫(yī)實驗室生物安全監(jiān)督檢查。出臺實施獸醫(yī)實驗室考核管理辦法，明確獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室建設標準和工作要求，組織有關單位開展分級考核，提高實驗室建設水平和檢測診斷能力。

　　三、強化獸藥質(zhì)量監(jiān)管和獸藥殘留監(jiān)控

　　（九）加強重大動物疫病疫苗質(zhì)量監(jiān)管。突出抓好重大動物疫病疫苗監(jiān)管，對禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病疫苗生產(chǎn)企業(yè)實行動態(tài)管理。進一步加大日常監(jiān)督和飛行檢查力度，繼續(xù)實施駐廠監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行批簽發(fā)管理，確保重大動物疫病疫苗質(zhì)量和及時有效供應。加強疫苗生產(chǎn)原輔料管理，防止使用不符合標準的原材料制造疫苗。依法查處、堅決打擊非法制售假劣疫苗，以及非法自制疫苗行為。實行重大動物疫病疫苗中標情況上報制度，重點監(jiān)控企業(yè)疫苗中標價格嚴重超出正常范圍的產(chǎn)品質(zhì)量。進一步完善重大動物疫病疫苗等生物制品的儲存、運輸和分發(fā)制度，強化各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

　　（十）深入開展獸藥市場治理整頓。在總結(jié)獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）試點經(jīng)驗的基礎上，盡快制定出臺《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，規(guī)范獸藥經(jīng)營秩序。加大獸藥市場整治和重大案件查處、曝光力度，進一步凈化獸藥市場。建立健全獸藥重大案件查辦、報告、督辦及案件處理信息反饋制度，規(guī)范執(zhí)法行為。完善獸藥監(jiān)督抽檢制度，規(guī)范獸藥抽檢程序，建立獸藥產(chǎn)品抽檢與執(zhí)法聯(lián)動機制。繼續(xù)組織實施動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控，完善殘留超標追溯制度，降低殘留超標率。落實獸用鹽酸麻黃堿監(jiān)督管理措施，嚴禁流入非法渠道。建立完善獸藥使用制度，重點抓好奶牛用藥監(jiān)管工作，保證用藥安全。

　　四、加快獸醫(yī)法律體系建設

　?。ㄊ唬┙∪晟偏F醫(yī)法律制度。深入貫徹實施《動物防疫法》，出臺實施新修訂的動物防疫條件審核管理辦法、動物檢疫管理辦法、動物疫情管理辦法等配套規(guī)章，盡快制定出臺相關管理制度和技術規(guī)范。加強獸醫(yī)器械管理，積極推進獸醫(yī)器械管理條例出臺。加強獸藥和獸用生物制品管理，制定獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和獸用生物制品批簽發(fā)管理辦法。研究獸藥處方藥和非處方藥名錄，制定分類管理原則和辦法。啟動鄉(xiāng)村獸醫(yī)用藥指南制定工作。

　　五、繼續(xù)推進獸醫(yī)管理體制改革

　　（十二）進一步深化獸醫(yī)管理體制改革。制定進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革的意見，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。督促指導地方獸醫(yī)管理體制改革，力爭2009年底市縣級獸醫(yī)工作機構(gòu)改革完成率達到90%以上。加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員隊伍建設，組織開展鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員考核，建立鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員登記信息系統(tǒng)。制定獸醫(yī)行政管理機構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預防控制機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等獸醫(yī)工作機構(gòu)規(guī)范化建設管理意見，明確各級各類獸醫(yī)機構(gòu)職責和建設標準，建立獸醫(yī)工作機構(gòu)考核評價指標體系，推動獸醫(yī)工作機構(gòu)規(guī)范化、標準化建設，全面提升獸醫(yī)工作能力。

　?。ㄊ┥钊胪七M新型獸醫(yī)制度建設。組織做好河南、廣西、重慶、寧夏、吉林等五?。▍^(qū)、市）執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試試點，為2010年在全國開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試積累經(jīng)驗。推進動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)官方獸醫(yī)隊伍建設，制定動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)官方獸醫(yī)隊伍建設意見，明確動物衛(wèi)生監(jiān)督官方獸醫(yī)任職條件、選任程序和工作要求，力爭在2009年底前完成動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)官方獸醫(yī)資格確認工作。指導地方動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)推進“參公”管理，為實施動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)官方獸醫(yī)職位分類管理奠定基礎?；I建中國獸醫(yī)協(xié)會，強化獸醫(yī)從業(yè)人員行業(yè)自律。制定動物診療操作規(guī)范，加強動物診療機構(gòu)管理。組織研究中獸醫(yī)管理問題，推進中獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展。

　　六、進一步加強動物防疫體系建設

　?。ㄊ模娀瘎游锓酪呋A設施建設。抓緊實施好2008年新增動物防疫體系投資項目，在規(guī)定時限內(nèi)完成項目建設任務。組織做好2009年度動物防疫體系項目申報、審批和實施工作?？偨Y(jié)《全國動物防疫體系建設規(guī)劃（2004-2008年）》建設經(jīng)驗，宣傳建設成效。積極協(xié)調(diào)有關部門出臺《全國動物防疫體系建設規(guī)劃（2009－2013年）》。

　　七、推進獸醫(yī)科技進步

　?。ㄊ澹┲μ嵘F醫(yī)科技支撐能力。進一步加強獸醫(yī)科技基礎工作，充分了解和掌握我國獸醫(yī)科技領域理論、方法和技術研究進展。完善獸醫(yī)科研框架。加強獸醫(yī)科研資源整合，推動合理布局。申報和組織實施好國家“十一五”科技支撐計劃、948計劃、農(nóng)業(yè)公益性行業(yè)科技項目等科研項目。組織開展聯(lián)合攻關，不斷強化技術研發(fā)和儲備。加強變異口蹄疫病毒和牛呼吸道疾病病原的科研工作。強化外來動物疫病監(jiān)測、預警及應急技術儲備。開發(fā)實用新型疫苗、診斷試劑和檢測方法。加強豬、牛、羊主要動物疫病綜合防控技術的研究和推廣。

　　八、全面擴大獸醫(yī)對外交流合作

　?。ㄊ┘訌妳⑴c國際獸醫(yī)事務能力建設。深入研究世界動物衛(wèi)生組織（OIE）有關工作規(guī)則和標準。加強對有關國家和地區(qū)獸醫(yī)法律法規(guī)、政策措施以及獸醫(yī)工作發(fā)展歷程、典型案例的研究。研究參與國際獸醫(yī)事務的戰(zhàn)略規(guī)劃和行動計劃。加強中央和省級管理技術人員外事能力培訓，加快獸醫(yī)外事專業(yè)人才培養(yǎng)。增強我國參與國際獸醫(yī)事務能力。

　?。ㄊ撸├^續(xù)擴大與有關國際組織、國家和地區(qū)的交流合作。承辦好2009年OIE亞太區(qū)委員會第26屆會議。推進向OIE申請我國無牛肺疫認證和廣州亞運會無馬屬動物疫病區(qū)認證。組織有關單位申請OIE參考實驗室、協(xié)作中心。密切跟蹤OIE標準修訂進展，及時提出修改意見。積極協(xié)調(diào)OIE支持我國無疫區(qū)建設、重大動物疫病防控、可追溯體系建設等工作。繼續(xù)組織實施好FAO、世界銀行（WB）有關禽流感援助項目。繼續(xù)推進雙邊、多邊獸醫(yī)交流合作。加強與港、澳、臺有關方面的合作交流。

　　九、加強獸醫(yī)系統(tǒng)自身建設

　?。ㄊ耍┘訌娭卮髥栴}調(diào)研。組織研究謀劃關系獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題。進一步總結(jié)、完善重大動物疫病應急防控、動物疫病區(qū)域化管理、動物標識及疫病可追溯管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸醫(yī)事務協(xié)調(diào)交流合作等工作。重點開展動物防疫體系建設需求和狀況、獸醫(yī)科技發(fā)展情況、重大動物疫病防治戰(zhàn)略、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物及動物產(chǎn)品無害化處理補貼制度、全國獸藥監(jiān)管體系與模式等重大問題的調(diào)研。集中力量組織研究重大動物疫病防控規(guī)劃、工作目標、進度步驟及保障機制等重大問題。

　　（十九）加強獸醫(yī)隊伍培訓。制定官方獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員培訓規(guī)劃。組織開展官方獸醫(yī)培訓。繼續(xù)實施新型農(nóng)民科技培訓工程，加大獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定力度，加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員技能培訓。做好獸醫(yī)專業(yè)現(xiàn)代遠程教育，提高獸醫(yī)人員學歷層次。加強各級獸醫(yī)主管部門和動物疫病預防控制機構(gòu)重大動物疫病防控政策和技術培訓，提高重大動物疫病防控和應急處置能力。加強各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法人員培訓，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。

　?。ǘ┘訌姭F醫(yī)行業(yè)宣傳。根據(jù)2009年農(nóng)業(yè)新聞宣傳工作總體要求，研究制定加強獸醫(yī)行業(yè)宣傳的具體措施和辦法。開通中國獸醫(yī)政務網(wǎng)，搭建獸醫(yī)行業(yè)宣傳平臺。深化政務公開和信息公開。重點宣傳獸醫(yī)法律法規(guī)、獸醫(yī)管理體制改革、官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設、獸藥質(zhì)量抽檢、獸藥殘留監(jiān)控及重大動物疫病防控等工作進展及成效。及時宣傳與OIE、FAO等國際組織和有關國家、地區(qū)開展交流合作情況及成效。編制中國動物衛(wèi)生狀況白皮書。

　?。ǘ唬┘訌娊M織領導和協(xié)調(diào)配合。圍繞全年獸醫(yī)工作大局和目標任務，要進一步加強領導，密切配合，落實責任，確保如期完成。獸醫(yī)局要加強組織協(xié)調(diào)，各有關單位要充分發(fā)揮職能作用，形成工作合力。對重點工作要做到精心部署，定期交流，加強督導，統(tǒng)一考核，確保取得實效。

　　中國動物疫病預防控制中心、中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所、中國動物衛(wèi)生與流行病學中心及北京、哈爾濱、上海、蘭州分中心要根據(jù)本工作要點抓緊制定本單位2009年工作要點，報農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局備案。