獸醫(yī)系統(tǒng)構建“五大體系”，創(chuàng)新“五大機制”

　　根據(jù)中央精神和農業(yè)部黨組要求，農業(yè)部獸醫(yī)系統(tǒng)學習實踐活動突出實踐特色，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，著力加強體制機制創(chuàng)新，為獸醫(yī)事業(yè)科學發(fā)展提供制度保障。

　　積極構建“五大體系”

　　通過學習調研、解放思想大討論、召開民主生活會等環(huán)節(jié)的工作，進一步理清推進獸醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展的思路，以建立體系為切入點，著眼長遠發(fā)展，努力破解影響獸醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展的重大問題。

　　一是構建獸醫(yī)政策法規(guī)體系。獸醫(yī)局組織起草了《動物診療機構管理辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》和《動物病原微生物菌（毒）種保藏管理辦法》，并以部長令予以發(fā)布。同時，加快動物防疫條件審核、動物檢疫管理、動物疫情管理、獸用診斷試劑實驗室生產質量管理和獸藥經營質量管理規(guī)范等規(guī)章制度建設步伐，進一步健全獸醫(yī)法規(guī)制度體系。

　　二是構建獸醫(yī)工作體系。獸醫(yī)局會同人事勞動司、財務司、畜牧業(yè)司和中國動物疫病預防控制中心，組織開展了深化獸醫(yī)管理體制改革問題專題調研，提出了深化獸醫(yī)管理體制改革的指導思想、基本原則、主要目標和工作重點。中國動物疫病預防控制中心積極籌備首次執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，組織起草《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試大綱》和《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試管理辦法》，研究執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試考務管理和收費等問題。

　　三是構建動物疫病防控體系。獸醫(yī)局組織開展了2008年全國秋季重大動物疫病防控工作大檢查，深入了解影響動物防疫工作深層次問題，指導各地切實落實各項防控措施，做好重大動物疫病防控工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。同時，獸醫(yī)局、中國動物疫病預防控制中心組織召開中南10省聯(lián)防會，簽署了重大動物疫病防控和畜產品質量安全監(jiān)管合作協(xié)議，推動建立區(qū)域聯(lián)防機制。

　　四是構建動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。獸醫(yī)局派出30個檢查組，對各省（區(qū)、市）開展全國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年情況進行了檢查考核，全面總結動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動取得的成效、經驗和做法，深入查找動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題。同時，獸醫(yī)局還組織全體干部到北京市密云縣就動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法進行專題調研，參觀省際間公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站和畜禽養(yǎng)殖場，邀請中國動物衛(wèi)生與流行病學中心專家做有關動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法專題報告，與基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員座談如何進一步提高執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法行為等問題。

　　五是構建動物疫病防控支撐體系。獸醫(yī)局組織起草了《全國動物防疫體系建設規(guī)劃（2009-2013年）》，加強動物防疫基礎設施建設。同時，獸醫(yī)局以國家出臺拉動內需促進經濟發(fā)展為契機，積極協(xié)調有關部門，爭取7億元資金加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設力度。中國動物疫病預防控制中心加強高致病性豬藍耳病疫苗等科技攻關，完成了高致病性豬藍耳病弱毒疫苗的前期研究和臨床初步應用試驗結果的整理工作，加強了高致病性豬藍耳病滅活疫苗的后續(xù)研發(fā)和技術推廣與服務。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所加強獸醫(yī)實驗室建設管理，該所實驗室順利通過中國合格評定國家認可委員會的計量認證和實驗室認可現(xiàn)場評審，為做好獸醫(yī)技術支撐工作奠定了堅實基礎。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所還組織召開首屆“中國獸藥大會”，以“科技創(chuàng)新匯聚發(fā)展力量，誠信自律創(chuàng)造行業(yè)和諧”為主題，對我國獸藥行業(yè)30年發(fā)展歷程進行了回顧，對新時期獸藥管理、獸藥領域新技術、行業(yè)發(fā)展等進行了深入研討。

　　努力創(chuàng)新“五大機制”

　　獸醫(yī)系統(tǒng)在積極構建“五大體系”的同時，努力創(chuàng)新“五大機制”，提升獸醫(yī)事業(yè)科學發(fā)展能力。

　　一是創(chuàng)新動物疫病區(qū)域化管理機制。2010年11月將在廣州舉辦第16屆亞運會。為了加快亞運會無馬病區(qū)建設工作，獸醫(yī)局積極部署，調動多方資源為廣州市人民政府和相關部門提供強有力的技術支持。中國動物衛(wèi)生與流行病學中心專家就動物非免疫無疫區(qū)作專題報告，深入研討如何在我國推進重大動物疫病區(qū)域化管理工作。

　　二是創(chuàng)新重大動物疫病防控應急管理機制。切實強化應急準備，完善應急防控機制，提高應急處置能力。中國動物疫病預防控制中心會同江西省防治重大動物疫病指揮部舉辦了“2008年中國南方突發(fā)重大動物疫情應急演練”活動，江西、湖南、湖北等12?。▍^(qū)）獸醫(yī)部門的有關人員500余人觀摩，系統(tǒng)、直觀地學習了應急預案和應急技術規(guī)范等有關規(guī)定，掌握了突發(fā)重大動物疫情應急指揮要領和應急處置流程及基本要求。

　　三是創(chuàng)新畜禽標識可追溯管理機制。獸醫(yī)局繼續(xù)加大推進動物標識及疫病可追溯管理工作力度，做好牲畜二維碼耳標佩戴和畜禽養(yǎng)殖檔案建立工作，完善中央數(shù)據(jù)庫，做好規(guī)模養(yǎng)豬場生產防疫信息報送工作。中國動物疫病預防控制中心積極探索對不同種類動物實施不同方式標記的方法，研究動物耳標信息從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到屠宰環(huán)節(jié)，以及屠宰環(huán)節(jié)活動物到動物產品的轉化模式，制定切實可行的方案，通過信息的有效傳遞、存儲與查詢，做到從動物到動物產品的全程有效監(jiān)管。

　　四是創(chuàng)新獸醫(yī)事務協(xié)調交流合作機制。為全面加強與OIE交流合作，提升我國參與國際獸醫(yī)事務的能力，獸醫(yī)局組團觀摩OIE美洲委員會第19屆會議，了解OIE總部、地區(qū)委員會、地區(qū)代表處和承辦國之間的協(xié)作分工關系，熟悉OIE地區(qū)委員會大會組織、有關日程、議事程序和會務工作。為保證聯(lián)合國糧農組織（FAO）、農業(yè)部、國家林業(yè)局合作研究項目—《鄱陽湖及其周邊地區(qū)（江西）家禽和野生鳥類禽流感生態(tài)學調查》第一階段工作順利開展，獸醫(yī)局與FAO駐華代表處組成聯(lián)合工作組，赴江西實地考察和協(xié)調項目執(zhí)行工作，取得實質性進展。

　　五是創(chuàng)新行政審批管理機制。獸醫(yī)局積極協(xié)調農業(yè)部行政審批辦公室，進一步完善審批制度和審批程序，組織清理獸醫(yī)行業(yè)行政許可和行政審批事項。加強獸藥行政審批后續(xù)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督。獸醫(yī)局組織20名專家組成檢查組，對有關企業(yè)高致病性豬藍耳病滅活疫苗效力檢驗過程進行駐廠監(jiān)督，對54個化學藥品生產企業(yè)進行飛行檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達53份獸藥監(jiān)督管理督辦單，責成企業(yè)所在地獸醫(yī)主管部門責令企業(yè)整改。繼續(xù)大力推進政務公開，增加行政審批透明度，及時將獸藥和獸醫(yī)實驗室審批結果上網公布，免費查詢。