以十七屆三中全會和全省衛(wèi)生工作會議精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，抓住中央全面推進農(nóng)村衛(wèi)生改革和發(fā)展的有利時機，進一步鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，深化體制機制改革，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和衛(wèi)生隊伍建設(shè)，加快實施《中國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001-2010）》，從整體上推動農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

　　一、進一步研究和完善新農(nóng)合運行機制，不斷擴大參合農(nóng)民受益面，提高收益水平。進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關(guān)政策的宣傳，動員和引導(dǎo)更多的農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，研究逐步提高新農(nóng)合財政補助標準及農(nóng)民個人籌資水平的有效途徑，不斷提高新農(nóng)合保障水平，擴大受益面。認真總結(jié)和推廣新農(nóng)合成功經(jīng)驗，加強調(diào)研并促進全省各市州、縣區(qū)間的交流。指導(dǎo)各地規(guī)范和完善新農(nóng)合補償方案，逐步擴大門診統(tǒng)籌試點，提高新農(nóng)合基金使用率和參合農(nóng)民受益水平。

　　二、不斷加強新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督。不斷完善定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理的制度和措施，按照衛(wèi)生部《關(guān)于規(guī)范新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)管理的意見》，完善我省新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)管理的意見。進一步規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為，控制醫(yī)療費用不合理增長。全面實行參合農(nóng)民在統(tǒng)籌縣（區(qū)）內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)自主就醫(yī)、出院及時結(jié)報的辦法，逐步推行參合農(nóng)民在市（州）級定點醫(yī)療機構(gòu)實行出院即時結(jié)報，積極創(chuàng)造條件，研究探索參合農(nóng)民在省級定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)現(xiàn)場結(jié)報辦法，方便農(nóng)民就醫(yī)。

　　三、進一步規(guī)范全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償報銷制度，切實加強新農(nóng)合基金監(jiān)管。進一步建立和完善住院報告制度和轉(zhuǎn)診制度，全面推行并認真落實公示制度，逐步建立并推行參合農(nóng)民在縣外醫(yī)療機構(gòu)就診住院協(xié)查制度，切實加強新農(nóng)合補償報銷審核工作，嚴格執(zhí)行新農(nóng)合補償報銷各項程序和制度，認真審核補償報銷各類證明材料、憑證、發(fā)票等資料，防止利用假發(fā)票、假憑證騙取新農(nóng)合基金事件的發(fā)生。堅持和完善內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮審計、輿論和群眾的有效監(jiān)督作用，逐步建立和完善新農(nóng)合信訪、有獎舉報和責(zé)任追究制度，確保新農(nóng)合基金安全。對新農(nóng)合基金管理、定點醫(yī)療機構(gòu)管理、補償報銷程序等進行自查、互查和抽查。

　　四、加強新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)。加強各級新農(nóng)合管理經(jīng)辦機構(gòu)的建設(shè)，進一步規(guī)范管理和人員考核工作，繼續(xù)加強人員培訓(xùn)，加快推進新農(nóng)合信息化建設(shè)，提高各級新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)的服務(wù)能力和管理水平。

　　五、認真實施“萬民醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”。不斷創(chuàng)新支農(nóng)工作機制，一所三甲醫(yī)院對口幫扶3所縣級醫(yī)院、一所三乙醫(yī)院對口幫扶2所縣級醫(yī)院，擬定3年一個周期的幫扶目標責(zé)任制，在等級醫(yī)院的評審復(fù)審工作中對支援和受援醫(yī)院進行雙向考核和評價。對玉門、瓜州和省人民醫(yī)院、甘肅省中醫(yī)院、甘肅省腫瘤醫(yī)院及蘭州大學(xué)第一、二醫(yī)院進行“上派下送”方式的支農(nóng)試點工作。加強支農(nóng)工作管理考核，凡是被評為基本合格的隊員不發(fā)補助，被評為不合格者，不發(fā)補助且兩年內(nèi)不得晉升高一級技術(shù)職稱，并補下鄉(xiāng)一年。

　　六、繼續(xù)深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。按照衛(wèi)生部的總體安排部署和“疾控機構(gòu)進醫(yī)院、衛(wèi)生管理下鄉(xiāng)村、健康教育進家庭”的思路，加強協(xié)調(diào)，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立衛(wèi)生辦或衛(wèi)生計生辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立公共衛(wèi)生科，人員從“醫(yī)療大中專畢業(yè)生進農(nóng)村”項目招聘人員中落實，承擔(dān)疾病預(yù)防、婦幼保健以及流行病調(diào)查和疾病譜分析報告工作，村醫(yī)承擔(dān)健康教育宣傳工作，不斷延伸農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長公開招聘制度，積極爭取，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長待遇。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補助的有關(guān)政策措施，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平。與省健教所合作，擬定農(nóng)村健康教育進家庭實施方案并組織實施。

　　七、加快推動農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)基本建設(shè)。進一步明確任務(wù)，靠實責(zé)任，全面完成年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。積極籌措資金，與省緊急救援中心合作，大力推進“120”進農(nóng)村工程，逐步為全省中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置救護車，3—5年內(nèi)，爭取全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配置救護車。完善《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審管理辦法》及評審標準，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審工作。

　　八、加強農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)。立足現(xiàn)有人才，結(jié)合提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力項目和衛(wèi)生支農(nóng)工作，進一步加大對市、縣、鄉(xiāng)三級衛(wèi)生管理者的培訓(xùn)，重點培訓(xùn)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生技術(shù)骨干，辦好鄉(xiāng)村醫(yī)生新知識、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)培養(yǎng)實用型人才。貫徹落實《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》，組織好鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書換發(fā)工作。按照國家《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核辦法》和我省考核《方案》，組織對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室進行績效考核，進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)條件和執(zhí)業(yè)行為。

　　九、認真做好相關(guān)項目的實施管理工作。及時完成項目階段性督導(dǎo)和評估工作。對年內(nèi)完成的項目，認真總結(jié)經(jīng)驗，并按時完成項目完工報告。完成上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)。

　　附件：甘肅省衛(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處2009年重點工作分解表