1.加強(qiáng)預(yù)防。增強(qiáng)憂患意識(shí),高度重視公共安全工作,居安思危,常抓不懈,防患于未然。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備以及物資準(zhǔn)備等。
2.快速反應(yīng)。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的各環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持效率原則,建立健全快速反應(yīng)機(jī)制,及時(shí)獲取充分而準(zhǔn)確的信息,跟蹤研判,果斷決策,迅速處置,最大程度地減少危害和影響。
3.以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)。凡是可能造成人員傷亡的突發(fā)公共事件發(fā)生前,要及時(shí)采取人員避險(xiǎn)措施;突發(fā)公共事件發(fā)生后,要優(yōu)先開展搶救人員的緊急行動(dòng);要加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援人員的安全防護(hù),最大程度地避免和減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。
4.損益合理。處置突發(fā)公共事件所采取的措施應(yīng)該與突發(fā)公共事件造成的社會(huì)危害的性質(zhì)、程度、范圍和階段相適應(yīng);處置突發(fā)公共事件有多種措施可供選擇的,應(yīng)選擇對(duì)公眾利益損害較小的措施;對(duì)公眾權(quán)利與自由的限制,不應(yīng)超出控制和消除突發(fā)公共事件造成的危害所必要的限度,并應(yīng)對(duì)公眾的合法利益所造成的直接損失給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。
5.分級(jí)負(fù)責(zé)。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé),醫(yī)學(xué)教`育網(wǎng)搜集整理?xiàng)l塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制,事發(fā)地人民政府為處置本行政區(qū)域突發(fā)公共事件的主體。根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素,啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案。
6.聯(lián)動(dòng)處置。建立和完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,推行城市統(tǒng)一接警、分級(jí)分類處置工作制度,加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間、軍地之間、中央駐浙單位與地方政府之間的溝通協(xié)調(diào),充分動(dòng)員和發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
7.專群結(jié)合。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)備,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力;充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應(yīng)急搶險(xiǎn)、事件評(píng)估等方面的作用。有序組織和動(dòng)員社會(huì)力量參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作;加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作,提高公眾自我防范、自救互救等能力。
8.資源整合。整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警等信息系統(tǒng),建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、科學(xué)有效的防范體系;整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮和組織網(wǎng)絡(luò),建立統(tǒng)一、科學(xué)、高效的指揮體系;整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急處置資源,建立分工明確、責(zé)任落實(shí)、常備不懈的保障體系。
9.依法規(guī)范。堅(jiān)持依法行政,妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系,合理把握非常措施的運(yùn)用范圍和實(shí)施力度,使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
10.責(zé)權(quán)一致。實(shí)行應(yīng)急處置工作各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,依法保障責(zé)任單位、責(zé)任人員按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章以及本預(yù)案的規(guī)定行使權(quán)力;在必須立即采取應(yīng)急處置措施的緊急情況下,有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員應(yīng)視情臨機(jī)決斷,控制事態(tài)發(fā)展;對(duì)不作為、延誤時(shí)機(jī)、組織不力等失職、瀆職行為依法追究責(zé)任。