北京80歲的孟大媽是各種保健食品的忠實(shí)“粉絲”，美國的蜂膠、日本的魚油、中國的健身茶……市面上一有什么新產(chǎn)品，孟大媽都會(huì)毫不猶豫地花錢嘗試。雖然也上過當(dāng)，花過不少冤枉錢，但她仍然樂此不疲。“都說花一塊錢吃保健品強(qiáng)過將來花十塊錢吃藥。你看我現(xiàn)在身體就不錯(cuò)，這保健品還是管用！”像孟大媽這樣的消費(fèi)者比比皆是，這也從另一方面反映出中國保健食品行業(yè)的現(xiàn)狀——千千萬萬想要花錢買健康的老百姓，面對(duì)著一個(gè)快速增長、產(chǎn)品眾多甚至是魚龍混雜的市場(chǎng)。

　　在日前舉辦的“中國保健協(xié)會(huì)保健咨詢服務(wù)工作委員會(huì)年會(huì)暨保健食品熱點(diǎn)問題研討會(huì)”上，有關(guān)專家表示，當(dāng)前中國保健食品行業(yè)正面臨著市場(chǎng)基本成熟、法規(guī)逐漸完善與企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品競(jìng)爭力弱的“冰火兩重天”。只有進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為，創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)思路，我國的保健食品行業(yè)才能以變革謀求更健康的發(fā)展。

　　“非食非藥”的尷尬現(xiàn)狀

　　中國保健協(xié)會(huì)秘書長徐華峰指出，自上個(gè)世紀(jì)80年代嶄露頭角以來，我國的保健食品市場(chǎng)不斷膨脹。特別是近年來呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢(shì)和良好的發(fā)展勢(shì)頭，成為名副其實(shí)的朝陽產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)中國保健協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年我國在生產(chǎn)的保健食品約2000～3000個(gè)，全行業(yè)從業(yè)人員約300多萬人；2007年保健食品行業(yè)產(chǎn)值約為600億元，2008年則達(dá)到800億元。有權(quán)威部門預(yù)測(cè)，我國今年保健食品的市場(chǎng)銷售額有可能達(dá)到1000億元。

　　在市場(chǎng)基本成熟的同時(shí)，有關(guān)保健食品的法規(guī)逐漸完善，為行業(yè)良性發(fā)展提供了政策環(huán)境。2009年2月28日，《中華人民共和國食品安全法》獲得通過，并已于當(dāng)年6月1日起生效。該法第51條規(guī)定：“國家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履職，承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。”

　　然而，這個(gè)利好眾多的朝陽產(chǎn)業(yè)同樣也有煩惱。中國保健協(xié)會(huì)保健咨詢服務(wù)工作委員會(huì)會(huì)長張大超指出，雖然我國的保健食品產(chǎn)業(yè)增幅較快，但它仍然只是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展時(shí)間短，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，企業(yè)競(jìng)爭力不足，市場(chǎng)魚龍混雜。

　　當(dāng)前困擾我國保健食品行業(yè)的一個(gè)重要問題是，已獲批的大多數(shù)保健食品不像食品，反而更像藥品?，F(xiàn)在市場(chǎng)上的國產(chǎn)保健食品的形式有如下幾類：一類是占據(jù)半壁江山的膠囊劑，包括硬膠囊和軟膠囊；另一類是包括普通片、咀嚼片、含片、泡騰片在內(nèi)的片劑，約占26%；還有一類是口服液，約占10%.而真正以食品形式存在的保健食品，如顆粒劑和蛋白粉、初乳粉等粉劑僅占10%.這樣的產(chǎn)品形式，與味道更像食品的國際品牌相比當(dāng)然不具優(yōu)勢(shì)。

　　張大超介紹，我國現(xiàn)代意義上的保健食品行業(yè)起步較晚，受傳統(tǒng)的“藥食同源”經(jīng)驗(yàn)的影響，我國早期的保健食品多帶有“補(bǔ)品”的色彩，如蜂王漿、太陽神口服液等。正是這樣的發(fā)展歷程導(dǎo)致了當(dāng)今保健食品“非食非藥”的尷尬局面，也給行業(yè)的有效監(jiān)管帶來了障礙。