2009年“毒奶粉”卷土重來(lái)，令人震驚。每年兩會(huì)“食品安全”都會(huì)成為一個(gè)熱點(diǎn)話題醫(yī)`學(xué)教育網(wǎng)搜集整理，而年年卻都還會(huì)發(fā)生不同類型的食品安全事件。2010年6月1日《中華人民共和國(guó)食品安全法》將正式實(shí)施。春節(jié)過(guò)后，國(guó)務(wù)院就任命了食品安全委員會(huì)辦公室主任，一個(gè)正部級(jí)的實(shí)體機(jī)構(gòu)即將開始運(yùn)行。一些列措施能否解決中國(guó)的食品安全難題?

　　3月11日，全國(guó)政協(xié)委員、光明集團(tuán)副總裁葛俊杰、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)注冊(cè)管理部注冊(cè)二處黃斌、杭州娃哈哈集團(tuán)公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后做客《兩會(huì)靜距離》，探討中國(guó)食品安全難題的破解之道。

　　以下為訪談實(shí)錄：

　　主持人權(quán)靜：各位網(wǎng)友大家好，歡迎來(lái)到兩會(huì)特別節(jié)目——《兩會(huì)靜距離》，我是主持人權(quán)靜。兩會(huì)期間每天早上我們都會(huì)在這兒跟您相聚，討論當(dāng)前大家關(guān)注的民醫(yī)`學(xué)教育網(wǎng)搜集整理生焦點(diǎn)。今天我們要說(shuō)一說(shuō)一直以來(lái)老百姓都非常關(guān)心的食品安全問題。

　　接下來(lái)探討我們今天的焦點(diǎn)話題，那就是關(guān)于食品安全。其實(shí)說(shuō)到食品安全，每年我們都在說(shuō)，但非常讓人感到惋惜遺憾的是每年都會(huì)發(fā)現(xiàn)食品安全新的質(zhì)量問題的出現(xiàn)，讓我們大家感到非常困擾，今天做客直播間的兩位嘉賓給大家依次介紹，分別是全國(guó)政協(xié)委員、光明集團(tuán)副總裁葛俊杰葛總，歡迎您葛總。

　　葛俊杰：大家好。

　　主持人權(quán)靜：葛總旁邊這位是來(lái)自國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)注冊(cè)管理部注冊(cè)二處黃斌，歡迎您黃老師。

　　黃斌：大家好。

　　毒奶粉為何屢禁不止

　　主持人權(quán)靜：葛總，鑒于您長(zhǎng)期關(guān)注食品安全的問題，我就一直想代表我們的網(wǎng)友來(lái)問您這樣一個(gè)問題，為什么每年兩會(huì)我們都在說(shuō)食品安全問題，我們都強(qiáng)調(diào)食品安全問題，但是每一年食品安全還是會(huì)出問題，為什么您連續(xù)提了三年之后，現(xiàn)在來(lái)看這個(gè)問題多大程度上得到了解決?比如今年毒奶粉卷土重來(lái)這個(gè)狀況，讓我們每個(gè)人都非常震驚，當(dāng)時(shí)毒奶粉事件受到全國(guó)人民義憤填膺的指責(zé)，為什么還能卷土重來(lái)?問題的關(guān)鍵到底在哪兒?

　　葛俊杰：食品安全問題并不單單是一個(gè)企業(yè)層面上的問題，我覺得食品安全問題它牽扯到一個(gè)社會(huì)責(zé)任、道德水準(zhǔn)、誠(chéng)信體系和我們的法制意識(shí)問題。三聚氰氨的事情大家可能記憶猶新，對(duì)整個(gè)中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了很大的沖擊和影響，也使中國(guó)的食品企業(yè)受到了很大的損失，影響很大。我一直講三聚氰氨是中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)當(dāng)時(shí)的金融海嘯，整個(gè)食品安全問題的形勢(shì)真的是不容樂觀，這次又出現(xiàn)了毒奶粉事件，包括海南毒蔬菜事件的出現(xiàn)，這是什么概念?對(duì)整個(gè)消費(fèi)者沖擊很大。為什么會(huì)連續(xù)不斷的出現(xiàn)這個(gè)問題?同時(shí)我們?nèi)ツ陣?guó)家又頒布了《食品安全法》，應(yīng)該在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中朝好的方向在發(fā)展。但是這個(gè)問題主要是這幾個(gè)原因，第一，中國(guó)食品企業(yè)應(yīng)該說(shuō)數(shù)量比較多，對(duì)整個(gè)食品安全的法律意識(shí)、道德意識(shí)在認(rèn)識(shí)上有很大的差距。第二，整個(gè)中國(guó)目前還沒有真正形成跨地區(qū)按照產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈整合的食品龍頭企業(yè)。雖然我們國(guó)家目前有1000多家國(guó)家級(jí)的食品龍頭企業(yè)，但是整個(gè)食品企業(yè)數(shù)量比較多、規(guī)模比較小，在食品安全過(guò)程中還有些問題。第三，我們從事食品企業(yè)，在食品安全檢測(cè)、投入過(guò)程當(dāng)中，相對(duì)來(lái)說(shuō)還比較少。所以，食品企業(yè)在整個(gè)運(yùn)作過(guò)程當(dāng)中對(duì)品牌的宣傳愿意投入，但是對(duì)食品安全包括食品執(zhí)法隊(duì)伍，包括我們自身內(nèi)部管理體系投入相對(duì)比較少一點(diǎn)。所以，食品安全是企業(yè)的生命，是企業(yè)的一個(gè)基本底線，在認(rèn)識(shí)上也有些不足。所以，在整個(gè)運(yùn)作過(guò)程當(dāng)中，由于它的產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)，從農(nóng)產(chǎn)品(14.27,-0.03,-0.21%)到食品生產(chǎn)制造，到整個(gè)食品流通，包括到食品終端的銷售，它整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)。我們要真正使老百姓最終消費(fèi)的產(chǎn)品保障安全，我們真正確實(shí)需要構(gòu)建一個(gè)完整的全產(chǎn)業(yè)鏈的食品監(jiān)管體系，這個(gè)非常重要。

　　借鑒美國(guó)非傳統(tǒng)食品安全概念

　　主持人權(quán)靜：非常感謝葛總。作為全國(guó)政協(xié)委員，他其實(shí)一直在關(guān)心食品安全的問題。確實(shí)因?yàn)槲覀儑?guó)家食品生產(chǎn)企業(yè)過(guò)于分散，產(chǎn)業(yè)鏈又是比較長(zhǎng)、比較完整，可能顧及不到方方面面，而且很多企業(yè)更加注重于宣傳、推廣，像三聚氰氨事件出現(xiàn)以前，全國(guó)的奶制品企業(yè)大量做品牌宣傳廣告，可能對(duì)安全有所忽視，造成一系列的問題。接下來(lái)我想跟來(lái)自國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)注冊(cè)管理部的黃斌老師做一個(gè)溝通，專門對(duì)食品安全出口進(jìn)行檢驗(yàn)的專家老師，首先剛才葛總說(shuō)了他對(duì)國(guó)內(nèi)為什么食品安全頻出問題的看法。如果讓您給出一個(gè)結(jié)論，你覺得我們國(guó)家的食品安全問題癥結(jié)到底在哪里?

　　黃斌：國(guó)家認(rèn)監(jiān)委有一個(gè)職能，食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生注冊(cè)和備案，因?yàn)槁毮芄ぷ麝P(guān)系，我們會(huì)更多接觸到國(guó)外一些產(chǎn)品，特別是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生要求或者體系的要求，我也非常同意剛才葛總對(duì)目前存在食品安全問題癥結(jié)所在所做的分析。實(shí)際上我們?cè)趶氖挛覀児ぷ鞯耐瑫r(shí)，我們也在跟蹤國(guó)外的一些要求和變化。大家知道在9·11之后，美國(guó)因?yàn)樘岢鲆粋€(gè)非傳統(tǒng)安全的概念。實(shí)際上在它的食品和食品生產(chǎn)領(lǐng)域，也提出了一個(gè)非傳統(tǒng)食品安全的概念。我們借鑒它這個(gè)提法，因?yàn)榉莻鹘y(tǒng)食品安全指的是，傳統(tǒng)食品安全是一些偶然的因素引入的污染物，引入到食品當(dāng)中引發(fā)的污染。而傳統(tǒng)食品安全是指人為蓄意破壞或者故意污染。美國(guó)可能面臨的更突出的非傳統(tǒng)食品安全問題是蓄意破壞的問題，通俗一點(diǎn)就是恐怖襲擊的問題。同時(shí)它定義非傳統(tǒng)食品安全還有另外一個(gè)方面就是人為故意污染的問題。

　　我們研究美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，包括美國(guó)現(xiàn)在也在修訂它的法案，準(zhǔn)備規(guī)定美國(guó)的食品生產(chǎn)企業(yè)必須建立食品防護(hù)計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃的目標(biāo)就是要預(yù)防企業(yè)遭到蓄意的破壞和整個(gè)在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程中食品遭到故意的污染。借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，再分析一下中國(guó)面臨的形勢(shì)，我們感覺到現(xiàn)在為什么從2003年以來(lái)，每一年都有比較大的食品安全事件，大家都可以發(fā)現(xiàn)這些食品安全事件從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)不是我們說(shuō)的傳統(tǒng)意義上的食品安全，它更多是有一些不法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了謀取一些不當(dāng)?shù)睦?，故意去污染食品。產(chǎn)生食品安全問題從原因上跟傳統(tǒng)的問題還是有一定差別的，這個(gè)問題面前實(shí)際上作為整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)環(huán)節(jié)的各個(gè)食品生產(chǎn)單元，實(shí)際上是處于一個(gè)相對(duì)弱勢(shì)的群體，因?yàn)樗恢肋@個(gè)污染物或者人家來(lái)破壞，不知道它的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，也不知道用什么物質(zhì)來(lái)污染，它在進(jìn)行控制的時(shí)候，實(shí)際上是處于一個(gè)很無(wú)助或者很弱勢(shì)的情況?，F(xiàn)在因?yàn)檎J(rèn)監(jiān)委所承擔(dān)的職能，要幫助我們的出口企業(yè)滿足進(jìn)口國(guó)的要求，我們一個(gè)是研究美國(guó)的食品防護(hù)計(jì)劃的要求，我們?cè)谌ツ甑臅r(shí)候就制訂了一個(gè)食品防護(hù)計(jì)劃的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這是推進(jìn)性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，幫助出口美國(guó)的企業(yè)能夠滿足美國(guó)的要求。

　　第二，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在面臨非傳統(tǒng)食品安全問題，在國(guó)內(nèi)也是一個(gè)比較突出的問題，我們想能不能夠在這個(gè)方面也發(fā)揮一些作用。在國(guó)內(nèi)找一些比較大型的企業(yè)，它們?cè)趯?shí)施食品防護(hù)計(jì)劃保護(hù)自己的勝利果實(shí)的同時(shí)，也樹立一個(gè)標(biāo)桿，這樣的話讓我們廣大的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者也了解這個(gè)理念，也能夠借鑒這個(gè)工具，能夠達(dá)到比較有效的去預(yù)防非傳統(tǒng)食品安全的問題。