“一老一幼”牽動億萬家庭，關(guān)乎民生福祉。今年的政府工作報告亦指出，要積極應(yīng)對人口老齡化，推動老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。圍繞如何順應(yīng)百姓期待，不斷織牢織密“一老一幼”民生保障網(wǎng)，讓越來越多的老人和孩子擁有穩(wěn)穩(wěn)的幸福，兩會代表、委員積極建言獻策。

老有所養(yǎng)

家門口建起養(yǎng)老驛站，幫助老年人解決吃飯、日間照料等難題；家里安裝“智能管家”，方便獨居老人一鍵呼叫……近年來，我國以“一老一幼”為重點完善人口服務(wù)體系，相關(guān)政策體系不斷健全，配套改革措施日益完善，養(yǎng)老服務(wù)供給不斷增長，百姓的幸福感明顯增強。

“解決老有所養(yǎng)，相關(guān)的人才隊伍是關(guān)鍵問題之一。”全國人大代表、中國工程院院士、溫州醫(yī)科大學(xué)校長李校堃注意到，我國老年醫(yī)護人員“三低三高”現(xiàn)象突出。目前，在機構(gòu)從事護理服務(wù)的養(yǎng)老護理員是養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍的構(gòu)成主體，社會地位低、收入待遇低、學(xué)歷水平低，流動性高、職業(yè)風(fēng)險高、年齡偏高等問題直接制約了其專業(yè)化水平的提升。從培養(yǎng)層次上看，從業(yè)人員（護理員和技師）學(xué)歷主要為中專或大專；從專業(yè)能力來看，從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)難以滿足工作需求；從行業(yè)現(xiàn)狀來看，職業(yè)環(huán)境差、管理混亂、待遇較低，很難吸引專業(yè)的醫(yī)護人才。

“形成高質(zhì)量老年健康服務(wù)人才培養(yǎng)的‘中國方案’是新時期我國全面推進健康中國建設(shè)的應(yīng)有之義及重要命題?！崩钚医ㄗh，圍繞養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)、就業(yè)、使用和發(fā)展過程中的政策機制進行統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺人才培養(yǎng)與激勵政策，建立健全配套的人事掛靠機制、職稱晉升機制、獎勵機制、榮譽傾斜機制等，并制定有可操作性的實施路徑，推動形成養(yǎng)老服務(wù)人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策合力，切實提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的榮譽感和幸福度。

老年陪護問題，也是老有所養(yǎng)的核心內(nèi)容之一。全國人大代表、農(nóng)工黨福建省委會副主委、廈門心血管病醫(yī)院院長王焱注意到，隨著我國人口老齡化日趨嚴(yán)重以及慢性病、失能患者和空巢老人群體的不斷擴大，住院陪護難已成為萬千家庭面臨的現(xiàn)實問題，“一人住院、全家受累”是長期以來困擾人們的一個社會痛點。

無陪護是指以取消患者自帶陪護為前提，由醫(yī)護人員和經(jīng)過規(guī)范化培訓(xùn)的護理員取代家屬承擔(dān)患者住院期間安全、專業(yè)、全程的照護。“推動醫(yī)療護理員職業(yè)化發(fā)展，加快打造無陪護服務(wù)體系既是推動醫(yī)療機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是實施健康中國戰(zhàn)略、精準(zhǔn)對接新時代人民群眾日益增長的多樣化健康需求、增進全民健康福祉的重要舉措。”無陪護服務(wù)體系建設(shè)工作在我國仍處于初級探索階段，大部分地區(qū)還未開展。我國曾在部分醫(yī)院推行優(yōu)質(zhì)護理，由護士進行全程陪護，但因為護士數(shù)量嚴(yán)重不足和收費標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，難以開展下去。借鑒成功經(jīng)驗，盡快在全國層面推動無陪護服務(wù)，在政策支撐、頂層設(shè)計等重大制度層面做好統(tǒng)籌安排，建立專門的護理員隊伍和體現(xiàn)服務(wù)價值的收費體系，以促進無陪護服務(wù)穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展，更好地造福于民。

21世紀(jì)初，中國步入老齡化社會，高齡、失能等情形加劇了老齡化問題。60歲及以上人口數(shù)近2.5億，失能、半失能老年人超過4000萬65 歲及以上人口達到總?cè)丝诘?. 9%，2020年，民政部門統(tǒng)計，明確需要陪護的登記的老人就有3250萬。

現(xiàn)有養(yǎng)老護理人員隊伍缺乏而且也很不專業(yè)，缺乏技能培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)。我國注冊護士達470 萬，每千人口護士數(shù)僅為3.35 人。養(yǎng)老護理人員缺口在千萬以上！

養(yǎng)老護理培訓(xùn)課程包括不限于康復(fù)治療學(xué)、護理學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)和老年社會工作、老年護理、老年人保健與營養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生、老年醫(yī)學(xué)、老年心理學(xué)、生命倫理學(xué)等課程。

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