2019年6月11日,衛(wèi)健委發(fā)布消息:系統(tǒng)解決形式主義突出問題,為基層減負(fù)措施!文件要求各地對本地本單位本領(lǐng)域存在形式主義突出問題進(jìn)行大排查,摸清底數(shù),建立問題臺賬,查深查細(xì)問題原因,拿出有效管用的措施,逐一對照,逐條落實,年底清賬!內(nèi)容入校如下:
為了貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義的重要指示精神和《中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》要求,切實為基層減負(fù),現(xiàn)制定如下措施。
一、規(guī)范督查檢查考核調(diào)研等活動
1.實行督查檢查考核的計劃管理。每年嚴(yán)格按照中央和國家機(jī)關(guān)督查檢查考核計劃實施,不得自行設(shè)置以地方黨委和政府為對象的督查檢查考核項目,不得在部門文件中自行規(guī)定全國性督查檢查考核,確需開展的應(yīng)當(dāng)一事一報。
2.改進(jìn)檢查考核評價方式方法。開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢查考核評價等活動,不準(zhǔn)預(yù)發(fā)通知,直接查看醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常態(tài)化工作。要充分運(yùn)用現(xiàn)代醫(yī)院管理工具和信息化手段,客觀真實抓取醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù),增加隨機(jī)抽查病歷、現(xiàn)場查看等方式。
3.統(tǒng)籌檢查考核評價。除政府相關(guān)部門組織或委托的確有必要的檢查考核評價外,其他社會組織、行業(yè)協(xié)會和個人不得私自對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查考核評價,不得以衛(wèi)生健康行政部門名義要求醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員為其研究收集材料。委直屬和聯(lián)系單位開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢查考核評價等活動,必須經(jīng)國家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)文才能實施。
4.優(yōu)化工作部署。充分考慮基層承受能力,不提不切實際的高指標(biāo),合理確定工作完成時限。工作部署要減少突然性、隨意性,為基層留出充足辦理時間,如工作內(nèi)容、考核指標(biāo)、時間要求等發(fā)生變更,要及時告知。
5.改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)。到基層開展調(diào)查研究,要輕車簡從,減少陪同,簡化接待。加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌,避免集中或輪番到一個點、一條線路調(diào)研,多開展“蹲點式”“暗訪式”調(diào)研。
二、統(tǒng)籌材料收取
6.加強(qiáng)頂層設(shè)計,簡化需要基層填報的表格、報送的材料,對相似的表格進(jìn)行整合,避免多頭填表、重復(fù)填表。
7.多部門需要同類事項表格、數(shù)據(jù)和材料的,應(yīng)當(dāng)由事項牽頭部門統(tǒng)一收取。
8.能夠通過信息化途徑報送材料的,不再要求報送紙質(zhì)版。
9.委托社會團(tuán)體、直屬單位或研究機(jī)構(gòu)等其他組織向基層收取表格、數(shù)據(jù)和材料時,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審核把關(guān)和監(jiān)督檢查,防止增加與工作不相關(guān)的指標(biāo)和內(nèi)容。
三、加強(qiáng)信息化管理
10.強(qiáng)化信息系統(tǒng)整合共享,建立信息化項目建設(shè)投資和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)協(xié)商會簽機(jī)制,對不符合整合共享要求的信息系統(tǒng)不予安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi),不符合共建共享要求的信息化建設(shè)不予項目審批。
11.強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集規(guī)范管理,按照一數(shù)一源、一源多用、整合共享、統(tǒng)一口徑的原則,依法依規(guī)對數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。凡是全民健康信息平臺已經(jīng)采集的數(shù)據(jù),原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復(fù)提交。
12.清理并精減現(xiàn)有的統(tǒng)計報表,統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),整合碎片化的信息孤島,實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共建共享,充分利用大數(shù)據(jù)手段,通過一個整合的平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)提取,避免多頭填表和數(shù)據(jù)報送。
四、精簡會議文件
13.提倡合并開會、套開會議、開片會,確保會議減少30%—50%,參會人員相同、內(nèi)容相近的會議一律合并,能不開的不開。多采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等形式,無特殊情況不要求地方負(fù)責(zé)同志到主會場參會。會議原則上只開到下一級,經(jīng)批準(zhǔn)直接開到縣級的會議,不再層層開會。未經(jīng)批準(zhǔn)不得要求下級衛(wèi)生健康部門主要負(fù)責(zé)同志參會,會議只安排與會議內(nèi)容密切相關(guān)的單位及人員參加,減少陪同。
14.大幅精簡文件,確保規(guī)范性文件減少30%—50%。文件一般不超過3000字,能合并的合并??茖W(xué)確定密級和印發(fā)范圍,能公開的公開。貫徹落實上級文件的,除有明確規(guī)定外,不再制訂貫徹落實意見和實施細(xì)則。規(guī)范性文件出臺前,要先到基層調(diào)研,確保文件具有可操作性;嚴(yán)格執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核和公平競爭審查、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序,并做好政策解讀;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),做好任務(wù)分工;嚴(yán)格控制“一票否決”事項。
五、切實為醫(yī)務(wù)人員減負(fù)
15.減少填報報表負(fù)擔(dān)。整合并簡化報表,避免重復(fù)填報,對于醫(yī)務(wù)人員必須填報的月報、季報、科研評價等報表,由所在的醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定專門部門通過信息化手段共享有關(guān)內(nèi)容。
16.改革完善基層醫(yī)務(wù)人員職稱評審工作。貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的指導(dǎo)意見》,不得將職稱外語成績、論文、科研作為基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱的申報條件,完善適用于基層的評審指標(biāo),突出實踐能力和工作業(yè)績考核,鼓勵單獨設(shè)立基層評審組、完善評價標(biāo)準(zhǔn)。側(cè)重評價基層全科醫(yī)生的臨床工作能力,將接診量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度等作為職稱評審的重要依據(jù)。
17.改進(jìn)臨床醫(yī)務(wù)人員評價考核方法,醫(yī)務(wù)人員的晉升、績效考核應(yīng)當(dāng)采取分類考核方式。對于臨床型醫(yī)務(wù)人員的考評,應(yīng)當(dāng)以臨床工作為重點。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以采取招聘科研或臨床秘書、助理等方式分擔(dān)事務(wù)性工作,簡化科研報批報銷流程。
18.改進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。除國家規(guī)定相應(yīng)的培訓(xùn)項目外,不得要求醫(yī)務(wù)人員在指定的遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)獲取學(xué)分,醫(yī)務(wù)人員根據(jù)需求自主選擇學(xué)習(xí)平臺,所獲學(xué)分省域間互認(rèn)。多采取慕課、微課等“互聯(lián)網(wǎng)+”方式,開展遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,通過在線學(xué)習(xí),緩解醫(yī)務(wù)人員工學(xué)矛盾。改革繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分Ⅰ類Ⅱ類的劃分,醫(yī)務(wù)人員參加不同類別繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目取得的學(xué)分,在全國范圍內(nèi)當(dāng)年度有效?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的學(xué)分要求,由所在地省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會根據(jù)基層實際情況制定。
19.改進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)年度工作目標(biāo)由各地結(jié)合本地實際確定,不得設(shè)置超越實際的指標(biāo)要求。任務(wù)目標(biāo)確定后,不得層層加碼。
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