昨日，參加市政協(xié)七屆四次會(huì)議的政協(xié)委員繼續(xù)進(jìn)行分組討論。大會(huì)提案組陸續(xù)收到集體提案、個(gè)人提案或聯(lián)名提案，政協(xié)委員們就關(guān)心的問題建言獻(xiàn)策。記者看到，在部分政協(xié)委員的提案中，他們把目光聚焦到鄉(xiāng)村醫(yī)生管理、農(nóng)村基層文化建設(shè)等與農(nóng)村全面發(fā)展息息相關(guān)的事情上來。

完善鄉(xiāng)村醫(yī)生管理保障機(jī)制

提案人：雷兵能

內(nèi)容：長期以來，我市各級(jí)黨委、政府高度重視醫(yī)衛(wèi)人才隊(duì)伍建設(shè)醫(yī)學(xué)教|育網(wǎng)搜集整理，注重將新增醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層傾斜，著力加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在緩解農(nóng)村群眾看病難、看病貴問題上取得了積極成效。但從總體上看，我市農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作仍不容樂觀，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)仍然缺乏一支穩(wěn)定、專業(yè)的人才隊(duì)伍，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和建設(shè)管理工作都還存在諸多困難和問題，主要體現(xiàn)在村衛(wèi)生室和村醫(yī)的地位、身份不明確，鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇無從落實(shí)；鄉(xiāng)村醫(yī)生社會(huì)保障嚴(yán)重缺失；農(nóng)村衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)不合理，鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)高等方面。

建議：

一、 提高鄉(xiāng)村醫(yī)生保障水平。創(chuàng)新編制管理，將提供基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的村衛(wèi)生室納入公益事業(yè)單位管理范疇，由財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障。

二、建立鄉(xiāng)村醫(yī)生激勵(lì)機(jī)制。采取多種措施著力解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇問題，通過農(nóng)村安置補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、提供就業(yè)和生活補(bǔ)助、工資調(diào)整、增發(fā)津貼、晉升技術(shù)職務(wù)等措施，鼓勵(lì)和吸引醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生和城市衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村衛(wèi)生院任職。

三、解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題。明確鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障水平不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保障水平，養(yǎng)老保障資金由各級(jí)財(cái)政和個(gè)人分擔(dān)解決。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系。

五、降低鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，建立以財(cái)政資金為主、個(gè)人為輔的村醫(yī)保險(xiǎn)機(jī)制，繳納醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)，降低鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

加快農(nóng)村基層文化建設(shè)發(fā)展

提案人：陳天星

內(nèi)容：近年來，我市開展了形式多樣的“送文化下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，但還是無法完全滿足農(nóng)村群眾的文化需求，農(nóng)村基層接觸更多的只是“清吹”隊(duì)伍。農(nóng)村文化底子較薄弱，至今仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)滯后和文化隊(duì)伍建設(shè)存在不合理因素，以及農(nóng)村文化人才奇缺等方面。

建議：一、 政府應(yīng)加大投入力度。建議市上從基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，盡快出臺(tái)一部操作性強(qiáng)的文化工作條例，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村文化建設(shè)的整個(gè)過程，將公共文化的運(yùn)作費(fèi)用納入政府的財(cái)政預(yù)算。

二、 實(shí)行專人管理，鼓勵(lì)相關(guān)人士積極參與。把文化工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核內(nèi)容，建立激勵(lì)機(jī)制，讓基層普遍形成一種共識(shí)——抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)不能忽視文化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化單位應(yīng)通過公開招聘、考核等方式引進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)管理人才，并保證專人專職。同時(shí)，鼓勵(lì)具有一技之長的老藝人及思想覺悟較高的黨員、群眾作為志愿者，積極參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施管理中來。

三、 加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化資源一體化。在加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)中，要充分運(yùn)用城鄉(xiāng)一體化的理論體系，把城市與農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，在促進(jìn)城市文化發(fā)展的同時(shí)加快農(nóng)村文化建設(shè)的步伐，并且注重將城市文化資源逐步引向鄉(xiāng)村，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

四、普及農(nóng)村文化活動(dòng)中心，發(fā)揮示范作用。讓廣大農(nóng)民有地方看書，有文化活動(dòng)可以開展。

五、成立新農(nóng)村事業(yè)基金。市上可加快出臺(tái)一系列政策，吸引社會(huì)各界合力建設(shè)農(nóng)村文化設(shè)施。

六、 大力培養(yǎng)農(nóng)村文化工作人才。