黑龍江省關(guān)于《優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境做到“看病不求人”的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀：

一、研究制定《優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境做到“看病不求人”的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）的背景是什么？

2019年省政府工作報(bào)告提出大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力做到“辦事不求人”。為加快推進(jìn)“辦事不求人”向醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域延伸，在2019年全省衛(wèi)生健康工作會(huì)議上，省政府要求在全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)率先開(kāi)展“看病不求人”。

新時(shí)代“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，人民生活方式和健康需求也在發(fā)生顯著變化。人們更加重視生活質(zhì)量和健康權(quán)益，不但要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，還要求看病更舒心、服務(wù)更體貼，對(duì)政府保障人民健康、提供基本衛(wèi)生與健康服務(wù)寄予更高期望。

從全省情況看，自2018年啟動(dòng)進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷完善落實(shí)預(yù)約診療制度、遠(yuǎn)程醫(yī)療制度、臨床路徑管理制度、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)制度、醫(yī)務(wù)社工和志愿者制度、醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，不斷創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，醫(yī)院院容院貌及醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯改進(jìn)。但是從總體上看，我省醫(yī)療資源配置的科學(xué)性、服務(wù)組織的連續(xù)性仍然有待加強(qiáng)。

為貫徹省政府決策部署，努力為人民群眾提供更高水平、更加滿(mǎn)意的衛(wèi)生健康服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾看病就醫(yī)安全感、信任感、獲得感，省衛(wèi)生健康委在廣泛調(diào)研和充分征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制定了《實(shí)施意見(jiàn)》。

二、《實(shí)施意見(jiàn)》的總體要求是什么？

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要牢固堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)衛(wèi)生健康改革發(fā)展，以患者為中心，以改善醫(yī)療服務(wù)體驗(yàn)為路徑，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為措施，以建設(shè)醫(yī)患誠(chéng)信體系為保證，針對(duì)人民群眾就醫(yī)體驗(yàn)中最突出的問(wèn)題，全面優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境，努力做到“看病不求人”，讓患者掛號(hào)少排隊(duì)、候診少等待、檢查少跑腿、取藥少麻煩、診療更暖心、服務(wù)更貼心、付費(fèi)更放心、住院更省心，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，打造新時(shí)代醫(yī)療服務(wù)新格局。

三、《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容有哪些？

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞群眾最關(guān)注的看病信息、看病過(guò)程、看病結(jié)果，全面加強(qiáng)醫(yī)院管理，著力優(yōu)化服務(wù)流程，確保做到4個(gè)“看病不求人”。一是通過(guò)公開(kāi)相關(guān)醫(yī)療資源信息，拓寬醫(yī)療信息來(lái)源渠道，為基層配置優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，確保“找專(zhuān)家不求人”。二是通過(guò)建設(shè)網(wǎng)上掛號(hào)預(yù)約平臺(tái)，建立預(yù)約檢查診療制度，確保“掛號(hào)不求人”。三是通過(guò)入院準(zhǔn)備平臺(tái)和出院服務(wù)平臺(tái)的設(shè)置，確保“住院不求人”。四是通過(guò)更加便捷的查詢(xún)方式和更加主動(dòng)的告知方式，確保“看病結(jié)果不求人”。

四、《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)群眾關(guān)注的看病信息方面有哪些內(nèi)涵要求？

要求各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)信息，確保醫(yī)療資源和診療流程公開(kāi)透明，從根源上消除醫(yī)患雙方的信息不對(duì)稱(chēng)。重點(diǎn)公開(kāi)院務(wù)信息、號(hào)源信息、排隊(duì)信息、價(jià)格信息、費(fèi)用信息、醫(yī)保信息、流程信息、服務(wù)信息、人員信息、導(dǎo)航信息等10個(gè)方面信息。

五、《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)群眾關(guān)注的看病流程方面有哪些內(nèi)涵要求？

要求各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，通過(guò)優(yōu)化網(wǎng)上掛號(hào)、預(yù)約診療等一批“網(wǎng)上辦”流程，優(yōu)化首問(wèn)負(fù)責(zé)、門(mén)診等一批“馬上辦”流程，通過(guò)優(yōu)化入院設(shè)置、出院服務(wù)等一批“一次辦”流程，優(yōu)化綜合服務(wù)、投訴溝通等一批“我?guī)娃k”流程，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，確保就醫(yī)方便快捷。

六、《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)群眾關(guān)注的看病結(jié)果方面有哪些內(nèi)涵要求？

要求各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從強(qiáng)化制度建設(shè)入手，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，提升醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化程度，為人民群眾提供安全優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)。健全完善首診負(fù)責(zé)、醫(yī)護(hù)服務(wù)承諾、信息公開(kāi)查詢(xún)、醫(yī)療知情告知、醫(yī)院會(huì)診轉(zhuǎn)診等制度。

七、《實(shí)施意見(jiàn)》有哪些保障措施？

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握“看病不求人”的重大意義和方法舉措。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，醫(yī)院院長(zhǎng)作為第一責(zé)任人要親自?huà)鞄洝⒁痪€(xiàn)指揮，各科室負(fù)責(zé)人作為具體責(zé)任人要解放思想、大膽創(chuàng)新。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要與所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂《落實(shí)“看病不求人”責(zé)任書(shū)》。

二是加快推進(jìn)落實(shí)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本單位“看病不求人”實(shí)施方案，迅速落實(shí)落靠當(dāng)前“看病不求人”各項(xiàng)工作任務(wù)措施。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)“看病不求人”目標(biāo)任務(wù)未能落到實(shí)處的醫(yī)院，給與院長(zhǎng)約談、誡勉談話(huà)、黨紀(jì)政紀(jì)處分。

三是加大監(jiān)督問(wèn)責(zé)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)禁部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院人員帶熟人插隊(duì)加塞，掛人情號(hào)。對(duì)不遵守規(guī)定依然利用職務(wù)之便帶人插隊(duì)、加塞就診的，一經(jīng)查實(shí)給予警告處分。對(duì)在工作時(shí)間內(nèi)脫離崗位帶人插隊(duì)、加塞就診的，按脫崗處理。對(duì)在門(mén)診診療、排隊(duì)檢查、住院等待、床位安排、手術(shù)次序等方面給“求人”者以特殊照顧的，給與警告或者責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)。

四是廣泛宣傳引導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加大宣傳力度，充分利用社會(huì)新聞媒介、各種新媒體和院內(nèi)宣傳欄、墻報(bào)，積極宣傳“看病不求人”的目標(biāo)任務(wù)、具體舉措，營(yíng)造濃厚氛圍。要向社會(huì)發(fā)布《醫(yī)護(hù)人員落實(shí)“看病不求人”承諾書(shū)》，接受社會(huì)監(jiān)督。

八、《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，能為老百姓帶來(lái)哪些健康紅利？

《實(shí)施意見(jiàn)》通過(guò)優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)流程，強(qiáng)化各項(xiàng)制度建設(shè)，更加精準(zhǔn)對(duì)接和滿(mǎn)足群眾多層次、多樣化、個(gè)性化的健康需求，可以讓老百姓真真切切地享受到改革發(fā)展帶來(lái)的健康紅利，在看病就醫(yī)時(shí)更省心、省時(shí)、省力、省錢(qián)。

一方面可以化解“看病煩”與“就醫(yī)繁”。醫(yī)院通過(guò)不斷拓展醫(yī)療服務(wù)的時(shí)間空間，提高醫(yī)療服務(wù)供給與需求的匹配度。以?huà)焯?hào)難為例，很多醫(yī)院不僅開(kāi)發(fā)了自己的手機(jī)APP，還加入了衛(wèi)生健康行政部門(mén)搭建的預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)，把醫(yī)院號(hào)源放在一個(gè)號(hào)池里，患者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、電話(huà)都可以進(jìn)行掛號(hào)。另外，患者可以在線(xiàn)完成包括候診、報(bào)告查閱等多個(gè)環(huán)節(jié)，不用多跑路，大大節(jié)省了時(shí)間和精力。

另一方面可以將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和優(yōu)秀醫(yī)生智力資源送到老百姓家門(mén)口。通過(guò)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)院安排專(zhuān)家到社區(qū)建立“名醫(yī)基層工作室”的方式，從某種程度上可以使資源更加合理配置，把醫(yī)療資源和醫(yī)生智力資源補(bǔ)充配置到一些匱乏的地區(qū)，在一定程度上促進(jìn)、改變資源不均衡的情況。例如，通過(guò)“名醫(yī)基層工作室”，把大醫(yī)院與基層醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院與全科醫(yī)生連接起來(lái)，幫助老百姓在家門(mén)口及時(shí)享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，大幅提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和效率。鼓勵(lì)醫(yī)療聯(lián)合體面向基層開(kāi)展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建有序的分級(jí)診療格局，幫助緩解老百姓看病難問(wèn)題。

官方原文：黑龍江省衛(wèi)生健康委黑龍江省中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)《優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境做到“看病不求人”的實(shí)施意見(jiàn)》的通知