二十一世紀最緊缺的是什么？人才！人才是保障全民健康、建設(shè)健康中國的重要支撐。日前國家衛(wèi)計委發(fā)布的《“十三五”全國衛(wèi)生計生人才發(fā)展規(guī)劃》指明，規(guī)培、薪酬、晉升、編制將成為未來五年發(fā)展的主體方向。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展面臨新的歷史機遇和任務(wù)。隨著經(jīng)濟發(fā)展、居民生活方式以及環(huán)境的變化，對公共衛(wèi)生與健康服務(wù)的需求越來越多。隨著老齡化和人口政策的調(diào)整，康復(fù)、老年護理、婦幼保健等相關(guān)服務(wù)需求更為迫切。隨著社會保障制度的逐步完善，醫(yī)療服務(wù)需求進一步釋放。隨著分級診療制度的建立，互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)的快速發(fā)展，對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式和服務(wù)水平必將產(chǎn)生深刻影響。隨著全面兩孩政策實施，婦幼健康、兒科等專業(yè)人才的需求將大幅增加。這些變化對衛(wèi)生計生人才發(fā)展提出了新的更高的要求，加強衛(wèi)生計生人才隊伍建設(shè)十分迫切。

一、規(guī)劃的定位

十三五“人才規(guī)劃是”十三五“時期衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的一項專項規(guī)劃。規(guī)劃緊緊圍繞統(tǒng)籌推進”五位一體“總體布局和協(xié)調(diào)推進”四個全面“戰(zhàn)略布局，堅持五大發(fā)展理念，遵循中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》要求，貫徹全國衛(wèi)生與健康大會精神，落實新形勢下衛(wèi)生與健康工作方針，著眼于為健康中國建設(shè)提供有力的人才支撐。

“十三五”人才規(guī)劃在對現(xiàn)有中長期人才發(fā)展規(guī)劃進行年度監(jiān)測以及中期評估的基礎(chǔ)上，依據(jù)《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》，充分考慮未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展、健康中國建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、人口政策調(diào)整對衛(wèi)生計生人才的需求，從行業(yè)人才自身發(fā)展規(guī)律出發(fā)，既立足解決當(dāng)前的主要問題，又針對未來需求，提出了相關(guān)解決措施和重點任務(wù)，是指導(dǎo)今后五年衛(wèi)生計生人才發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

二、規(guī)劃的主要特點

（一）基于當(dāng)前實際，堅持問題導(dǎo)向。規(guī)劃基于當(dāng)前人才隊伍存在的結(jié)構(gòu)不均衡、質(zhì)量有待提高等突出問題，提出“十三五”衛(wèi)生計生人才隊伍建設(shè)中注重優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升人才質(zhì)量，重點加強基層、公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才專業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布。同時，進一步深化醫(yī)學(xué)教育綜合改革，創(chuàng)新教育培養(yǎng)機制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，強化各類衛(wèi)生計生人才在崗培訓(xùn)，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力，滿足快速增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

（二）適應(yīng)社會發(fā)展，堅持服務(wù)需求。規(guī)劃根據(jù)健康中國建設(shè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，提出加強急需緊缺和健康服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)，更加注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提高醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力。一是加強健康服務(wù)人才培養(yǎng)。二是完善老年醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系建設(shè)。三是加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊伍建設(shè)。四是加強高層次人才的引進與培養(yǎng)，建設(shè)創(chuàng)新團隊，培育科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。五是加強信息化人才建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”的應(yīng)用發(fā)展。

（三）遵循行業(yè)特點，強化人才激勵。規(guī)劃貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神，充分考慮醫(yī)療行業(yè)培養(yǎng)周期長、職業(yè)風(fēng)險高、技術(shù)難度大、責(zé)任擔(dān)當(dāng)重等情況，從提升薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會地位等方面入手，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員積極性。建立符合行業(yè)特點的醫(yī)務(wù)人員薪酬制度，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵。同時，規(guī)劃強調(diào)對兒科等急需緊缺專業(yè)人才要給予傾斜。進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資制度，建立健全專業(yè)公共衛(wèi)生人員激勵機制，加大對科研人員的激勵力度。

（四）注重機制創(chuàng)新，完善人才使用。規(guī)劃按照衛(wèi)生計生事業(yè)單位發(fā)揮公益作用及履行機構(gòu)職責(zé)的要求，提出創(chuàng)新公立醫(yī)院編制管理，落實公立醫(yī)院法人自主權(quán)，減少對醫(yī)院人事編制、科室設(shè)定、崗位聘任、收入分配等的直接管理。尊重醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)特點，打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，積極探索醫(yī)師自由執(zhí)業(yè)，促進人才合理流動。增強基層崗位吸引力，促進人才向基層流動。倡導(dǎo)通過城鄉(xiāng)人才聯(lián)動和一體化模式，加強醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)之間的分工協(xié)作，提升服務(wù)能力，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系醫(yī)|學(xué)教育網(wǎng)搜集整理。

三、規(guī)劃的主要內(nèi)容

按照健康中國建設(shè)的總體部署，根據(jù)服務(wù)需求、創(chuàng)新機制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量的原則，“十三五”人才規(guī)劃提出了5項主要指標，7項主要任務(wù)和4個方面的體制機制創(chuàng)新。

——5項主要指標：到2020年，全國衛(wèi)生計生人員總量達到1255萬人，全科醫(yī)生達到30萬人以上，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達到2.50人以上、注冊護士達到3.14人以上、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)人員達到0.83人以上。

——7項主要任務(wù)：一是補齊短板，加強基層衛(wèi)生計生人才隊伍建設(shè)；二是需求導(dǎo)向，加強急需緊缺專業(yè)人才隊伍建設(shè)；三是提升素質(zhì)，加強衛(wèi)生計生專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)；四是突出預(yù)防，加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)；五是創(chuàng)新驅(qū)動，加強高層次和管理人才隊伍建設(shè)；六是服務(wù)社會，加強健康服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)；七是統(tǒng)籌發(fā)展，加強計生和中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。

——4個方面的體制機制創(chuàng)新：一是實施醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，創(chuàng)新教育培養(yǎng)機制；二是改革行業(yè)薪酬制度，創(chuàng)新激勵保障機制；三是深化職稱制度改革，創(chuàng)新評價使用機制；四是順暢人才流動渠道，創(chuàng)新流動配置機制。