英國

英國是較早重視食品安全并制定相關法律的國家之一，其體系完善，法律責任嚴格，監(jiān)管職責明確，措施具體，形成了立法與監(jiān)管齊下的管理體系。 英國從1984年開始分別制定了《食品法》、《食品安全法》、《食品標準法》和《食品衛(wèi)生法》等，同時還出臺許多專門規(guī)定，如《甜品規(guī)定》、《食品標簽規(guī)定》、《肉類制品規(guī)定》、《飼料衛(wèi)生規(guī)定》和《食品添加劑規(guī)定》等。在英國，責任主體違法，不僅要承擔對受害者的民事賠償責任，還要根據(jù)違法程度和具體情況承受相應的行政處罰乃至刑事制裁。例如，根據(jù)《食品安全法》，一般違法行為根據(jù)具體情節(jié)處以5000英鎊的罰款或3個月以內的監(jiān)禁；銷售不符合質量標準要求的食品或提供食品致人健康損害的，處以最高2萬英鎊的罰款或6個月監(jiān)禁；違法情節(jié)和造成后果十分嚴重的，對違法者最高處以無上限罰款或兩年監(jiān)禁。食品安全監(jiān)管由聯(lián)邦政府、地方主管當局以及多個組織共同承擔。例如，食品安全質量由衛(wèi)生部等機構負責；肉類的安全、屠宰場的衛(wèi)生及巡查由肉類衛(wèi)生服務局管理；而超市、餐館及食品零售店的檢查則由地方管理當局管轄。

為強化監(jiān)管，英國政府于1997年成立了食品標準局。該局是不隸屬于任何政府部門的獨立監(jiān)督機構，負責食品安全總體事務和制定各種標準，實行衛(wèi)生大臣負責制，每年向國會提交年度報告。食品標準局還設立了特別工作組，由該局首席執(zhí)行官掛帥，加強對食品鏈各環(huán)節(jié)的監(jiān)控。

英國法律授權監(jiān)管機關可對食品的生產(chǎn)、加工和銷售場所進行檢查，并規(guī)定檢查人員有權檢查、復制和扣押有關記錄，取樣分析。食品衛(wèi)生官員經(jīng)常對餐館、外賣店、超市、食品批發(fā)市場進行不定期檢查。在英國，屠宰場是重點監(jiān)控場所，為保障食品的安全，政府對各屠宰場實行全程監(jiān)督；大型肉制品和水產(chǎn)品批發(fā)市場也是檢查重點，食品衛(wèi)生檢查官員每天在這些場所進行仔細的抽樣檢查，確保出售的商品來源渠道合法并符合衛(wèi)生標準。

在英國食品安全監(jiān)管方面，一個重要特征是執(zhí)行食品追溯和召回制度。食品追溯制度是為了實現(xiàn)對食品從農田到餐桌整個過程的有效控制、保證食品質量安全而實施的對食品質量的全程監(jiān)控制度。監(jiān)管機關如發(fā)現(xiàn)食品存在問題，可以通過電腦記錄很快查到食品的來源。一旦發(fā)生重大食品安全事故，地方主管部門可立即調查并確定可能受事故影響的范圍、對健康造成危害的程度，通知公眾并緊急收回已流通的食品，同時將有關資料送交國家衛(wèi)生部，以便在全國范圍內統(tǒng)籌安排工作，控制事態(tài)，最大限度地保護消費者權益。

為追查食物中毒事件，英國政府還建立了食品危害報警系統(tǒng)、食物中毒通知系統(tǒng)、化驗所匯報系統(tǒng)和流行病學通信及咨詢網(wǎng)絡系統(tǒng)。嚴格的法律和系統(tǒng)的監(jiān)管有效地控制了有害食品在英國市場流通，消費者權益在相當程度上得到了保護。

法國

在法國，保障食品安全的兩個重點工作是打擊舞弊行為和畜牧業(yè)監(jiān)督，與之相應的兩個新部門近幾年也應運而生。其中，直接由法國農業(yè)部管轄的食品總局主要負責保證動植物及其產(chǎn)品的衛(wèi)生安全、監(jiān)督質量體系管理等。競爭、消費和打擊舞弊總局則要負責檢查包括食品標簽、添加劑在內的各項指標。 法國農民也已經(jīng)意識到，消費者越來越關注食品安全乃至食品產(chǎn)地和生產(chǎn)過程的衛(wèi)生標準以及對環(huán)境的影響。所謂理性農業(yè)，是指通盤考慮生產(chǎn)者經(jīng)濟利益、消費者需求和環(huán)境保護的具有競爭力的農業(yè)。其目的是保障農民收入、提高農產(chǎn)品質量和有利于環(huán)境保護。法國媒體認為，這種農業(yè)可持續(xù)發(fā)展形式具有強大的生命力，同時還大大提高了食品安全性。

在銷售環(huán)節(jié)，實現(xiàn)信息透明是保證食品安全的重要措施。除了每種商品都要標明生產(chǎn)日期、保質期、成分等必需內容外，凡是涉及轉基因的食品，不論是種植時使用了轉基因種子，還是加工時使用了轉基因添加劑等，都須在標簽上標明。此外，法國規(guī)定，食品中所有的添加劑必須詳細列出。由于“瘋牛病”的影響，從2000年9月1日起，歐盟各國對出售的肉類實施一種專門的標簽系統(tǒng)，要求標簽上必須標明批號、屠宰所在國家和屠宰場許可號、加工所在國家和加工車間號。從2002年1月開始，又增加了動物出生國和飼養(yǎng)國兩項內容。 有了標準，重在執(zhí)行。新華社巴黎分社附近有一家叫做卡西諾的超市，每天晚上8點多，超市工作人員都會把第二天將要過期的食品類商品扔到垃圾桶內，包括蔬菜、水果、肉類、禽蛋等。他們告訴記者：判斷食品是否過期的唯一標準就是看標簽上的保質期，而一旦店內有過期食品被檢查部門發(fā)現(xiàn)，那么結果就是導致商店關門。位于巴黎郊區(qū)的蘭吉斯超級食品批發(fā)市場是歐洲最大的食品批發(fā)集散地，也是巴黎市的“菜籃子”，這里的商品品種豐富、價格便宜。為了保證食品質量，法國農業(yè)部設有專門人員，每天24小時不斷抽查各種產(chǎn)品。

1996年英國發(fā)現(xiàn)了瘋牛??；2000年初，法國發(fā)現(xiàn)一些肉類食品中含有致命的李斯特桿菌；2001年英國暴發(fā)口蹄疫。一味追求利潤最大化導致歐盟區(qū)域內頻現(xiàn)食品安全危機，這使得消費者在選擇食品時更加謹慎，也促使食品安全問題愈發(fā)受到重視。

德國

一直以來，德國政府實行的食品安全監(jiān)管以及食品企業(yè)自查和報告制度，成為德國保護消費者健康的決定性機制。

德國的食品監(jiān)督歸各州負責，州政府相關部門制定監(jiān)管方案，由各市縣食品監(jiān)督官員和獸醫(yī)官員負責執(zhí)行。聯(lián)邦消費者保護和食品安全局（BVL）負責協(xié)調和指導工作。在德國，那些在食品、日用品和美容化妝用品領域從事生產(chǎn)、加工和銷售的企業(yè)，都要定期接受各地區(qū)機構的檢查。

食品生產(chǎn)企業(yè)都要在當?shù)厥称繁O(jiān)督部門登記注冊，并被歸入風險列表中。監(jiān)管部門按照風險的高低確定各企業(yè)抽樣樣品的數(shù)量。每年各州實驗室要對大約40萬個樣本進行檢驗，檢驗內容包括樣本成分、病菌類型及數(shù)量等。

食品往往離不開各種添加劑，添加劑直接關系到食品安全與否。在德國，添加劑只有在被證明安全可靠并且技術上有必要時，才能獲得使用許可證明。德國《添加劑許可法規(guī)》對允許使用哪些添加劑、使用量、可以在哪些產(chǎn)品中使用都有具體規(guī)定。食品生產(chǎn)商必須在食品標簽上將所使用的添加劑一一列出。

消費者自身加強保護意識也非常重要。例如，一旦發(fā)現(xiàn)食品企業(yè)存在衛(wèi)生標準不合格或者食品標簽有誤，可以通知當?shù)厥称繁O(jiān)管部門。如果買回家的食品在規(guī)定的保質期內出現(xiàn)變質現(xiàn)象，也可以向食品監(jiān)管部門舉報。聯(lián)邦消費者保護部開設有“我們吃什么”網(wǎng)站，提供多種有關食品安全的信息，幫助消費者加強自我保護能力。

值得一提的是，歐盟范圍內已經(jīng)初步形成了統(tǒng)一、有效的食品安全防范機制，即歐盟食品和飼料快速警報系統(tǒng)。德國新的《食品和飼料法典》和《添加劑許可法規(guī)》的一大特點就是與歐盟法律法規(guī)接軌。

如果某個州的食品監(jiān)管部門確定某種食品或動物飼料對人體健康有害，將報告BVL。該機構對匯總來的報告的完整性和正確性加以分析，并報告歐盟委員會。報告涉及產(chǎn)品種類、原產(chǎn)地、銷售渠道、危險性以及采取的措施等內容。如果報告來自其他歐盟成員國，BVL將從歐盟委員會接到報告，并繼續(xù)傳遞給各州。如果BVL接到的報告中包含有對人體健康危害程度不明的信息，它將首先請求聯(lián)邦風險評估機構進行毒理學分析，根據(jù)鑒定結果再決定是不是在快速警告系統(tǒng)中繼續(xù)傳遞這一信息。

美國

美國的食品安全監(jiān)管體系遵循以下指導原則：只允許安全健康的食品上市；食品安全的監(jiān)管決策必須有科學基礎；政府承擔執(zhí)法責任；制造商、分銷商、進口商和其他企業(yè)必須遵守法規(guī)，否則將受處罰；監(jiān)管程序透明化，便于公眾了解。

美國整個食品安全監(jiān)管體系分為聯(lián)邦、州和地區(qū)三個層次。以聯(lián)邦為例，負責食品安全的機構主要有衛(wèi)生與公眾服務部下屬的食品和藥物管理局和疾病控制和預防中心，農業(yè)部下屬的食品安全及檢驗局和動植物衛(wèi)生檢驗局，以及環(huán)境保護局。

三級監(jiān)管機構的許多部門都聘用流行病學專家、微生物學家和食品科研專家等人員，采取專業(yè)人員進駐食品加工廠、飼養(yǎng)場等方式，從原料采集、生產(chǎn)、流通、銷售和售后等各個環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)管，構成覆蓋全國的立體監(jiān)管網(wǎng)絡。

與之相配套的是涵蓋食品產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的食品安全法律及產(chǎn)業(yè)標準，既有類似《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》這樣的綜合性法律，也有《食品添加劑修正案》這樣的具體法規(guī)。

一旦被查出食品安全有問題，食品供應商和銷售商將面臨嚴厲的處罰和數(shù)目驚人的巨額罰款。美國特別重視學生午餐之類的重要食品的安全性，通常由聯(lián)邦政府直接控制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，有關部門可以當場扣留這些食品。百密一疏，萬一食品安全出現(xiàn)問題，召回制度就會發(fā)揮作用。

民間的消費者保護團體也是食品安全監(jiān)管的重要力量。比如2006年6月，一個名為“公眾利益科學中心”的團體就起訴肯德基使用反式脂肪含量高的烹調油。

在網(wǎng)絡普及的美國，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布食品安全信息十分普遍。聯(lián)邦政府專門設立了一個“政府食品安全信息門戶網(wǎng)站”。通過該網(wǎng)站，人們可以鏈接到與食品安全相關的各個站點，查找到準確、權威并更新及時的信息。

俄羅斯

在保障食品安全方面，俄羅斯并不乏相關法律文件和技術標準。《食品安全法》、《消費者權益保護法》、各種政府決議及地方規(guī)定都對此有詳盡而明確的要求。然而，現(xiàn)實生活中食品安全問題仍不時突顯，其中關鍵不在于無法可依，而在于有法不依、執(zhí)法不嚴。

在俄羅斯，食品安全保障工作過去一直由國家衛(wèi)生防疫部門、獸醫(yī)部門、質檢部門及消費權益保護機構共同負責。但俗話說“三個和尚沒水吃”，婆婆太多也帶來職責劃分不清、推卸責任甚至相互扯皮的弊端，最終使食品安全管理工作無法落到實處。這一局面在2004年開始得到改觀。當年3月，俄羅斯總統(tǒng)普京為理順食品安全管理機制，命令對相關行政管理機構進行調整，在俄羅斯衛(wèi)生和社會發(fā)展部下設立聯(lián)邦消費者權益和公民平安保護監(jiān)督局，將俄羅斯境內食品貿易、質量監(jiān)督及消費者權益保護工作交由該局集中負責。

新機構的成立對于集中行政資源、監(jiān)控食品質量和安全起到了積極作用。其職責范圍包括：檢查食品制造和銷售場所的衛(wèi)生防疫情況，對進口食品進行登記備案，在新食品上市前進行食品安全鑒定，對市場所售食品進行安全及營養(yǎng)方面的鑒定和科學研究，以及制止有損消費者權益的行為等。該局在全俄各聯(lián)邦主體設有分局，負責當?shù)氐氖称钒踩珯z查和監(jiān)控工作。首都食品安全周刊：《首都食品安全周刊》是由國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會指導，北京人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調辦公室支持，中國食品質量報社、北京市工商行政管理局、北京市消費者協(xié)會、北京食品協(xié)會聯(lián)合協(xié)辦，中國食品質量報社出版的一份宣傳政府政策法規(guī)、強化企業(yè)質量安全意識、提升人們產(chǎn)品質量鑒別能力以及普及合理膳食、安全飲食知識的時尚生活服務類行業(yè)報紙?！妒锥际称钒踩芸芬虼艘渤蔀榘l(fā)布食品安全相關信息的權威平臺。

日本

日本的食品安全體系相對來說較之以前完善了許多。早在1947年，日本就制定了《食品衛(wèi)生法》，先后對《食品衛(wèi)生法》進行了10多次修改。2006年新修訂的《食品衛(wèi)生法》中規(guī)定，日本開始實施關于食品中殘留農藥的“肯定列表制度”，將設定殘留限量標準的對象從原先的288種增加到799種，而且必須定期對所有農藥和動物藥品殘留量進行抽檢。

為了讓消費者放心，日本有關方面還建立了農產(chǎn)品生產(chǎn)履歷管理系統(tǒng)，要求生產(chǎn)、流通等各部門采用電子標簽，詳細記載產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程的各種數(shù)據(jù)。日本還于2003年出臺了《食品安全基本法》，并在內閣府增設了食品安全委員會，以便對涉及食品安全的事務進行管理，并對食品安全作出科學評估。另外，農林水產(chǎn)省設立了“食品安全危機管理小組”，建立內部聯(lián)絡體制，負責應對突發(fā)性重大食品安全問題。