中醫(yī)歷經(jīng)千年是我國(guó)的文化、技術(shù)瑰寶，中醫(yī)健康保健技術(shù)中有許多值得我們生活中借鑒的知識(shí)，今天醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)小編正小保就為大家?guī)砹恕?strong>【行業(yè)動(dòng)態(tài)】《上海市中醫(yī)藥條例》表決通過，明確措施提高中藥材品質(zhì)”，快來看看吧！

上海市十五屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議3月24日表決通過《上海市中醫(yī)藥條例》，條例將自2021年5月1日起施行。上海市人大常委會(huì)主任蔣卓慶主持會(huì)議并講話。

據(jù)介紹，《上海市中醫(yī)藥條例》貫徹落實(shí)中醫(yī)藥法和中央決策部署，總結(jié)固化上海市中醫(yī)藥工作經(jīng)驗(yàn)和成效，將為健全上海市中醫(yī)藥服務(wù)體系、支撐中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)健康上海建設(shè)提供有力法治保障。條例共九章五十八條，以保護(hù)、扶持、促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持規(guī)范與扶持并重，對(duì)上海市中醫(yī)藥服務(wù)、中藥發(fā)展與管理、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新、文化傳播與開放發(fā)展、相關(guān)保障與監(jiān)督等方面作了規(guī)定。

記者了解到，針對(duì)此前人大執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，這部法規(guī)對(duì)癥下“藥”，在中藥院內(nèi)制劑品種備案、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整等方面做出了新的規(guī)定，滿足覆蓋全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)需求。

加大中藥“品質(zhì)”保障

市民享受高品質(zhì)中醫(yī)服務(wù)，離不開好藥材。《條例》專辟一章“中藥發(fā)展與管理”，在中藥“品質(zhì)”上加大保障力度?！稐l例》明確，市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、中醫(yī)藥管理、藥品監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持中藥生產(chǎn)企業(yè)在道地中藥材產(chǎn)地建設(shè)常用大宗中藥材規(guī)?；?、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化種植養(yǎng)殖基地，推廣使用優(yōu)良品種，提高中藥材品質(zhì)。

為讓藥材質(zhì)量更可控，此次立法加大追溯體系建設(shè)。《條例》明確，藥品生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)中藥材、中藥飲片，應(yīng)依法建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；中藥材、中藥飲片的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)和購(gòu)銷記錄制度，并標(biāo)明中藥材產(chǎn)地；鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、中藥材和中藥飲片的經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)按照相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立信息化追溯體系。

如何改變中藥飲片價(jià)格偏低現(xiàn)象？《條例》也有了明確，上海市依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，建立中藥飲片質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)體系，市醫(yī)保部門應(yīng)當(dāng)通過完善相關(guān)采購(gòu)政策，促進(jìn)中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。《條例》還規(guī)定，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，將符合條件的中藥飲片和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑，以及具有療效和成本優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍，保障人民群眾獲得優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)。

合理確定醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，過于低廉的中醫(yī)診療收費(fèi)成為執(zhí)業(yè)醫(yī)生的“槽點(diǎn)”。比如，推拿常常用于治療腰椎間盤突出，推拿科醫(yī)生要培養(yǎng)8年才能從事這個(gè)工作，而一次治療的收費(fèi)只有幾十元，和市面上足浴房的服務(wù)費(fèi)都不能比。又如，普通的針灸收費(fèi)定價(jià)是5個(gè)穴位15元，封頂30元，也是十分低廉。

不僅如此，在上海市醫(yī)藥收費(fèi)目錄中，同樣的手術(shù)，一樣的人力和投入成本，中西醫(yī)的收費(fèi)相距甚遠(yuǎn)。比如肛腸科手術(shù)，西醫(yī)收費(fèi)兩三千元，中醫(yī)只有一千多元。以推拿科的醫(yī)生為例，如果一天滿打滿算從早到晚也就只能服務(wù)16個(gè)病人，一天8個(gè)小時(shí)的勞務(wù)價(jià)格實(shí)際很低。過于低廉的中醫(yī)診療收費(fèi)，不僅嚴(yán)重影響醫(yī)生積極性，投入與產(chǎn)出的錯(cuò)位更會(huì)影響中醫(yī)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。一線的中醫(yī)呼吁，建立合理的中醫(yī)診療服務(wù)價(jià)格體系。

此次立法對(duì)這個(gè)問題有明確的回應(yīng)?！稐l例》規(guī)定，醫(yī)保部門應(yīng)當(dāng)合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。在定價(jià)過程中，不僅要體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的臨床機(jī)制和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，還要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。

院內(nèi)“獨(dú)門制劑”可共享

芪白顆粒、金黃膏、紫歸長(zhǎng)皮軟膏……這些大名鼎鼎的院內(nèi)制劑是很多醫(yī)院的“拿手絕活”，很多都是老中醫(yī)的家傳秘方，因物美價(jià)廉受患者熱捧。市人大執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，院內(nèi)制劑不易買到，一般只能在醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)部流通。此次《條例》第33條明確，上海支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)臨床用藥需要配制和使用中藥制劑。經(jīng)市藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的中藥制劑可以在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用。

中藥代煎服務(wù)也是市民關(guān)心的事。此次立法對(duì)中藥飲片代煎服務(wù)作了規(guī)范?！稐l例》明確，醫(yī)療機(jī)構(gòu)委托有關(guān)單位提供中藥飲片代煎服務(wù)，應(yīng)當(dāng)委托具有中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等具有相應(yīng)衛(wèi)生條件、儀器設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員；受委托的單位應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范，建立代煎全過程記錄制度和質(zhì)量跟蹤、追溯、監(jiān)控體系。同時(shí)，市中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同藥品監(jiān)管等相關(guān)部門制定中藥飲片代煎服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)代煎服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督管理。

名中醫(yī)工作室開到家門口

如何讓市民在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)？此次立法通過構(gòu)建完善的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等措施，提高百姓獲得優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)的可及性。

《條例》明確，市、區(qū)政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取措施，在中醫(yī)藥設(shè)施設(shè)備配置、人員配備和服務(wù)提供等方面提供保障，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)能力，推進(jìn)中醫(yī)藥融入家庭醫(yī)生制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥在家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)中的全覆蓋。市中醫(yī)藥管理等部門通過組織中醫(yī)藥專家團(tuán)隊(duì)赴社區(qū)服務(wù)、設(shè)立?？茖２÷?lián)盟、在基層建立名中醫(yī)工作室，加大中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)基層的力度。

《條例》提出建立融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)為一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。上海市衛(wèi)生健康委副主任、市中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)胡鴻毅表示，今后將以市級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭，區(qū)級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為有機(jī)組成部分，進(jìn)一步提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，為人民群眾提供公平、可及、滿意的中醫(yī)藥服務(wù)。

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