各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生局）：

為切實(shí)加強(qiáng)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)水平，鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)基層，為強(qiáng)基層、?；?、建機(jī)制和建立分級(jí)診療制度提供人才支持，現(xiàn)就進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和適用范圍

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，遵循衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員成長規(guī)律和基層衛(wèi)生工作實(shí)際，建立以醫(yī)療服務(wù)水平、質(zhì)量和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，著力提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平和能力，為深化醫(yī)改，加快建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、服?wù)發(fā)展。引導(dǎo)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，牢固樹立服務(wù)宗旨，全心全意服務(wù)基層，服務(wù)醫(yī)改，服務(wù)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持分層分類、科學(xué)評(píng)價(jià)。根據(jù)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位和工作特點(diǎn)，分層分類制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)審方式，不斷提高基層衛(wèi)生人才評(píng)審的專業(yè)性、針對(duì)性和科學(xué)性。

堅(jiān)持注重實(shí)際、業(yè)績導(dǎo)向。結(jié)合基層衛(wèi)生工作實(shí)際，重點(diǎn)考核職業(yè)素養(yǎng)、臨床能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員注重臨床水平、注重服務(wù)質(zhì)量、注重工作業(yè)績，突出職稱評(píng)價(jià)的能力業(yè)績導(dǎo)向。

（三）適用范圍。原則上適用于縣級(jí)醫(yī)院、縣級(jí)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，具體范圍由各省根據(jù)實(shí)際情況確定。社會(huì)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員可參照?qǐng)?zhí)行。

二、完善職稱評(píng)聘工作

（一）健全評(píng)審體系。對(duì)衛(wèi)生專業(yè)中、初級(jí)職稱，實(shí)行全國統(tǒng)一考試，各?。▍^(qū)、市）人力資源社會(huì)保障部門可會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生部門，根據(jù)本地區(qū)發(fā)展需求，確定本地區(qū)聘用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)衛(wèi)生專業(yè)高級(jí)職稱，各?。▍^(qū)、市）可在衛(wèi)生高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)中單獨(dú)設(shè)立評(píng)審組。

（二）優(yōu)化評(píng)審條件。基層衛(wèi)生專業(yè)職稱外語成績可不作為申報(bào)條件。關(guān)于論文、科研要求，不做硬性規(guī)定，可作為評(píng)審的參考條件?；鶎有l(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在申報(bào)高級(jí)職稱前，應(yīng)按照繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育有關(guān)規(guī)定，完成規(guī)定數(shù)量的繼續(xù)教育學(xué)分，同時(shí)定期到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修。

（三）完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位和分級(jí)診療的要求，對(duì)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)重點(diǎn)考核常見病、多發(fā)病診療、護(hù)理、康復(fù)、影像、檢驗(yàn)等服務(wù)，急危重癥搶救與疑難病處置，培訓(xùn)和指導(dǎo)下級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員，相應(yīng)公共衛(wèi)生服務(wù)職能以及突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援等工作完成情況。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)重點(diǎn)考核提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，以及常見病、多發(fā)病的診療、護(hù)理、康復(fù)等綜合服務(wù)，承擔(dān)公共衛(wèi)生管理工作，以及對(duì)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的綜合管理、技術(shù)指導(dǎo)和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)等工作情況。

可將常見病、多發(fā)病診治專題報(bào)告、病案分析資料、工作總結(jié)、醫(yī)療衛(wèi)生新技術(shù)推廣使用報(bào)告、開展健康教育與健康促進(jìn)次數(shù)、健康檔案管理數(shù)等作為評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核，引導(dǎo)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量、突出工作業(yè)績上下功夫。

（四）建立長效機(jī)制。取得基層衛(wèi)生專業(yè)高級(jí)職稱的基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，原則上應(yīng)限定在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聘任，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)流動(dòng)時(shí)，應(yīng)取得全省（區(qū)、市）統(tǒng)一的衛(wèi)生高級(jí)職稱。相關(guān)管理辦法由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)實(shí)際情況作出具體規(guī)定，并做好崗位聘任、工資待遇等相關(guān)工作，建立基層衛(wèi)生職稱改革的長效機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)

（一）提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)。各?。▍^(qū)、市）人力資源社會(huì)保障部門和衛(wèi)生計(jì)生部門要將改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作列為深化醫(yī)改和人事制度改革的重要內(nèi)容，予以高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通合作，建立有效的工作機(jī)制，組織實(shí)施好基層衛(wèi)生職稱改革工作。

（二）試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)。各?。▍^(qū)、市）人力資源社會(huì)保障部門和衛(wèi)生計(jì)生部門要根據(jù)本省衛(wèi)生人才工作情況開展試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)，周密部署。要結(jié)合基層實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，明確申報(bào)條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍和具體管理規(guī)定，全方位考慮工作中可能遇到的各種情況和問題，細(xì)化工作措施，完善工作預(yù)案，深入細(xì)致地做好政策解釋、輿論宣傳工作，確保順利推進(jìn)。

（三）鼓勵(lì)創(chuàng)新，服務(wù)發(fā)展。各地要結(jié)合基層衛(wèi)生工作實(shí)際和人才成長規(guī)律，不斷改革評(píng)審機(jī)制，創(chuàng)新評(píng)審方式，提高評(píng)審質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)人員積極性，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才服務(wù)基層，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員提高技術(shù)水平和服務(wù)能力，為衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展大局服務(wù)。

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官方原文：

國務(wù)院關(guān)于醫(yī)師隊(duì)伍管理情況和執(zhí)業(yè)醫(yī)師法實(shí)施情況的報(bào)告