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國家衛(wèi)健委答復(fù)關(guān)于修改獻血法的建議!


對十三屆全國人大三次會議第4248號建議的答復(fù)

代表您好:您提出的《關(guān)于修改獻血法的建議》收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

一、工作現(xiàn)狀和進展情況

1998年《獻血法》實施以來,在各級黨委政府和相關(guān)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下,在人民群眾的積極參與下,我國全面建立無償獻血制度,實現(xiàn)臨床用血全部來自公民自愿無償捐獻。無償獻血人次數(shù)和采血量22年連續(xù)增長。全國無償獻血人次由1998年的32.8萬提高到2019年的1563萬,千人口獻血率由1998年的4.8‰提升至2019年11.2‰,無償獻血工作整體形勢向好。

(一)完善血液安全體系,持續(xù)提升依法治理水平。一是健全法制政策。全面深入貫徹《獻血法》,各省區(qū)市均出臺《獻血法》實施條例或?qū)嵤┺k法;我委會同相關(guān)部門,制定一系列規(guī)章規(guī)范等政策文件,確保血液安全工作有法可依、有章可循。二是建立部門聯(lián)動機制。會同中國紅十字會總會、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局建立無償獻血激勵機制。中央文明辦、全國愛衛(wèi)會將無償獻血分別納入文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建考核范疇。2019年,會同中宣部等共11個部門印發(fā)《關(guān)于進一步促進無償獻血工作健康發(fā)展的通知》,進一步明確部門責(zé)任,解決無償獻血工作中存在的問題。三是完善血站服務(wù)體系。財政部、國家發(fā)展改革委持續(xù)加大對血站建設(shè)的資金投入。各級政府合理配置血站資源,初步建成以血液中心、中心血站為主體,邊遠縣級中心血庫為補充,橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)、運行高效的血站服務(wù)體系。四是血液聯(lián)動保障機制。建立兩個血液調(diào)配機制,第一個機制是省域內(nèi)和省際間血液調(diào)配機制,及時協(xié)調(diào)解決區(qū)域性血液短缺問題,全力做好首都地區(qū)血液保障。第二個機制是西藏血液援助調(diào)配機制。2017年以來北京、江蘇、上海、重慶、安徽、陜西、四川、廣東8個省市每年向西藏調(diào)配血液。新冠肺炎疫情期間,安徽、四川、河南、湖南、重慶、陜西、河北、云南、江西、廣東、江蘇和山西12個省份累計為湖北省運送血液近60次。

(二)全面落實無償獻血制度,持續(xù)提升血液供應(yīng)水平。以滿足臨床需求為目標,不斷提高千人口無償獻血率和采血量。一是完善無償獻血模式。推進團體無償獻血和街頭流動無償獻血協(xié)調(diào)發(fā)展,推動無償獻血向企事業(yè)單位、高校、社區(qū)和農(nóng)村延伸,鼓勵各地由隨機獻血向預(yù)約獻血轉(zhuǎn)變。二是做好無償獻血服務(wù)。堅持以獻血者為中心,完善采血網(wǎng)點布局。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+無償獻血”服務(wù)模式,啟用推廣全國統(tǒng)一的電子獻血證,推動無償獻血者及其直系親屬用血費用出院直接減免。三是加強無償獻血宣傳動員。聘請鐘南山院士、中國籃協(xié)主席姚明、《新聞聯(lián)播》主播海霞、演員吳京等作為無償獻血宣傳員,拍攝公益廣告、制作全國統(tǒng)一的宣傳海報。與新媒體合作,2020年世界獻血者日主題宣傳活動采用“線上+線下”的方式,通過健康中國官微,在頭條、快手、抖音、央視頻等多家平臺上同步直播?!?·14獻血者日特別直播活動”總觀看人數(shù)超2684.4萬,世界獻血者日期間通過百度doodle、開屏等強勢資源為搜索“世界獻血者日”引流,累計檢索次數(shù)達1263.4萬。發(fā)布全國獻血點電子地圖、建立無償獻血權(quán)威問答人工智能系統(tǒng),網(wǎng)絡(luò)無償獻血有關(guān)不科學(xué)言論顯著減少,健康輿論環(huán)境顯著改善。四是建立無償獻血激勵機制。每2年開展一次全國無償獻血表彰活動,激發(fā)更多群眾通過無償獻血傳遞愛心和社會正能量。2016-2017年度,全國有39萬名獻血者榮獲“無償獻血奉獻獎”,較上屆增長35%。據(jù)初步統(tǒng)計,2018-2019年度無償獻血奉獻獎獲獎人數(shù)將達到59萬,較上屆增長51%。

(三)改進血液質(zhì)量控制系統(tǒng),持續(xù)提升血液安全水平。堅持把質(zhì)量作為血液安全的“生命線”。一是建立國家血液管理信息系統(tǒng)。我委建立覆蓋全國所有血站的國家血液管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)全國血液采集、供應(yīng)、檢測、報廢、調(diào)配、庫存以及獻血者資料日更新。二是完善血液質(zhì)量管理體系。完善血站技術(shù)規(guī)程、標準和規(guī)范,加強人員培訓(xùn)和考核,健全高危獻血員屏蔽制度和冷鏈管理制度,定期開展實驗室室內(nèi)質(zhì)控和室間質(zhì)評,血液報廢率、血液質(zhì)量相關(guān)不良事件保持在較低水平。三是全面落實血液核酸檢測策略。在中央財政支持下,2016年實現(xiàn)血站核酸檢測全覆蓋。通過實施核酸檢測有效縮短人類免疫缺陷病毒、乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒的檢測“窗口期”,基本阻斷艾滋病等重點傳染病經(jīng)輸血途徑傳播。

(四)健全臨床用血管理制度,持續(xù)提升合理用血水平。不斷加強和改進醫(yī)療服務(wù)水平,大力推行節(jié)約用血新技術(shù),加強臨床用血管理。一是完善臨床用血管理機制。成立省級臨床用血質(zhì)量控制中心,健全臨床用血培訓(xùn)、監(jiān)督、管理和通報制度,指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)制定應(yīng)急狀態(tài)用血方案。印發(fā)《臨床用血質(zhì)量控制指標》,建立臨床用血評價、考核量化制度。二是普及科學(xué)合理輸血策略。推廣合理用血先進理念和經(jīng)驗,規(guī)范用血標準,嚴格用血指征。加強患者血液管理。積極引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)開展創(chuàng)傷小、出血少、成熟可靠的微創(chuàng)手術(shù),減少術(shù)中出血。三是推廣血液保護技術(shù)。指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)推廣自體血回輸技術(shù),減少異體輸血和輸血不良反應(yīng)的發(fā)生,節(jié)約血液資源。目前,我國臨床用血呈現(xiàn)出院患者人均用血量、手術(shù)臺均用血量“雙下降”的良好局面。

二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

為解決當前困擾無償獻血工作的若干問題,進一步推動無償獻血工作,我委組織了廣泛的調(diào)研、論證,收集相關(guān)部門和地方意見,已形成修訂草案,為修訂工作做好準備。您所提的調(diào)整獻血年齡范圍、獻血間隔和獻血量等建議,均在此次《獻血法》修訂范圍內(nèi)。我委將按照立法程序,會同相關(guān)部門綜合施策,積極推動《獻血法》修訂工作。

感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2020年9月4日

編輯推薦:

國家關(guān)于提高現(xiàn)階段農(nóng)村老年人醫(yī)保、養(yǎng)老水平和增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建議答復(fù)!

國家衛(wèi)健委答復(fù)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇、基層醫(yī)療發(fā)展等熱點問題!

代表建議中醫(yī)服務(wù),不能被‘一碗湯’限制住了,讓中醫(yī)服務(wù)更便利!

提議:在國家層面建立適合中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的評價指標體系和制度機制

兩會!鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇、基層醫(yī)療問題迫在眉睫!

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